ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2012 года № 483


О внесении изменений в краевую долгосрочную целевую программу «Культура Забайкалья (2010-2014 годы)», утвержденную
постановлением Правительства Забайкальского края от 22 сентября 2009 года № 360

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 N 85.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года № 148, в связи с возникшей необходимостью Правительство Забайкальского края
     
     постановляет:
     

внести изменения в краевую долгосрочную целевую программу «Культура Забайкалья (2010-2014 годы)», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 22 сентября 2009 года № 360 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 14 декабря 2010 года № 471, от 17 декабря 2010 года № 479, от 21 декабря 2011 года № 494, от 14 февраля 2012 года № 61, от 19 июня 2012 года № 258, от 31 октября 2012 года № 474), изложив ее в новой редакции (прилагается).

Губернатор Забайкальского края
 Р.Ф.Гениатулин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Забайкальского края
от 22 сентября 2009 года № 360
(в редакции постановления
Правительства Забайкальского края
13 ноября 2012 года № 483)

КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Культура Забайкалья (2010-2014 годы)»

ПАСПОРТ
краевой долгосрочной целевой программы
«Культура Забайкалья (2010-2014 годы)»

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Реализация мероприятий, предусмотренных областной целевой программой «Сохранение, поддержка, развитие культуры и искусства Читинской области» на 2002-2005 годы, утвержденной Законом Читинской области от 23 апреля 2002 года № 367-ЗЧО, наглядно показала, что наиболее значимые проблемы развития сферы культуры целесообразно решать программными методами.

Реализация мероприятий вышеуказанной областной целевой программы позволила сохранить сеть учреждений культуры на селе, избежав их закрытия. Незначительно улучшено состояние материально-технической базы учреждений культуры: были приобретены музыкальные инструменты, видеопроекционная техника для учреждений культуры муниципальных образований края, материалы для пошива одежды сцен и костюмов для клубных учреждений муниципальных образований. Финансовая поддержка учреждений культуры, профессиональных коллективов позволила активизировать их деятельность, увеличить количество выездов на гастроли как внутри края, так и за его пределами. Целенаправленное выделение средств дало возможность начать работу по внедрению автоматизированных технологий в деятельности библиотек, что увеличило объем оказываемых ими услуг, повысило их качество. Областная целевая программа реализована не в полном объеме в связи с отсутствием финансирования в течение 2004-2005 годов.

Краевая долгосрочная целевая программа «Культура Забайкалья (2010-2014 годы)» разработана в целях реализации основных направлений социально-экономической политики в области культуры. Программа рассматривает культуру как важнейшую гуманитарную составляющую, реальный и эффективный ресурс и инструмент социально-экономического развития Забайкальского края, особенно его сельских территорий.

Программа предлагает стратегию культурной политики, ориентированную на сохранение исторически сложившихся национально-культурных ландшафтов, самобытных традиций народной культуры, преемственности поколений.

За последние годы в Забайкальском крае появилась новая сеть учреждений культуры и искусства, возникли новые творческие коллективы и объединения. Свободы, полученные деятелями и организациями культуры, обеспечили оптимальные условия для ее развития. Появились новые типы потребителей и заказчиков профессионального искусства, строящие свои отношения с творческими деятелями на рыночных принципах. Вместе с тем в условиях становления и развития рыночных отношений и демократизации общества накопленный потенциал культуры требует преобразований, на осуществление которых и направлена настоящая программа.

Забайкальский край обладает богатейшим историко-культурным наследием. На его территории располагаются 5980 объектов культурного наследия, из них археологии - 3049 (в том числе федерального значения - 3), архитектуры и градостроительства - 2087 (в том числе федерального значения - 22), истории - 844 (в том числе федерального значения - 14).

На сегодняшний день проблема реконструкции, реставрации, капитального ремонта памятников культуры стоит очень остро, так как большинство из них находится в аварийном состоянии. Причиной этого является как недостаточное бюджетное финансирование, так и нерешенность вопроса о разграничении собственности на памятники архитектуры и градостроительства. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия очевидна необходимость применения программного метода, поскольку сохранение, поддержка и развитие уникального культурного достояния Забайкальского края имеет не только региональное, но и общегосударственное значение.

Не менее серьезно в сфере культуры Забайкалья стоит проблема материально-технического обеспечения. Большая часть учреждений культуры края расположена в неприспособленных помещениях, технические условия которых не отвечают установленным требованиям. Многие культурно-досуговые учреждения в районах края требуют капитального ремонта и материально-технического оснащения. В соответствии с требованиями сегодняшнего дня необходима модернизация библиотечного оборудования, особенно для сельских библиотек. Хотя в последние годы благодаря поступлениям из бюджетов Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа и федерального бюджета удалось несколько снизить остроту проблемы, все же около 70% музыкальных инструментов в детских школах искусств, ГОУ СПО «Забайкальский техникум искусств» и ГОУ СПО «Забайкальское краевое училище культуры» (техникум) достигли крайней степени износа. Муниципальные учреждения дополнительного образования детей по-прежнему испытывают дефицит качественных музыкальных инструментов и иного учебного оборудования.

Разрушительный кризис экономики остро сказался на техническом состоянии учреждений кинопоказа. В Забайкальском крае на сегодняшний день действует 133 киноустановки, 80% из которых полностью выработали свой ресурс и подлежат списанию и срочной замене, 70% киноаппаратов имеют срок службы более 10-15 лет. В последние годы прекращено переоснащение и модернизация существующего кинооборудования в муниципальных образованиях.

В целях достижения позитивных изменений в сфере кино- и видеопоказа, удовлетворения интереса населения Забайкальского края к лучшим произведениям киноискусства требуется провести ряд мероприятий по развитию материально-технической базы: переоснащение и модернизацию кинооборудования в муниципальных образованиях, перевод их на видеопроекционный показ, что позволит обеспечить более широкий доступ населения края к произведениям российского и мирового кино, а также подготовку инженерно-технических работников.

Удаленность от федерального центра и крупных культурных центров России ставит перед культурой Забайкалья проблему перспективного развития профессионального искусства Забайкальского края. Гастрольные поездки, проведение фестивалей, конкурсов профессионального искусства в Чите, участие в творческих акциях в других регионах и за рубежом создают среду для творческого профессионального общения, обобщения опыта и определения перспектив развития профессионального искусства Забайкалья, а также являются одним из действенных способов продвижения продуктов профессионального искусства Забайкальского края на российском и международном рынках. В связи с недостаточным объемом бюджетных ассигнований на перечисленные виды деятельности требуется решение этого вопроса программными методами.

Серьезной проблемой отрасли является недостаточная кадровая обеспеченность. Так, специальное образование среди библиотечных работников имеют только 54%, а в сфере кинофикации - лишь 26% специалистов. Если с 1999 года наблюдалась некоторая положительная динамика (общее число специалистов досуговой сферы, имеющих профессиональное образование, увеличилось на 8% и составило 47%), то в последние 3 года эти процессы замедлились. Неудовлетворительным остается уровень закрепляемости выпускников в учреждениях культуры региона. Поэтому для краевых и муниципальных учреждений культуры и искусства эффективным решение этой проблемы может стать лишь в рамках программного метода при условии заключения договоров о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием. Кроме того, при существующем дефиците профессионально подготовленных кадров возрастает роль дополнительного и непрерывного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов. Специфика художественного образования, обусловливающая длительный период обучения (15-16 лет), диктует необходимость создания определенных условий подготовки специалистов. Именно поэтому в целях развития творческого потенциала молодого поколения Забайкалья, ранней профессиональной ориентации учащихся учреждений художественного образования программа включает мероприятия по поддержке международной летней профильной смены художественно-эстетического направления «Юные дарования Забайкалья» и оказанию финансовой помощи в участии в престижных конкурсах, фестивалях и выставках, что позволит на государственном уровне обеспечить социальную и материальную поддержку талантливым детям, значительно поднять престиж творческих профессий, создать условия для организации культурного досуга детей и подростков.

На протяжении многих веков в Забайкалье исторически сложилось этническое многообразие населения; на его территории сегодня проживает 124 национальности. Представители разных народов и конфессий внесли большой вклад в формирование единого культурного пространства Забайкальского края и его традиций. Одной из первоочередных задач культурной политики в регионе является создание необходимых условий для диалога самобытных культур, межнационального и межрегионального сотрудничества. Это прежде всего создание и развитие центров национальных (традиционных) культур народов Забайкалья, проведение фестивалей национальных культур. Целями проведения данных мероприятий являются поддержка творческих инициатив национальных культурных центров и объединений, укрепление межнациональных отношений в Забайкальском крае на основе веротерпимости, сохранения и развития лучших традиций народов Забайкалья в сфере культуры, науки, просвещения, а также налаживание контактов с национальными объединениями, общественными организациями как соседних регионов (Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Иркутской области, Красноярского и Хабаровского краев, Еврейской автономной области), так и иностранных государств.

По-прежнему существует острая необходимость в разработке комплексных мер, направленных на повышение эффективности существующих и создание новых механизмов сохранения, поддержки и развития традиционной культуры. Наличие в программе подпрограммы «Сохранение нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья» предполагает концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях сохранения традиционного нематериального народного творчества и создание оптимальных условий и всестороннюю поддержку для изучения, сохранения и восстановления традиционной культуры как фундаментального фактора культурной идентификации.

Многообразие явлений, составляющих отрасль культуры, делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, в отдельных регионах или организациях, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности и, следовательно, обусловливает необходимость применения программных методов.    

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является создание условий для сохранения культурного потенциала и культурного наследия Забайкальского края, обеспечения преемственности развития сферы культуры наряду с поддержкой многообразия культурной жизни, культурных инноваций, обеспечения единого культурного пространства Забайкалья, диалога культур, равных возможностей доступа к культурным ценностям для представителей различных социальных групп, улучшения ситуации в учреждениях культуры Забайкальского края, которые непосредственно работают с детьми, сохранения и развития культурного потенциала села как важнейшего фактора социально-экономического развития Забайкальского края.

Задачами программы являются:

улучшение технической оснащенности учреждений культуры, в том числе непосредственно работающих с детьми;

информатизация процессов создания, распространения и потребления культурных благ, формирование информационных сетей в сфере культуры;

обеспечение многообразия услуг организаций культуры, а также форм культурной деятельности;

обеспечение условий для художественных экспериментов и инновационной деятельности;

сохранение и развитие кино-, видеообслуживания населения Забайкальского края;

создание правовых, экономических, организационных, методических условий для обеспечения сферы культуры и искусства квалифицированными кадрами в интересах развития отрасли и удовлетворения духовных потребностей населения;

развитие системы художественного образования Забайкальского края, расширение возможностей художественного образования населения, поддержка юных дарований и талантливой молодежи Забайкалья;

создание необходимых условий для развития самобытных культур, межнационального и межрегионального сотрудничества;

поддержка системы послевузовского образования и подготовки научно-педагогических и творческих кадров;

развитие договорных отношений между учебными заведениями и работодателями, направленных на целевую подготовку кадров;

направление на целевую подготовку кадров;

повышение уровня обеспеченности населения учреждениями культуры в сельской местности;

создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры в сельской местности;

сохранение и развитие традиционной народной культуры и любительского самодеятельного творчества жителей сельских территорий.

В рамках программы будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:

укрепление материально-технической базы музеев Забайкальского края;

создание условий для сохранения культурного потенциала клубных учреждений;

комплексная модернизация библиотек;

сохранение и развитие кинематографии;

создание условий для сохранения культурного потенциала театрально-зрелищных учреждений;

создание условий для сохранения культурного потенциала учреждений профессионального образования;

создание условий для сохранения культурного потенциала прочих учреждений культуры и искусства;

обеспечение сохранности историко-культурного наследия Забайкальского края;

контрактно-целевая подготовка кадров;

издательская деятельность;

поддержка краевых учреждений культуры и искусства, профессиональных коллективов и творческих союзов;

обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности;

строительство объектов культуры и искусства;

сохранение нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья;

поддержка учреждений культуры, непосредственно работающих с детьми;

развитие сельских учреждений культуры.

Программа рассчитана на 2010-2014 годы. Программа реализуется в один этап.

Из бюджета Забайкальского края финансируются два учебных заведения культуры и искусства, шесть театрально-зрелищных учреждений; четыре краевые библиотеки, три музея, пять прочих учреждений (Государственное учреждение культуры «Издательский центр культуры Забайкальского края», Государственное учреждение культуры «Учебно-методический центр культуры и народного творчества Забайкальского края», Государственное учреждение культуры «Центр развития бурятской культуры Забайкальского края», Государственное учреждение культуры «Центр охраны и сохранения объектов культурного наследия» Забайкальского края, Государственное учреждение культуры «Читинская государственная кинокомпания»). Краевые учреждения культуры являются методическими центрами для 1,4 тысяч учреждений культуры.

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели.