ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 октября 2011 года № 369
О внесении изменений в краевую целевую программу «Модернизация здравоохранения Забайкальского края
на 2011 - 2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 16 марта 2011 года № 80
________________________________________________________
Утратило силу с 14 апреля 2012 года на основании постановления
Правительства Забайкальского края от 23 марта 2012 года № 131
________________________________________________________
В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, статьей 50 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в связи с возникшей необходимостью Правительство Забайкальского края
постановляет:
утвердить изменения, которые вносятся в краевую целевую программу «Модернизация здравоохранения Забайкальского края на 2011 - 2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 16 марта 2011 года № 80, в редакции постановлений Правительства Забайкальского края от 29 августа 2011 года № 313 и от 28 сентября 2011 года № 344 (прилагаются).
Губернатор Забайкальского края
Р.Ф.Гениатулин
Утверждены
постановлением Правительства Забайкальского края
14 октября 2011 года № 369
Изменения,
которые вносятся в краевую целевую программу «Модернизация здравоохранения Забайкальского края на 2011 - 2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 16 марта 2011 года № 80, в редакции постановлений
Правительства Забайкальского края от 29 августа 2011 года № 313 и от 28 сентября 2011 года № 344
1) Подраздел «Характеристика системы здравоохранения Забайкальского края в части информационных технологий» раздела «Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами» изложить в новой редакции:
«Характеристика системы здравоохранения Забайкальского края в части информационных технологий
На сегодняшний день уровень информатизации в краевых государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Забайкальского края (далее - учреждения здравоохранения) характеризуется следующими показателями:
- в учреждениях здравоохранения имеется 2553 единицы компьютерной техники, т.е. в среднем на одно учреждение здравоохранения приходится 35,4 компьютера;
- 72 точки подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» путем широкополосного доступа и оптоволоконной связи;
- в 16 (22%) учреждениях здравоохранения ведется использование электронных медицинских карт;
- 10 (14%) учреждений здравоохранения имеют собственные WEB-сайты;
- 80% локальных вычислительных сетей нуждаются в модернизации.
В учреждениях здравоохранения имеется прикладное программное обеспечение для бухгалтерского и кадрового учета, с наличием антивирусного программного обеспечения. В каждом из них проведены мероприятия по защите информации. С 2005 года создан и продолжает работать телемедицинский центр на базе ГУЗ «Забайкальский краевой консультативно-диагностический центр».
В настоящее время в работу учреждений здравоохранения внедрены следующие информационные системы:
- программы персонифицированного учета оказания медицинских услуг;
- информационная система по диспансеризации детей-сирот;
- автоматизированная информационная система «Регистр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
- мониторинг по диспансеризации;
- автоматизированная информационная система «Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников»;
- информационная система по родовым сертификатам;
- Федеральный регистр детей-инвалидов;
- программный комплекс автоматизации диспетчерской службы станции скорой медицинской помощи, работающие в непрерывном режиме актуализации данных;
- автоматизированная информационная система медицинских изделий;
- программный комплекс, предназначенный для выполнения задачи автоматизации процессов централизованного сбора и анализа информации регламентированной отчетности по ОМС;
- программные продукты «Диспансеризация пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» и «Диспансеризация 14-летних подростков», предназначенные для персонифицированного учета в системе ОМС.
В течение 2010 года в Министерстве здравоохранения Забайкальского края был проведен комплекс мероприятий по защите обрабатываемой информации и обеспечению информационной безопасности при обработке персональных данных пациентов. Информационные системы персональных данных приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в том числе проведен аудит информационной безопасности, разработаны пакеты документов, модели угроз, проекты средств защиты информации, внедрены средства защиты от несанкционированного доступа, средства защиты при передаче данных, системы обнаружения вторжений и анализа защищенности, проведена аттестация рабочих мест лиц, обрабатывающих персональные данные. В соответствии с требованиями Минздравсоцразвития РФ, во все учреждения здравоохранения направлен базовый пакет типовых документов по обеспечению информационной безопасности. В каждом учреждении здравоохранения назначены лица, ответственные за защиту персональных данных.
В настоящее время на территории края осуществляют свою деятельность 22 государственных учреждения, 19 муниципальных учреждений городского округа «Город Чита», 39 учреждений муниципальных районов, в том числе: 29 центральных районных больниц, 7 самостоятельных участковых больниц (Петровск-Забайкальский, Тунгокоченский и Агинский районы), 1 районная больница (Оловяннинский район), 1 центральная поликлиника (Краснокаменск) и больница ЗАТО Горный.
В Тунгокоченском и Агинском районах края участковые больницы имеют статус самостоятельных юридических лиц: Вершино-Дарасунская и Новоорловская участковые больницы. При этом до конца 2011 года закончится реорганизация указанных участковых больниц путем их присоединения к центральным районным больницам.
Учитывая, что муниципальный район «Петровск-Забайкальский район» и городской округ «Город Петровск-Забайкальск» два самостоятельных муниципальных образования, реорганизация учреждений путем присоединения 5 участковых больниц района к ЦРБ города, будет производиться после принятия учреждений здравоохранения Петровск-Забайкальска в собственность края, до 01.06.2012 года. Таким образом, в результате реорганизации, на территории Забайкальского края в системе ОМС будут функционировать 72 учреждения.
В Забайкальском крае все учреждения здравоохранения, участвующие в программе, осуществляют информационный обмен электронными документами, содержащими персональные данные о гражданах, по закрытым каналам связи с применением технологии VipNET (в рамках корпоративной сети ТФОМС).
Вместе с тем в настоящее время назрела необходимость перехода учреждений здравоохранения на современные программные продукты, замену части устаревшей компьютерной техники, объединения изолированных локальных сетей учреждений здравоохранения в корпоративную сеть, создание единого регионального центра обработки данных.»;
2) Раздел II «Информатизация системы здравоохранения Забайкальского края» изложить в новой редакции:
«II.Информатизация системы здравоохранения Забайкальского края
Развитие информационных технологий позволит решить комплекс задач в сфере здравоохранения, в том числе:
- повышение эффективности системы управления на основе информационной поддержки задач прогнозирования и планирования объемов медицинской помощи и расходов на её оказание;
- контроль за качеством предоставляемых медицинских услуг;
- обеспечение доступности оказываемой медицинской помощи на основе совершенствования информационного обеспечения деятельности персонала учреждений здравоохранения;
- обеспечение информированности населения по вопросам ведения здорового образа жизни, профилактики заболеваний и получения медицинской помощи.
С учетом уровня оснащенности Забайкальского края ИКТ целесообразно в 2011 году обеспечить:
1. все медицинские учреждения компьютерным оборудованием и общесистемным программным обеспечением;
2. организацию локальных сетей в медицинских учреждениях;
3. защиту персональных данных в медицинских учреждениях;
4. все медицинские учреждения программным обеспечением для бухгалтерского и кадрового учета;
5. организацию регионального информационного ресурса (ЦОД) на базе ГУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр», обеспечивающего информационный обмен между медицинскими учреждениями, органами управления здравоохранением, фондами ОМС и СМО, а также хранение в анонимизированном виде медицинской информации, информации о медицинских учреждениях, медицинских работниках;
6. организацию широкополосных каналов связи и обеспечение информационного обмена между каждым медицинским учреждением и региональным информационным ресурсом;
7. организацию широкополосных каналов связи и информационного обмена между региональным информационным ресурсом и федеральным информационным ресурсом, органом управления здравоохранением субъекта РФ, ТФОМС и другими участниками системы ОМС.
8. внедрение систем электронного документооборота, в том числе для осуществления статистического наблюдения, а также мониторинга реализации программ модернизации здравоохранения Забайкальского края.
С учетом уровня результатов работ 2011 года, в 2012 году целесообразно обеспечить:
1. внедрение единой МИС на уровне Забайкальского края;
2. запись к врачу в электронном виде, включая выдачу направлений на прием врача-специалиста, диагностические исследования и госпитализацию, а также мониторинг сроков ожидания плановой медицинской помощи;
3. внедрение систем передачи телемедицинских данных.
На внедрение современных информационных систем здравоохранения Забайкальского края планируется направить 221 224,6 тыс. руб., в т.ч. за счет средств ФФОМС - 192 489,2 тыс. руб., за счет средств бюджета Забайкальского края - 28 735,4 тыс. руб., в т.ч.:
в 2011 году 109 270,7 тыс. руб., из них за счет средств ФФОМС - 95 121,4 тыс. руб., за счет средств бюджета Забайкальского края - 14 149,3 тыс. руб.;
в 2012 году 111 953,9 тыс. руб., из них за счет средств ФФОМС - 97 367,8 тыс. руб., за счет средств бюджета Забайкальского края - 14 586,1 тыс. руб.;
Мероприятия по информатизации системы здравоохранения Забайкальского края включают:
1. модернизацию компьютерного парка учреждений здравоохранения (дооснащение персональными компьютерами с применением технологии «тонкий клиент»), достаточного для реализации основных направлений информатизации;
2. создание и модернизацию существующих структурированных кабельных сетей учреждений здравоохранения;
3. создание на базе ГУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» регионального центра обработки данных в системе здравоохранения Забайкальского края;
4. внедрение комплекса мероприятий по защите обрабатываемой информации и обеспечению информационной безопасности при обработке персональных данных пациентов в учреждениях здравоохранения;
5. организацию для каждого учреждения здравоохранения постоянного основного широкополосного канала связи с использованием виртуальной частной сети для обеспечения доступа и передачи данных в рамках отраслевой сети в сфере здравоохранения;
6. создание резервных защищенных каналов связи с использованием технологии спутниковой передачи данных;
7. актуализацию программного обеспечения по управлению ресурсами учреждений здравоохранения (финансовый, кадровый, имущественный учет);
8. применение IP-телефонии в области здравоохранения Забайкальского края;
9. обеспечение маршрутизации потоков пациентов, нуждающихся в оказании медицинской помощи на различных этапах, путем внедрения автоматизированных систем управления (электронная регистратура краевых учреждений, система электронной госпитализации, формирование листов ожидания специализированной медицинской помощи и др.)
10. внедрение медицинских информационных систем в учреждения здравоохранения для ведения электронной медицинской карты и персонифицированного учета медицинских услуг;
11. совершенствование систем электронного документооборота, в том числе для формирования утвержденных отчетных форм статистического наблюдения в режиме реального времени (on-line);
12. развитие региональной телемедицинской сети Забайкальского края;
13. Интеграция с федеральными компонентами:
- Медицинская информационная система
- Административно-хозяйственная деятельность
- Управление потоком пациентов
- Телемедицинские системы
Для оснащения учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Забайкальского края и муниципальных учреждений здравоохранения городского округа «Город Чита» в 2011 году необходимо приобрести за счет средств ФФОМС:
- Аппаратные тонкие клиенты для оснащения отделений поликлиники и стационара в количестве 931 шт. на сумму 25974,9 тыс. руб.
- Активное сетевое оборудование в количестве 34 шт. на сумму 7752 тыс. руб.
- Криптошлюзы в количестве 32 шт. на сумму 4226 тыс. руб.
- Коммутаторы агрегации в количестве 6 шт. на сумму 618 тыс. руб.
- Материалы для построения СКС в 32 ЛПУ на сумму 7854 тыс. руб.
- Оборудование для ip-телефонии в количестве 455 шт. на сумму 3185 тыс. руб.
- Информационные терминалы в количестве 31 шт. на сумму 2170 тыс. руб.
- Устройства считывания штрих-кода в количестве 64 шт. на сумму 768 тыс. руб.
- Устройства считывания УЭК в количестве 64 шт. на сумму 192 тыс. руб.
- Информационные табло в количестве 29 шт. на сумму 1148,4 тыс. руб.
- Системы спутниковой связи для организации резервных каналов на сумму 1 400 тыс. руб.
Будет проведено в 2011 году:
- Обучение персонала работе с информационными системами за счет средств ФФОМС на сумму 2 008,0 тыс. руб.
- Монтаж локальной сети
-за счет средств ФФОМС на сумму 1 635,1 тыс. руб.
-за счет средств субъекта на сумму 13 921,3 тыс. руб.
- Выполнение организационных мероприятий по информационной безопасности за счет средств ФФОМС на сумму 4 544 тыс. руб.
Для оснащения учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Забайкальского края и центральных районных больниц в 2012 году необходимо приобрести за счет средств ФФОМС:
- Аппаратные тонкие клиенты для оснащения отделений поликлиники и стационара в количестве 1147 шт. на сумму 32 001,3 тыс. руб.
- Активное сетевое оборудование в количестве 40 шт. на сумму 9120 тыс. руб.
- Криптошлюзы в количестве 40 шт. на сумму 4067 тыс. руб.
- Материалы для построения СКС в 40 ЛПУ на сумму 9520 тыс. руб.
