АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 года N 1016
 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации
по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 года"


Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 года N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы", мобилизации для этого необходимых сил и средств  ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Региональную программу Псковской области по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы согласно приложению.

2. Финансовому управлению, главам администраций городов и районов области принять меры к обеспечению финансирования указанной Программы из областного и местных бюджетов.

3. Возложить на руководителей органов областной администрации, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, указанных в Программе в качестве исполнителей, ответственность за ее полное и своевременное выполнение.

4. Рекомендовать главам администраций городов и районов:

4.1. Разработать и принять комплексную Программу по усилению борьбы с преступностью в районе (городе);

4.2. Принять меры к формированию местных внебюджетных фондов, образуемых для дополнительного финансирования мероприятий по укреплению законности и общественного порядка;

4.3. Создать на подведомственных территориях условия, стимулирующие участие граждан и их объединений в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Звонкова В.А.

     Первый заместитель главы
     администрации области                              В.А. Звонков

г. Псков
от 12 августа 1994 года
N 71

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением администрации области
от 12.08.94 г. N 71

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
по усилению борьбы с преступностью в области
на 1994 - 1995 годы

Региональная программа по усилению борьбы с преступностью в области на 1994-1995 годы разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 года N 1016. Основу Региональной программы составляют предложения государственных органов и иных ведомств, участвующих в борьбе с преступностью и охране правопорядка, направленные на объединение их усилий по совершенствованию этой деятельности, в целях обеспечения эффективного противодействия преступности, реальной защиты жизни, здоровья, имущества, других прав и законных интересов граждан.

В Программе нашли отражение меры по претворению в жизнь Указа Президента РФ "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности", требований ряда других нормативных актов правоохранительной направленности, учтены нереализованные мероприятия. Региональной программы по борьбе с преступностью и укреплению правопорядка на территории области на 1993-1994 годы, предусмотрено соответствующее финансирование возложенных на нее мероприятий.

Основные тенденции развития криминальной
обстановки в области.

Развитие негативных тенденций криминальной обстановки в области, преобладавшее на протяжении последних лет, в текущем году несколько приостановилось. Отмечается снижение регистрируемой преступности (-19,0 %), увеличение раскрываемости преступлений (+9,4 %). Наметились положительные изменения в состоянии правопорядка на улицах, обеспечении безопасности дорожного движения.

Наряду с этим преступность в области продолжает оставаться одним из основных дестабилизирующих факторов развития общества, порождает у граждан чувство тревоги за свою безопасность и благополучие, снижает доверие к органам власти и управления. Практически не снижается уровень тяжкой преступности, связанной с применением насилия. Растет количество преступных посягательств на объекты централизованного хранения денежных средств, преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия устойчивыми преступными группами. Отмечены факты попыток проникновения участников преступных групп в органы власти и управления, коммерческие и экономические структуры. Обостряется проблема наркомании, число выявленных фактов незаконного оборота наркотиков возросло в текущем году более чем в 3 раза. Не снижается напряженность алкогольно-криминальной ситуации.

Процессы социальной дифференции население осложняют проблемы предупреждения преступности среди несовершеннолетних, неработающих. Их решение затрудняется нестабильностью экономического развития области. Снижение объемов производств влечет сокращение рабочих мест, увеличение безработицы. Складывающееся положение в экономике усугубляется практически полным распадом системы социального контроля над преступностью.

В этих условиях эффективная система противодействия преступности возможна только при условии единства действий всех органов государственной власти и управления, общественных организаций. Создание такой системы и является главной целью настоящей Региональной программы по усилению борьбы с преступностью в области на 1994 - 1995 годы.

I. Усиление борьбы с организованной
преступностью и терроризмом

--------------------------------------------------------------------

NN       Содержание  мероприятий               срок   Исполнители
пп                                             испол.
--------------------------------------------------------------------

 1.Разработать и провести совместные целевые  1994-   УВД, ГТК, УФСК,
операции по пресечению деятельности органи-   1995 гг УДНП, ЛОВД,
зованных преступных групп, связанных с корум-         ОВО "Псков"
пированными должностными лицами, на железно-
дорожных узлах, автомобильных трассах, в аэ-
ропортах и пограничных районах

 2.Ежегодно анализировать и обобщать следст-  1994-   Областная про-
венно-судебную и прокурорскую практику по     1995 гг куратура, об-
делам о преступлениях, совершенных организо-          ластной суд,
ванными преступными группами и коррупционе-           УВД, УФСК
рами, для изучения причин и условий, способ-
ствующих совершению этих преступлений, раз-
работки мер по их предупреждению

 3.Осуществлять совместно с заинтересован-    1994-   ДНП, ГНИ, об-
ными ведомствами меры, направленные на пре-   1995 ГГ ластная про-
дупреждение и пресечение "отмывания" капита-          куратура, УВД,
лов и имущества, нажитых преступным путем,            УФСК, ГТК
в т.ч. зарубежными преступными структурами,
через коммерческие организации и банки

 4.Разработать и осуществить дополнительные   1994-   УФСК, УВД,
меры по выявлению, предупреждению и пресе-    1995 гг подразделения
чению преступной деятельности, связанной с            Минобороны,
хищениями оружия, боеприпасов, военной тех-           ОВО "Псков"
ники, снаряжения и другого военного имущест-
ва, их незаконной реализации

 5.Разработать и реализовать специальные      1994-   УВД, УФСК,
мероприятия по предотвращению диверсий,       1995 гг прокуратура,
террористических актов и других преступных            ПГС, ЛОВД
посягательств на особо важные объекты и
ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций

 6.В целях предупреждения поступления нар-    ежегод- УВД области,
котических и сильнодействующих лекарствен-    но      комитет
ных веществ в незаконный оборот осуществить           здравоохра-
проведение комплексных операций "Допинг" и            нения, УФСК,
"Май". Проверить сохранность наркотических            прокуратура
веществ на объектах производства, хранение            области
и реализации

 7.Разработать и реализовать меры по перек-   1994-   ГТК, УВД,
рытию каналов незаконной транспортировки и    1995 гг УФСК, ОВО
транзита наркотиков через территорию облас-           "Псков", ЛОВД
ти

 8.Принять участие в проведении Всероссийских 1994-   УВД, ГТК,
оперативно-профилактических мероприятиях, свя-1995 гг УФСК, проку-
занных с координированными акциями против ор- по от-  ратура, УДНП
ганизованных преступных сообществ             дельным
                                              графи-
                                              кам

 9.Разработать меры, препятствующие проник-   1994-   УВД, прокура-
новению организованной преступности в сис-    1995 гг тура, ФСК
тему власти и управления

10.Обеспечить доведение до населения через    1994-   УВД, УДПН,
средства массовой информации о результатах    1995 гг областной
борьбы с организованной преступностью, вклю-          суд, управле-
чая показ судебных процессов над участниками          ние печати и
организованных групп, публикацию сообщений            массовой ин-
о результатах проведения операций                     формации об-
                                                      ласти, пресс-
                                                      центр адми-
                                                      нистрации об-
                                                      ласти

11.Принять участие в разработке и функцио-    1994-   УВД, прокура-
нировании республиканской автоматизирован-    1995 гг тура области,
ной территориально-распределительной систе-          отдел юстиции
мы информационного банка о преступных фор-            ГТК, ФСК,
мированиях, их лидерах, покровителях, спо-            УДНП, ОВО
собов поддержания контактов                           "Псков"

II. Усиление борьбы с экономическими
преступлениями и коррупцией

 1.Проверять распределение и использование    1994-   Финансовое
целевых кредитов и бюджетных средств в целях  1995 гг управление,
предотвращения перекачивания их в коммерчес-          управление
кие структуры, соблюдения банками порядка кре-        Центробанка,
дитования негосударственных коммерческих              УВД, УДНП
структур, совместных предприятий и сроков
возврата кредитов

 2.Осуществить проверки исполнения государст- 1994-   Прокуратура
венными, кооперативными и совместными пред-   1995 гг области,
приятиями законодательства, регулирующего             УФСК, УДНП,
внешнеэкономическую деятельность. Разрабо-            комитет внеш-
тать и реализовать комплекс мероприятий по            неэкономичес-
пресечению незаконного вывоза стратегического         ких связей,
сырья и товаров за пределы Российской Федера-         ОВО "Псков"
ции, а также контрабандного ввоза на террито-
рию республики

 3.Изучить существующую практику, разработать 1994-   УВД, прокура-
и осуществить меры организационного и право-  1995 гг тура области,
вого характера по усилению борьбы со взяточ-          областной суд
ничеством

 4.Для пресечения нелицензионного вывоза ле-  1 полу- УДНП, УВД,
соматериалов заграницу провести проверку      годие   ГНИ, УФСК
предприятий и организаций, занимающихся заго- 1995 г.
товкой и переработкой древесины, экспортиру-
ющих ее за пределы Российской Федерации

 5.Осуществить мероприятия по перекрытию      1994-   Центр сан-
каналов ввоза на внутренний рынок из-за       1995 гг эпиднадзора,
рубежа товаров, опасных для жизни и здо-              ГТК, УВД об-
ровья потребителей                                    ласти

 6.Разработать и осуществить комплекс мер по  1994-   УВД области,
пресечению действий лиц, занимающихся под-    1995 гг управление
делкой и сбытом денежных знаков и государ-            Центробанка
ственных ценных бумаг

 7.Провести учет негосударственных хозяйст-   1995 г  Комитет по
венных структур, созданных с использованием           управлению
госсобственности или собственности общест-            госим.облас-
венных организаций (объединений), проверив            ти, админист-
при этом источники и законность образования           рации городов
первоначального капитала. Проверить обосно-           и районов,
ванность оценки объектов, переданных него-            УДНП, терри-
сударственным хозяйственным структурам в              ториальное
собственность или в аренду                            управление ГК
                                                      по антимоно-
                                                      польной по-
                                                      литике

 8.Обеспечить государственный контроль за     1994-   Финансовое
законностью и обоснованностью деятельности    1995 гг управление,
фондов коммерческих структур, аккумулирующих          управление
денежные средства и приватизационные чеки             Центробанка,
граждан                                               УВД

 9.Разработать и осуществить комплекс мер,    1994-   УДНП, коми-
направленных на пресечение незаконного пред-  1995 гг тет по ценам
принимательства                                       области, гос-
                                                      торгинспек-
                                                      ция, центр
                                                      санэпиднадзо-
                                                      ра, ГНИ, уп-
                                                      равление ГК
                                                      по антимоно-
                                                      польной поли-
                                                      тике, УВД

10.Регулярно осуществлять совместно с заинте- 1994-   ГНИ, УДНП,
ресованными службами хозяйствующих субъектов  1995 гг УВД
проверки в сфере потребительского рынка с
целью выявления уклонения от регистрации и
налогообложения торгующих субъектов, продажи
товаров без документов и без применения
контрольно-кассовых машин, незаконного пред-
принимательства в сфере торговли, нарушения
хозяйственной дисциплины и другие нарушения

11.Практиковать проведение совместных прове-  1994-   ГНИ, УДНП
рок юридических и физических лиц на рынках    1995 гг
городов и других местах, разрешенных для
торговли. Акты проверок и другие документы,
подтверждающие доходы предпринимателей, ис-
пользовать при последующих документальных
проверках с целью полноты налогообложения

12.Постоянно анализировать и обобщать инфор-  1994-   ГНИ, УДНП,УВД
мацию о "теневой" деятельности предпринима-   1995 гг
телей и других структур, связанных с сокры-
тием доходов от налогообложения, и своевре-
менно направлять указанную информацию в
УДНП и УВД для оперативной проверки и сов-
местной реализации

III. Профилактика правонарушений

 1.Провести государственную комплексную про-  1994 г. УВД, подраз-
верку правомерности владения огнестрельным и          деление мин-
холодным оружием, боеприпасами в городах и            обороны, ГТК,
районах                                               УДНП

 2.Осуществить комплекс мер по восстановле-   1994-   Администрации
нию и развитию сети общественных формирований 1995 гг области, го-
правоохранительной направленности, использо-          родов и райо-
ванию в обеспечении общественного порядка             нов, УВД
негосударственных охранно-сыскных формирова-
ний

 3.Продолжить в школах области работу по      1994 -  ГУО области,
созданию отрядов "Юный друг милиции", "Юный   1995 гг УВД, ОВО
пожарный", "Юный инспектор движения", "Юный           "Псков"
пограничник". Привлечь к работе в них сотруд-
ников ОВД и погранвойск, имеющих педагоги-
ческое образование

 4.Предусмотреть меры по обеспечения заня-    1994 г. ГУО области,
тости выпускников школ, ПУ, средних специаль-         областной
ных учебных заведений, определив базовые муни-        центр заня-
ципальные и государственные предприятия для их        тости, адми-
трудоустройства и наличие реального резерва           нистрации го-
мест на этих предприятиях                             родов и райо-
                                                      нов

 5.Предусматривать создание в крупных городах 1995 г. ГУО области,
и райцентрах ежегодных летних загородных лаге-        областная
рей труда и отдыха несовершеннолетних, склон-         КПДН
ных к правонарушениям

 6.Перепрофилировать профессионально-техни-   1994-   ГУО
ческое училище г. Пскова в "Центр реабилита-  1995 гг
ции несовершеннолетних", для чего просить о
выделении из федерального бюджета 120 млн.
рублей

 7.В соответствии с "Положением об инспекторе 1994 г. ГУО, админи-
школ рай(гор) управления образования по охра-         страции горо-
не детства" укомплектовать рай(гор) управле-          дов, районов
ние образования инспекторами по охране прав
несовершеннолетних согласно нормативам, для
чего выделить дополнительные ставки

 8.Разработать и осуществить мероприятия по   1994-   Администрации
возобновлению деятельности досуговых объеди-  1995 гг городов и
нений подростков и молодежи, закрытых по раз-         районов, ГУО,
личным мотивам в течение 1989/92 гг (клубы,           ГП "Псковжил-
комнаты школьников, спортивные секции и круж-         коммунсервис"
ки, лагеря труда и отдыха)

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»