ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2012 года № 571

Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
 природного и техногенного характера на территории Забайкальского края (2013- 2017 годы)

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 N 85.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года № 148, в целях совершенствования системы прогнозирования, предупреждения, ликвидации, снижения рисков и ущерба от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Забайкальского края Правительство Забайкальского края

    постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Забайкальского края (2013-2017 годы)».

2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов разработать аналогичные муниципальные программы.

И.о. председателя Правительства Забайкальского края
 А.А.Холмогоров

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Забайкальского края
                         28 декабря 2012 года № 571

КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
 на территории Забайкальского края (2013-2017 годы)»

ПАСПОРТ
краевой долгосрочной целевой программы
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
 на территории Забайкальского края (2013-2017 годы)»

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Современный период развития общества характеризуется все более нарастающими проблемами взаимоотношения человека и окружающей природной среды. Крупные лесные пожары, аварии и катастрофы природного и техногенного характера в последнее десятилетие оказали существенное влияние на жизнь и здоровье населения, его среду обитания. В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации остаются вызовом стабильному экономическому росту территории Забайкальского края.

По оценкам мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, только за прошедшие 5 лет на территории Забайкальского края зарегистрировано 159 чрезвычайных ситуаций, в результате которых погибло 112 человек. Количество попавших в зону чрезвычайных ситуаций составило 162 тыс. человек. Нанесенный материальный ущерб от данных чрезвычайных ситуаций составил более 1889 млн. рублей.

Количество чрезвычайных ситуаций и происшествий ежегодно уменьшается, вместе с тем остается недопустимо высоким.

Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов всех субъектов экономики и институтов общества.

Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет система мер и их технологическое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений и факторов (природных и техногенных).

При применении программно-целевого метода будет осуществляться:

развитие и использование научного потенциала в исследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций;

информационная поддержка и создание инфраструктуры для ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

координация действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования, в том числе и при реализации инфраструктурных проектов;

реализация комплекса практических мер, исключающих возникновение чрезвычайных ситуаций.

Формирование эффективной системы реагирования на чрезвычайные ситуации возможно при наличии единой информационно-управляющей системы в данной сфере, деятельность которой подкреплена наличием необходимых нормативных правовых актов, предотвращающих торможение информационных потоков и потерю управления.

Все это обусловило разработку краевой долгосрочной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Забайкальского края (2013-2017 годы)».

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целями программы являются снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Забайкальском крае, повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, оптимизация управленческих решений.

Задачи программы:

развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций;

развитие технических средств и технологий системы гражданской защиты населения и территорий при возникновении крупномасштабных катастроф и опасных природных явлений, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

разработка мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением энергообеспечения населения и объектов жизнеобеспечения;

создание системы формирования культуры предупреждения кризисных и чрезвычайных ситуаций, социальных и психологических технологий управления рисками чрезвычайных ситуаций, а также кадрового обеспечения территориальной подсистемы РСЧС Забайкальского края.

Программа реализуется в один этап с 2013 по 2017 год.

Условиями прекращения реализации программы являются долгосрочное выполнение программных мероприятий и изменение механизмов реализации государственной политики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации программы:

Для достижения целей и решения поставленных задач предусматривается реализация мероприятий программы по следующим направлениям:

развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций (мероприятие по созданию единой телекоммуникационной защищенной сети системы государственного управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях (GLONASS- GPS));

развитие технических средств и технологий системы гражданской защиты населения и территорий при возникновении крупномасштабных катастроф и опасных природных явлений, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (мероприятия по комплектованию подвижного пункта управления Забайкальского края автомобильной техникой повышенной проходимости, модульными палатками, средствами связи, оргтехникой и др. имуществом; совершенствованию запасного пункта управления Правительства Забайкальского края; дооборудованию пункта временного размещения пострадавшего населения на 500 чел.; созданию мобильных комплексов информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; модернизации стационарного экспертно-лабораторного комплекса краевой химико-радиометрической лаборатории; обновлению средств индивидуальной защиты в запасах гражданской обороны; созданию запасов продовольствия, средств медицинской защиты в системе гражданской обороны; развитию автоматизированной системы централизованного оповещения населения в Забайкальском крае);

разработка и реализация мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением энергообеспечения населения и объектов жизнеобеспечения (мероприятие по созданию пилотных зон мониторинга состояния защищенности объектов теплоснабжения населения от угроз природного и техногенного характера);

создание системы формирования культуры предупреждения кризисных и чрезвычайных ситуаций, социальных и психологических технологий управления рисками чрезвычайных ситуаций, а также кадрового обеспечения территориальной подсистемы РСЧС Забайкальского края (мероприятия по разработке и созданию мобильного комплекта специалиста-психолога для психологического сопровождения спасателей и пострадавших в чрезвычайных ситуациях; созданию тематических циклов телевизионных передач, обучающих фильмов и пропагандистских видеороликов по формированию культуры безопасности жизнедеятельности).

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

     Финансирование мероприятий программы осуществляется из средств краевого бюджета в объемах:

тыс. рублей в ценах 2012 года

В процессе реализации программы планируется привлечь средства местных бюджетов в объемах:

тыс. рублей в ценах 2012 года

Бюджетные средства будут направлены на выполнение задач по направлениям: