ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
29 марта 2013 года № 17-о/д
О внесении изменений в административный регламент Инспекции государственного строительного надзора
Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного
строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2022 на основании Приказа Госинспекции Забайкальского края от 29.10.2021 N 236 о/д.
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Забайкальского края от 05 октября 2009 года № 228-ЗЗК "О системе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края" (с изменениями, внесенными Законом Забайкальского края от 23 ноября 2010 года № 429-ЗЗК), постановлением Правительства Забайкальского от 20 июля 2011 года № 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Забайкальского края от 08 ноября 2011 года № 398), в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, Инспекция государственного строительного надзора Забайкальского края (далее - Инспекция),
приказываю:
1. Внести в административный регламент Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края (далее -Инспекция) по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства", утвержденный приказом Инспекции от 22 июня 2012 года № 34-о/д, следующие изменения и дополнения:
В разделе I "Общие положения", подразделе 5 "Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)", подпункт 5.1 изложить в следующей редакции:
"Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по осуществлению регионального государственного строительного надзора, являются:
а) руководитель Инспекции и его заместитель;
б) начальники отделов и их заместители;
в) главные государственные инспекторы;
г) старшие государственные инспекторы."
В разделе I "Общие положения", подразделе 6 "Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)" добавить:
"Мероприятия по надзору осуществляются в форме проверок."
В разделе I "Общие положения", подразделе 6 "Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)", подпункте 6.2 "Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, обязаны:" пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:
"5) лицо, осуществляющее строительство обязано извещать Инспекцию об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок;
6) лицо, осуществляющее строительство обязано направлять в Инспекцию извещения о каждом случае возникновения аварийной ситуации;".
В разделе I "Общие положения", подраздел 7 "Описание результата исполнения государственной функции" изложить в следующей редакции:
"Результатом исполнения государственной функции является:обеспечение соответствия выполненных при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации,в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также соблюдение требований,предъявляемых к выдаче заключений о соответствии построенного,реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - заключение о соответствии).".
В разделе III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме" подраздел 11 "Подготовка и организация исполнения государственной функции" изложить в следующей редакции:
"11.1.Основанием для начала выполнения административных процедур является:
1) поступившие в Инспекцию:
а) извещения от застройщика (технического заказчика) или лица,осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;
б) обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;
2) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного надзора о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
11.2. Представление в Инспекцию документов, указанных в подпункте "б" пункта 1 подпункта 11.1 настоящего Административного регламента допускается с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры. В этом случае, если лицом,представившим документы в электронной форме, указан адрес электронной почты, по этому адресу в тот же день или на следующий рабочий день направляется сообщение о том, что документы поступили в Инспекцию, после чего они распечатываются уполномоченным должностным лицом,ответственным за прием документов, в течение одного рабочего дня со дня поступления документов производится их регистрация в государственной информационной системе Забайкальского края "Электронный документооборот в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края" (далее - система "СЭД") и проставляется входящий штамп.
11.3. Извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства является основанием для внесения в электронную базу данных (реестр) объектов капитального строительства основных параметров объекта капитального строительства: адрес, данные о техническом заказчике, застройщике, лице, осуществляющем строительство. Ответственность за достоверность сведений, внесенных в реестр объектов капитального строительства, несет должностное лицо Инспекции, назначенное Начальником Инспекции ответственным за внесение сведений в реестр объектов капитального строительства.
11.4. Особенности осуществления регионального государственного строительного надзора, установленные частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
1) проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) основанием для проведения проверки помимо основания указанного в подпункте 11.1 настоящего Административного регламента является:
а) программа проверок, разрабатываемая органом государственного строительного надзора;
б) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
3) выездная проверка по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 1 подпункта 11.1 настоящего Административного регламента, может быть проведена Инспекцией незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федеральный закон № 294-ФЗ;
4) предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по основанию,указанному в подпункте "б" пункта 1 подпункта 11.1 Административного регламента, не требуется;
5) в приказе (распоряжении) Инспекции о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.
11.5. Региональный государственный строительный надзор осуществляется:
а) при строительстве объектов капитального строительства,проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;
б) при реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
11.6. Задачей регионального государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.
11.7. Застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства,реконструкции объекта капитального строительства, направляет в Инспекцию извещение по образцу, утвержденному приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129, о начале таких работ с приложением следующих документов:
1) копия разрешения на строительство;
2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме,необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 1 и 5 подпункта 11.7 Административного регламента, в этом случае Инспекция самостоятельно запрашивают указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство в соответствии с соглашением о взаимодействии с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Должностное лицо Инспекции, ответственное за осуществление регионального государственного строительного надзора осуществляет подготовку и направление запроса в течение 3 рабочих дней со дня поступления извещения и прилагаемых к нему документов в орган,выдавший разрешение на строительство.
Направление запроса осуществляется по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия.
Результатом запроса является получение из органа, выдавшего разрешение на строительство, запрашиваемых документов, либо отказа в их предоставлении.
11.8. Извещение с прилагаемыми к нему документами регистрируется в системе электронного документооборота не позднее рабочего дня,следующего за днем поступления документов должностным лицом Инспекции,ответственным за прием документов и после регистрации передаются начальнику Инспекции.
Начальник Инспекции не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации документов, определяет необходимое количество должностных лиц для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства с учетом их должностных обязанностей. При назначении более двух должностных лиц Инспекции из их числа назначается ответственное лицо, которому передаются поступившие документы.
11.9.Должностное лицо Инспекции, ответственное за осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не позднее рабочего дня, следующего за днем получения извещения, готовит проект распоряжения об осуществлении регионального государственного строительного надзора по образцу, утвержденному приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129, и передает его на утверждение начальнику Инспекции.
Начальник Инспекции не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления проекта распоряжения (приказа) утверждает его и передает должностному лицу Инспекции, ответственному за осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.
Должностное лицо Инспекции, ответственное за осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения распоряжения,передает копии распоряжения должностным лицам Инспекции, назначенным для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства с учетом их должностных обязанностей.
11.10. Должностное лицо Инспекции, ответственное за осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства в течение двух рабочих дней с момента подписания распоряжения передает информацию об объекте капитального строительства должностному лицу Инспекции, ответственному за ведение реестра объектов капитального строительства для внесения в реестр объектов капитального строительства основных параметров объекта капитального строительства.
Должностное лицо Инспекции, ответственное за ведение реестра объектов капитального строительства должно внести основные параметры объекта капитального строительства в реестр объектов капитального строительства в течение трех рабочих дней с момента предоставления информации должностным лицом Инспекции, ответственным за осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.
11.11. Извещение с прилагаемыми к нему документами является основанием для разработки должностным лицом Инспекции, ответственным за осуществление регионального государственного строительного надзора на данном объекте, программы проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения.
11.12. Программа проверок разрабатывается ответственным должностным лицом Инспекции с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентом (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в соответствии с проектом организации строительства, в который входит перечень работ и конструкций,показатели качества которых влияют на безопасность объекта и в процессе строительства подлежат оценке соответствия требованиям нормативных документов и стандартов, являющихся доказательной базой соблюдения требований технических регламентов.
11.13. Программа проведения проверок составляется в 2-х экземплярах, из которых первый остается в деле Инспекции, второй - направляется (вручается) застройщику или техническому заказчику.
Второй экземпляр программы проведения проверок в течение трех рабочих дней с момента составления программы проведения проверок вручается уполномоченному представителю технического заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания)экземпляра программы проведения проверок представителем застройщика или технического заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением в течение пяти рабочих дней с момента составления программы проведения проверок.
11.14. Застройщик или технический заказчик обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках,предусмотренных программой проведения проверок.
11.15. Лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию объекта капитального строительства обязано заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до проведения плановой проверки, извещать Инспекцию об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке,указанных в программе проведения проверок.
После получения информации об изменении сроков выполнения работ,предусмотренных проектной документацией, должностное лицо Инспекции,уполномоченное на основании соответствующего распоряжения (приказа)руководителя Инспекции осуществлять региональный государственный надзор, в течение 5 рабочих дней с момента получения извещения об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке должно внести изменения в программу проведения проверок.
Изменения в программу проведения проверок составляется в 2-х экземплярах, из которых первый остается в деле Инспекции, второй - направляется (вручается) застройщику или техническому заказчику.
Второй экземпляр изменений программы проведения проверок в течение трех рабочих дней с момента составления таких изменений вручается уполномоченному представителю технического заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания)экземпляра изменений программы проведения проверок представителем застройщика или технического заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением в течение пяти рабочих дней с момента составления таких изменений.
11.16. Должностное лицо, ответственное за осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не позднее трех рабочих дней после получения хотя бы одного из документов, являющихся основанием для осуществления регионального государственного строительного надзора, формирует дело по каждому объекту капитального строительства, при строительстве, реконструкции которого осуществляется региональный государственный строительный надзор, с присвоением ему номера в соответствии с номенклатурой дел,установленной в Инспекции.
11.17. Проверки проводятся должностным лицом (должностными лица-ми) Инспекции, уполномоченным (уполномоченными) на основании соответствующего распоряжения (приказа) руководителя Инспекции осуществлять такой надзор в соответствии с программой проверок. Распоряжение (приказ) должно быть издано не позднее 5 рабочих дней после получения извещения о начале строительства.
11.18. Возможность приостановления выполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрена.".
В разделе III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме" подраздел 12 "Проведение проверок при исполнении государственной функции. Плановая проверка" изложить в следующей редакции:
"12.1. Основанием для проведения плановой проверки является:
а) наступление сроков завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой проведения проверок;
б) получение извещения от лица, осуществляющего строительство, о завершении работ, которые подлежат проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок.
12.2. Региональный государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок.
12.3. Плановой является проверка, проводимая в соответствии с программой проверок.
12.4. Проверки проводятся по месту нахождения объекта капитального строительства.
12.5. Перед началом проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения, должностное лицо Инспекции уведомляет застройщика или заказчика о проведении проверки посредством телефонной,факсимильной или электронной связи. В уведомлении указываются сведения о дате проведения проверки, предмете проверки, иные сведения,необходимые для проведения проверки. Уведомление вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) уведомления представителем застройщика или заказчика документ направляется по факсу или по почте заказным письмом с уведомлением.
12.6. Проверки проводятся должностным лицом (должностными лицами)Инспекции, уполномоченным (уполномоченными) на осуществление регионального государственного строительного надзора на данном объекте капитального строительства на основании соответствующего распоряжения (приказа) руководителя Инспекции или лица исполняющего его обязанности, заместителя руководителя, имеющего право издавать такое распоряжение (приказ) в соответствии с его полномочиями и распределением обязанностей.
