Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2012 года N 455

Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2013- 2017 годы)"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 N 85.
____________________________________________________________________

г. Чита

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства Забайкальского края от 28.02.2013 года N 98 НГР: ru92000201300201

Постановление Правительства Забайкальского края от 01.08.2013 года N 319 НГР: ru92000201300980

Постановление Правительства Забайкальского края от 08.10.2013 года N 413 НГР: ru92000201301280

Постановление Правительства Забайкальского края от 10.12.2013 года N 521 НГР: ru92000201301693}

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года N 148, в целях формирования здорового образа жизни, снижения заболеваемости, инвалидности и смертности населения Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2013-2017 годы)", с входящими в нее подпрограммами: "Сахарный диабет", "Туберкулез", "Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ-инфекцией, гепатитами В и С", "Онкология", "Инфекции, передаваемые половым путем", "Психические расстройства", "Вакцинопрофилактика", "Сердечно-сосудистые заболевания"; "Форми-рование здорового образа жизни".

Губернатор Забайкальского края
Р.Ф.Гениатулин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Забайкальского края

23 октября 2012 года N 455

КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2013-2017 годы)"

ПАСПОРТ краевой долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2013-2017 годы)"


Наименование программы
         Дата принятия решения о разработке программы
           Дата утверждения программы
             Государственный заказчик программы
 Основные разработчики программы
                                         Цель и задачи программы
                                         Важнейшие целевые индикаторы программы
                                                                                                                                                                                                                                     Сроки и этапы реализации программы
   Перечень подпрограмм
                                 Потребность в финансировании программы
             Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы

Краевая долгосрочная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2013-2017 годы)" (далее - программа).
   Распоряжение Правительства Забайкальского края от 10 августа 2012 года N 401-р "О разработке краевой долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2013-2017 годы)".
   Постановление Правительства Забайкальского края от 23 октября 2012 года N 455 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2013-2017 годы)".
   Министерство здравоохранения Забайкальского края.
 Министерство здравоохранения Забайкальского края;

 государственное учреждение здравоохранения ""Краевая клиническая больница";

 государственное казенное учреждение здравоохранения "Забайкальский краевой противотуберкулезный диспансер N 1";

 государственное учреждение здравоохранения "Краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями";

 государственное учреждение здравоохранения "Краевая клиническая инфекционная больница";

 государственное учреждение здравоохранения "Забайкальский краевой онкологический диспансер";

 государственное учреждение здравоохранения "Краевой кожно-венерологический диспансер";

 государственное казенное учреждение здравоохранения "Краевая психиатрическая больница N 2";

 государственное учреждение здравоохранения "Краевой центр медицинской профилактики".
   Цель - формирование здорового образа жизни, снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения при социально значимых заболеваниях, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих этими заболеваниями.
 Задачи:
 совершенствование методов профилактики, методов формирования здорового образа жизни, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях;

 разработка и внедрение современных методов профилактики, формирования здорового образа жизни, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях на основе передовых технологий;

 увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, в том числе по формированию здорового образа жизни, строительство и реконструкция специализированных медицинских учреждений.
   Снижение доли осложнений при сахарном диабете до 38,5 % в 2017 году (на 4,4 % по отношению к 2011 году);

   увеличение средней продолжительности жизни мужчин, больных сахарным диабетом I типа, до 50 лет, женщин - до 51 года в 2017 году (в среднем на 4 % по отношению к 2011 году);

 увеличение средней продолжительности жизни мужчин, больных сахарным диабетом I I типа, до 68 лет, женщин - до 70,5 года в 2017 году (в среднем на 3 % по отношению к 2011 году);

 снижение смертности от туберкулеза до 11,7 случая на 100 тыс. населения в 2017 году (на 28 % по отношению к 2011 году);

 снижение уровня заболеваемости туберкулезом до 97 случаев на 100 тыс. населения в 2017 году (на 5 % по отношению к 2011 году);

 снижение показателя выявляемости ВИЧ-позитивных лиц (на 100 тысяч обследованного населения) до 145 в 2017 году (на 5 % по отношению к 2011 году);

 проведение профилактики вертикального пути передачи ВИЧ-инфекции не менее чем у 95 % ВИЧ-инфицированных беременных, вступающих в роды;

 снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом В до 0,6 случая на 100 тысяч населения в 2017 году (на 45 % по отношению к 2011 году);

 снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом С до 0,2 случая на 100 тысяч населения в 2017 году (на 72 % по отношению к 2011 году);

 снижение заболеваемости хроническими вирусными гепатитами В и С до 68 случаев на 100 тысяч населения в 2017 году (на 22 % по отношению к 2011 году);

 улучшение показателей, характеризующих раннее выявление злокачественных новообразований, в том числе увеличение доли больных с визуальными локализациями опухоли, выявленных на I и II стадиях заболевания, до 74 % в 2017 году (на 4 % по отношению к 2011 году);

 снижение доли больных, умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза, в общем числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году, до 27 % в 2017 году (на 5 % по отношению к 2011 году);

   снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 150,8 случая на 100 тыс. населения в 2017 году (на 5,4 % по отношению к 2011 году);

 снижение заболеваемости сифилисом до 30,8 случая на 100 тыс. населения в 2017 году (на 62 % по отношению к 2011 году);

 снижение заболеваемости гонореей до 42 случаев на 100 тыс. населения в 2017 году (на 37 % по отношению к 2011 году);

 снижение заболеваемости детей сифилисом до 2,2 случая на 100 тыс. детского населения в 2017 году (на 80 % по отношению к 2011 году);

 снижение заболеваемости детей гонореей до 0,5 случая на 100 тыс. детского населения в 2017 году (на 58 % по отношению к 2011 году);

 увеличение доли пациентов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов, до 55 % в 2017 году (на 67 % по отношению к 2011 году);

 снижение доли пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов до 13,2 % в 2017 году (на 5 % по отношению к 2011 году);

 снижение средней продолжительности лечения больного в психиатрическом стационаре до 72,8 дня в 2017 году (на 8 % по отношению к 2011 году);

 снижение доли повторных в течение года госпитализаций в психиатрический стационар до 16,9 % в 2017 году (на 2 % по отношению к 2011 году);

 снижение смертности населения от болезней системы кровообращения, включая инсульт, инфаркт, до 514,9 случая на 100 тыс. населения в 2017 году (на 18,8 % по отношению к 2011 году);

 снижение смертности от цереброваскулярных заболеваний, включая инсульт, до 137 случаев на 100 тыс. населения в 2017 году (на 2 % по отношению к 2011 году);

 снижение смертности от острого инфаркта миокарда до 34,5 случая на 100 тыс. населения в 2017 году (на 8 % по отношению к 2011 году);

   снижение уровня заболеваемости клещевым энцефалитом до 3 случаев на 100 тысяч населения в 2017 году (на 23 % по отношению к 2011 году);

 увеличение охвата населения края иммунизацией против гриппа до 35 % от совокупного населения в 2017 году (на 27 % по отношению к 2011 году);

 увеличение охвата населения Забайкальского края гигиеническим обучением по вопросам сохранения здоровья, формирования здорового образа жизни до 53 % в 2017 году (на 18 % по отношению к 2011 году);

 обеспечение гигиеническим обучением по вопросам сохранения здоровья, формирования здорового образа жизни, здорового питания 100 % школьников;

 обеспечение охвата 3 % граждан Забайкальского края профилактической услугой в центрах здоровья ежегодно;

 увеличение охвата населения Забайкальского края гигиеническим обучением по вопросам здорового питания до 45 % в 2017 году (на 80 % по отношению к 2011 году).
   2013-2017 годы.
 Программа реализуется в один этап.
     "Сахарный диабет";

 "Туберкулез";

 "Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ-инфекцией, гепатитами В и С";

 "Онкология";

 "Инфекции, передаваемые половым путем";

 "Психические расстройства";

 "Сердечно-сосудистые заболевания";

 "Вакцинопрофилактика";

 "Формирование здорового образа жизни".
             Общий объем финансирования программы за счет средств бюджета Забайкальского края составляет 1867577,8 тыс. рублей, в том числе:
   в 2013 году - 416895,2 тыс. рублей;

 в 2014 году - 321796,8 тыс. рублей;

 в 2015 году - 393387,2 тыс. рублей;

 в 2016 году - 380467,6 тыс. рублей;

 в 2017 году - 355031,0 тыс. рублей.
   Увеличение продолжительности, повышение качества жизни и сохранение трудоспособности больных социально значимыми заболеваниями;

 увеличение доли населения, охваченного профилактическими мероприятиями по формированию здорового образа жизни.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом


Необходимость разработки программы вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на снижение качества жизни населения, в том числе чрезмерными стрессовыми нагрузками, снижением уровня санитарно-гигиенической культуры, а также все еще высокими показателями заболеваемости, инвалидности и смертности. Несмотря на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)", краевой долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, формирование здорового образа жизни в Забайкальском крае (2010-2012 годы)", в Забайкальском крае ситуация по заболеваемости социально значимыми заболеваниями остается напряженной и требует решения программными методами.

Доля осложнений при сахарном диабете в 2011 году составила 40,3 %.

Показатель заболеваемости туберкулезом в Забайкальском крае в 2011 году составил 102,0 случая на 100 тыс. населения, что в 1,3 раза выше показателя заболеваемости туберкулезом в Российской Федерации, смертность от туберкулеза составила в 2011 году 16,3 случая на 100 тыс. населения.

На 1 января 2012 года в Забайкальском крае зарегистрировано 4233 ВИЧ-инфицированных, у ВИЧ-инфицированных женщин родилось 527 детей, из них поставлен диагноз "ВИЧ-инфекция" 26 детям (5,0 %).

Доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли, составляет 76,6 %, доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году, - 28,5 %, смертность от новообразований (в том числе злокачественных) на 100 тыс. населения составляет 159,4 случая.

Показатель заболеваемости сифилисом на 100 тыс. населения в Забайкальском крае в 2011 году составил 82,4 случая, что в 1,8 раза превышает среднероссийский показатель (44,9 случая на 100 тыс. населения). Продолжают регистрироваться случаи заболевания сифилисом детей, интенсивный показатель на 100 тыс. детского населения составил 10,7 случая (по Российской Федерации - 2,6 случая на 100 тыс. детского населения). Сохраняется высокий уровень заболеваемости трихомониазом, показатель заболеваемости на 100 тыс. населения в 2011 году составил 183,8 случая (среднероссийский показатель - 126,8 случая).

Заболеваемость острыми вирусными гепатитами B и C в 2011 году составила 1,1 и 0,75 случая на 100 тыс. населения соответственно, хроническими вирусными гепатитами B и C - 69,6 и 87,2 случая на 100 тыс. населения.

Растут показатели заболеваемости психическими расстройствами - от 2919,8 случая на 100 тыс. населения в 1999 году до 3121,1 случая на 100 тыс. населения в 2010 году. Показатели инвалидности за последние три года выросли с 834,6 случая на 100 тыс. населения в 2006 году до 958,9 случая в 2011 году.

Сердечно-сосудистыми заболеваниями страдают около 60 % россиян. В экономически развитых странах от заболеваний сердечно-сосудистой системы умирают в возрасте 75-80 лет, в России - 50-55 лет. В общей структуре смертности доля смертности от сердечно-сосудистых заболеваний составляет 57 %, в Забайкальском крае - 48 %, причем почти 20 % из этого числа умирает в трудоспособном возрасте.

Продолжает оставаться высокой заболеваемость клещевым весенне-летним энцефалитом (показатель составляет 3,9 случая на 100 тыс. населения, по Российской Федерации - 3,1). Иммунизации против гриппа в рамках национального календаря прививок подлежат только пять групп населения: дети детских дошкольных учреждений, школьники 1-4 классов, работники медицинских и образовательных учреждений, лица старше 60 лет. Иммунизация других групп населения за счет средств федерального бюджета не предусмотрена и должна проводиться за счет средств субъектов Российской Федерации.

Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями возможна только посредством осуществления взаимосвязанного программно-целевого подхода, включающего комплекс взаимосвязанных мероприятий по профилактике, формированию здорового образа жизни, диагностике, лечению, реабилитации на протяжении всего срока реализации программы.

Реализация мероприятий программы соответствует основным приоритетным направлениям социально-экономического развития края.

Комплекс мер программы позволит улучшить качество жизни населения Забайкальского края.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы


Цель программы - формирование здорового образа жизни, снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения при социально значимых заболеваниях, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих этими заболеваниями.

Исходя из основной цели программы определены следующие задачи:

совершенствование методов профилактики, методов формирования здорового образа жизни, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях;

разработка и внедрение современных методов профилактики, формирования здорового образа жизни, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях на основе передовых технологий;

увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, в том числе по формированию здорового образа жизни;

строительство и реконструкция специализированных медицинских учреждений.

Срок реализации программы: 2013-2017 годы. Программа реализуется в один этап.

В рамках программы предусматривается осуществить комплекс взаимоувязанных мероприятий по профилактике, формированию здорового образа жизни населения, диагностике, лечению и реабилитации при социально значимых заболеваниях в 2013-2017 годах в рамках следующих подпрограмм: "Сахарный диабет", "Туберкулез", "Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ-инфекцией, гепатитами В и С", "Онкология", "Инфекции, передаваемые половым путем", "Психические расстройства", "Сердечно-сосудистые заболевания", "Вакцинопрофилактика", "Формирование здорового образа жизни".

Для контроля выполнения мероприятий программы определены целевые индикаторы и показатели.

N
 п/п

Целевые индикаторы

Показатели по годам

2013

2014

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

Подпрограмма "Сахарный диабет"

1

Доля осложнений при сахарном диабете (%)

40,5

40,0

39,5

39,0

38,5

2

Средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом I типа (лет):

мужчин

48,0

48,5

49,0

49,5

50,0

женщин

49,0

49,5

50,0

50,5

51,0

3

Средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом I I типа (лет):

мужчин

66,0

66,5

67,0

67,5

68,0

женщин

68,5

69,0

69,5

70,0

70,5

Подпрограмма "Туберкулез"

4

Смертность от туберкулеза (число случаев на 100 тыс. населения)

14,8

14

13,2

12,5

11,7

5

Уровень заболеваемости туберкулезом (число случаев на 100 тыс. населения)

101,0

100,0

99,0

98,0

97,0

Подпрограмма "Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ-инфекцией, гепатитами В и С"

6

Показатель выявляемости ВИЧ-позитивных лиц (на 100 тыс. обследованного населения)

150,0

148,0

147,0

146,0

145,0

7

Проведение профилактики вертикального пути передачи ВИЧ-инфекции беременных, вступающих в роды (%)

95

95

95

95

95

8

Заболеваемость острым вирусным гепатитом В (число случаев на 100 тыс. населения)

1,0

0,9

0,8

0,7

0,6

9

Заболеваемость острым вирусным гепатитом С (число случаев на 100 тыс. населения)

0,4

0,4

0,3

0,3

0,2

10

Заболеваемость хроническими вирусными гепатитами В и С (число случаев на 100 тыс. населения)

75,0

73,0

71,0

70,0

68,0

Подпрограмма "Онкология"

11

Доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли, впервые взятых на учет (%)

73,1

73,5

73,6

73,7

74,0

12

Доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году (%)

28,0

27,8

27,5

27,3

27,0

13

Смертность от новообразований (в том числе злокачественных) (случаев на 100 тыс. населения)

155,2

154,1

153

151,9

150,8

Подпрограмма "Инфекции, передаваемые половым путем"

14

Заболеваемость сифилисом (число случаев на 100 тыс. населения)

67,2

56,4

47,2

40,5

30,8

15

Заболеваемости гонореей (число случаев на 100 тыс. населения)

52,6

50,2

46,5

45,1

42,0

16

Заболеваемость детей сифилисом (число случаев на 100 тыс. детского населения)

4,8

3,8

3,2

2,6

2,2

17

Заболеваемость детей гонореей (число случаев на 100 тыс. детского населения)

1,2

1,0

1,0

0,5

0,5

Подпрограмма "Психические расстройства"

18

Доля пациентов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов (%)

42,0

45,0

50,0

53,0

55,0

19

Доля пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов (%)

14,0

13,8

13,6

13,4

13,2

20

Средняя продолжительность лечения больного в психиатрическом стационаре (дней)

73,6

73,4

73,2

73,0

72,8

21

Доля повторных в течение года госпитализаций в психиатрический стационар (%)

17,3

17,2

17,1

17,0

16,9

Подпрограмма "Сердечно-сосудистые заболевания"

2 2

Смертность населения от болезней системы кровообращения, включая инсульт, инфаркт (число случаев на 100 тыс. населения)

591,5

571,3

551,9

533,1

514,9

2 3

Смертность от цереброваскулярных заболеваний, включая инсульт (число случаев на 100 тыс. населения)

139,5

139,29

139,0

138,0

137,0

2 4

Смертность от острого инфаркта миокарда (число случаев на 100 тыс. населения)

37,5

36,3

35,2

34,8

34,5

Подпрограмма "Вакцинопрофилактика"

2 5

Заболеваемости клещевым энцефалитом (число случаев на 100 тысяч населения)

4,1

3,9

3,8

3,6

3,0

2 6

Охват населения края иммунизацией против гриппа (% от совокупного населения)

30

31

32

33

35

Подпрограмма "Формирование здорового образа жизни"

27

Охват населения Забайкальского края гигиеническим обучением по вопросам сохранения здоровья, формирования здорового образа жизни (%)

45,0

47,0

49,0

51,0

53,0

28

Обеспечение гигиеническим обучением по вопросам сохранения здоровья, формирования здорового образа жизни, здорового питания школьников (%)

100

100

100

100

100

29

Охват граждан Забайкальского края профилактической услугой в центрах здоровья (% в год)

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

30

Охват населения Забайкальского края гигиеническим обучением по вопросам здорового питания (% в год)

25

30

35

40

45

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»