ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2012 года N 511

Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по профилактике суицидального поведения на территории Забайкальского края (2013-2015 годы)"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 N 85.
____________________________________________________________________

г. Чита

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года N 498 НГР: ru92000201301700}

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года N 148, в целях снижения смертности населения Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу "Комплексные меры по профилактике суицидального поведения на территории Забайкальского края (2013-2015) годы".

Губернатор Забайкальского края
Р.Ф.Гениатулин

УТВЕРЖДЕНА

 постановлением Правительства
 Забайкальского края
 26 ноября 2012 года N 511

КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Комплексные меры по профилактике суицидального поведения на территории Забайкальского края (2013-2015 годы)"

ПАСПОРТ краевой долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по профилактике суицидального поведения на территории Забайкальского края (2013-2015 годы)"

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Уровень и динамика самоубийств - один из важнейших индикаторов социальной, экономической и политической ситуации, жизнедеятельности общества, его благополучия или неблагополучия. Организация Объединенных Наций внесла эти показатели в число критериев, отражающих качество жизни населения, являющихся интегральной характеристикой физического, психологического, эмоционального и социального функционирования человека, связанного с его деятельностью, уровнем жизнеобеспечения, субъективным восприятием.

Проблема самоубийств с каждым годом приобретает все более глобальный характер, а суицидальные попытки все чаще становятся формой поведения, к которой прибегает человек в той или иной кризисной ситуации.

В целом суицидальная ситуация в стране крайне неблагополучна. Забайкальский край входит в группу регионов Российской Федерации со сверхвысокой смертностью по причине суицидов. В 2008 году в Забайкальском крае показатель составил 70,0 на 100 тысяч населения, в 2009 году - 71,9, в 2010 году - 64,9, в 2011 году - 65,3. Показатель смертности по причине суицидов среди несовершеннолетних в Забайкальском крае в 2011 году составил 60,5 на 100 тысяч населения. Есть основания утверждать, что распространенность завершенных суицидов в Забайкальском крае в 2,5 - 3 раза выше среднероссийского.

В целях развития и совершенствования специализированной помощи лицам с кризисными состояниями и профилактики суицидального поведения создан межведомственный Координационный совет по обеспечению оказания помощи лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением на территории Забайкальского края. Совет сформирован из числа специалистов Министерства здравоохранения Забайкальского края, Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, Читинского Епархиального управления.

{абзац 4 раздела 1 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года N 498}

25 февраля 2010 года на заседании Совета вынесено решение о необходимости разработки проекта краевой долгосрочной целевой программы комплексных мер по профилактике суицидального поведения.

С учетом особой государственной значимости данной проблемы Правительство Российской Федерации направило поручение Губернатору Забайкальского края от 20 февраля 2012 года "О рассмотрении вопроса о разработке комплекса экстренных мер по выявлению и профилактике факторов суицидального поведения среди несовершеннолетних".

В резолюции конференции "О состоянии правозащитной деятельности в Забайкальском крае, механизмах и практике ее совершенствования", проводимой совместно Общественной палатой Забайкальского края и Уполномоченным по правам человека в Забайкальском крае с приглашением должностных лиц органов государственной власти Забайкальского края, правоохранительных органов и органов местного самоуправления, представителей общественных объединений, научных, учебных учреждений, средств массовой информации и граждан, от 20 апреля 2012 года Министерству здравоохранения Забайкальского края, Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края рекомендовано инициировать принятие краевой долгосрочной целевой программы комплексных мер по профилактике суицидального поведения детей и подростков.

Учитывая критические показатели суицидов среди взрослого населения и несовершеннолетних в Забайкальском крае, необходимо принятие дополнительных мер по обеспечению профилактики кризисных состояний и снижения уровня суицидального поведения программным методом, что требует комплексного подхода, который возможен только на государственном уровне путем целенаправленных скоординированных действий исполнительных органов государственной власти, ведомственных служб государственной системы здравоохранения, социального обеспечения, образования, общественных организаций.

Профилактические мероприятия программы позволят снизить смертность и оказать позитивное влияние на демографическую ситуацию в Забайкальском крае, что будет способствовать решению приоритетных задач социально-экономического развития, указанных в Программе социально-экономического развития Забайкальского края на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Забайкальского края от 10 декабря 2009 года N 295-ЗЗК.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является совершенствование мер профилактики кризисных состояний и снижение уровня суицидов, в том числе среди несовершеннолетних.

Исходя из цели программы определены следующие задачи:

профилактика кризисных состояний и суицидального поведения среди всех возрастных групп населения;

подготовка кадров, в том числе для работы с детьми и подростками;

совершенствование материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих помощь лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением, и государственных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

внедрение новых технологий для диагностики и лечения кризисных

состояний и суицидального поведения.

Сроки реализации программы: 2013-2015 годы. Сроки определены исходя из возможности достижения целевых индикаторов. Программа будет реализована в один этап.

Для контроля выполнения программных мероприятий определены целевые индикаторы, характеризующие прямой эффект реализации программы.

Характеристика основных направлений реализации программы

Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных профилактических и специальных мероприятий, направленных на профилактику кризисных состояний и суицидального поведения, выявление, лечение и реабилитацию лиц, подверженных таким состояниям и поведению. Система мероприятий предусматривает обеспечение условий для приостановления роста числа суицидов, а в перспективе - поэтапное сокращение показателей суицидов.

В рамках программы будут реализовываться мероприятия по следующим направлениям:

профилактика кризисных состояний и суицидального поведения среди всех возрастных групп населения;

подготовка кадров, в том числе для работы с детьми и подростками;

совершенствование материально-технической базы;

внедрение новых технологий для профилактики, диагностики и лечения кризисных состояний и суицидального поведения.

Профилактика кризисных состояний и суицидального поведения среди всех возрастных групп населения

В рамках данного направления предусматривается:

реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан, в том числе у детей и подростков;

разработка и реализация информационных и образовательных программ, направленных на обучение продуктивным поведенческим стратегиям в кризисных ситуациях и на повышение грамотности взрослого и детского населения по вопросам кризисных состояний и аутоагрессивного поведения;

разработка и реализация образовательных программ для медицинских работников, педагогических работников, психологов, специалистов по социальной работе, направленных на диагностику, превенцию и кризисную интервенцию суицидального поведения;

разработка, тиражирование и распространение информационных материалов для населения по профилактике кризисных состояний и суицидального поведения (буклетов, листовок, памяток, плакатов);

подготовка теле- и радиопередач, публикаций в прессе по профилактике кризисных состояний;

создание и обеспечение работы сайта психологической и психотерапевтической помощи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

организация и проведение специалистами Государственного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр диагностики и консультирования "Семья"" (далее - ГОУ "Центр Семья"), Забайкальского краевого института повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (далее - ЗабКИПКРО) выездных проблемных семинаров для педагогических работников по профилактике суицидов;

проведение краевого конкурса детского рисунка "Я рисую жизнь", краевого детского конкурса открытого письма "Я выбираю жизнь", краевого конкурса среди студентов на лучшую мультимедийную презентацию;

проведение краевых межведомственных семинаров по профилактике суицидов и суицидального поведения;

активное выявление, сопровождение лиц, находящихся в кризисных состояниях и склонных к аутоагрессивному поведению;

раннее выявление и лечение психических расстройств и расстройств поведения (особенно депрессий и алкогольной зависимости);

реабилитация лиц, совершивших суицидальные попытки, направленная на предотвращение повторных суицидальных попыток и инвалидизирующих последствий суицида.

Таким образом, комплекс указанных мероприятий позволит совершенствовать систему профилактики кризисных состояний и суицидального поведения среди различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних.

Подготовка кадров, в том числе для работы с детьми и подростками

В рамках данного направления предусматривается:

подготовка кадров по кризисной психотерапии, медицинской психологии, суицидологии (в том числе детской);

проведение межрегиональной выездной конференции психотерапевтов по вопросам профилактики суицидов;

оснащение методической литературой, пособиями различных категорий работников, участвующих в профилактике и коррекции кризисных состояний;

повышение квалификации педагогов-психологов, методистов-психологов, руководителей психологических служб, специалистов муниципальных органов управления в сфере образования в институтах повышения квалификации.

Подготовка кадров по суицидологии и кризисной психотерапии, проведение тематических конференций, приобретение специализированной литературы позволит повысить профессиональный уровень уже имеющихся специалистов и подготовить новые кадры.

Совершенствование материально-технической базы

В рамках данного направления предусматривается:

открытие кризисного стационара;

приобретение и обслуживание мультимедийного оборудования для проведения обучающих семинаров для специалистов и различных групп населения по вопросам профилактики кризисных состояний;