Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2011 года N 391

Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Забайкальского края (2011-2014 годы)"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 N 85.
____________________________________________________________________

г. Чита

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства Забайкальского края от 11.12.2012 года N 526 НГР: ru92000201201856

Постановление Правительства Забайкальского края от 24.04.2013 года N 147 НГР: ru92000201300443

Постановление Правительства Забайкальского края от 18.06.2013 года N 241 НГР: ru92000201300813}

Постановление Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года N 498 НГР: ru92000201301700}

В соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Забайкальском крае", Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года N 148, в целях оказания государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Забайкальского края (2011-2014 годы)" (далее - программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края разработать аналогичные муниципальные целевые программы.

3. Министерству финансов Забайкальского края (С.А. Доробалюк) осуществлять финансирование программы в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Забайкальского края.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Забайкальского края - руководителя Администрации Губернатора Забайкальского края Г.П. Чупина.

Губернатор Забайкальского края
Р.Ф. Гениатулин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Забайкальского края

31 октября 2011 года N 391

КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Забайкальского края (2011-2014 годы)"

Паспорт краевой долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Забайкальского края (2011-2014 годы)"


Наименование программы

Краевая долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Забайкальского края (2011-2014 годы)" (далее - программа).

Дата принятия решения о разработке программы

Распоряжение Правительства Забайкальского края от 28 октября 2011 года N 571-р "О целесообразности разработки краевой долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Забайкальского края (2011-2014 годы)".

Дата утверждения программы

Постановление Правительства Забайкальского края от 31 октября 2011 года N 391 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Забайкальского края (2011-2014 годы)".

Государственный заказчик программы

Администрация Губернатора Забайкальского края.

Основной разработчик программы

Управление по внутренней политике Губернатора Забайкальского края.

Цель и задачи программы

Цели:
 создание на территории Забайкальского края благоприятных условий, способствующих развитию потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций в решении приоритетных задач в социальной сфере;

 формирование механизма партнерских отношений между органами государственной власти Забайкальского края и социально ориентированными некоммерческими организациями при реализации государственной политики;

 пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества в средствах массовой информации, в том числе получающих поддержку из средств бюджета Забайкальского края;

 содействие развитию социальной рекламы.

Задачи:
 расширение системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных социально значимых проблем Забайкальского края;

 создание условий для обеспечения широкого участия граждан и общественных институтов в решении социально значимых проблем Забайкальского края;

 реализация права социально ориентированных некоммерческих организаций на участие на конкурсной основе в выполнении мероприятий программы;

 предоставление равных возможностей для социально ориентированных некоммерческих организаций в получении финансируемого за счет средств бюджета Забайкальского края социального заказа на оказание услуг для решения приоритетных социально значимых проблем населения Забайкальского края;

 повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций в процессе решения социально значимых проблем Забайкальского края;

 развитие механизмов проведения общественной экспертизы и консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений органами государственной власти Забайкальского края путем создания при них общественно-консультативных советов;

 создание и поддержка деятельности общественных консультативных советов при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края для активизации участия социально ориентированных некоммерческих организаций в решении проблем муниципальных образований;

 обеспечение информирования населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

 проведение работы по повышению профессиональных знаний государственных и муниципальных служащих, которые в своей трудовой деятельности осуществляют взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями Забайкальского края;

 проведение работы с активом социально ориентированных некоммерческих организаций Забайкальского края, принимающих участие в реализации программы;

 проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, обмену опытом и распространению лучших практик.

Важнейшие целевые индикаторы программы

Увеличение количества зарегистрированных некоммерческих организаций в Забайкальском крае на 285 единиц;

 прирост количества зарегистрированных благотворительных некоммерческих организаций на территории Забайкальского края на 29 единиц;

 прирост количества некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, на 30 единиц;

 прирост средней численности работников (без внешних совместителей) некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, за предыдущий отчетный период, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, на 89 человек;

 прирост объема услуг (выполненных работ), оказанных в Забайкальском крае некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, в общем объеме валового регионального продукта за предыдущий отчетный период, на 2,7 процентного пункта;

 прирост средней численности добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, за предыдущий отчетный период, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, на 2050 человек;

 увеличение числа социально ориентированных некоммерческих организаций в Забайкальском крае, которым оказана государственная поддержка, на 104 единицы.
 увеличение количества мигрантов, с которыми проведена работа по социально-культурной адаптации, на 120 человек.

{позиция дополнена абзацем в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 11.12.2012 года N 526 }

Сроки и этапы реализации программы

2011-2014 годы.
 Программа реализуется в один этап.

Исполнители основных мероприятий программы

Администрация Губернатора Забайкальского края;

 Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края ;

 Министерство здравоохранения Забайкальского края;

 Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края;

 Министерство культуры Забайкальского края;

 Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края;

 Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края;

 Министерство финансов Забайкальского края;

 Министерство экономического развития Забайкальского края;

 Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края;

 социально ориентированные некоммерческие организации Забайкальского края.

{позиция " Исполнители основных мероприятий программы " в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года N 498 }

Объемы и источники финансирования программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края и внебюджетных источников.
 Объем финансирования программы за счет средств бюджета Забайкальского края - 27 766,8 тыс. рублей, в т. ч. по годам:
 2011 год - 4 510,4 тыс. рублей;

 2012 год - 7 210,4 тыс. рублей;

 2013 год - 7 770,2 тыс. рублей;

 2014 год - 8 275,8 тыс. рублей.
 Объем финансирования программы за счет внебюджетных источников (средства социально ориентированных некоммерческих организаций Забайкальского края, благотворительные средства) - 8 500,0 тыс. рублей, в т. ч. по годам:
 2011 год - 1 500,0 тыс. рублей;

 2012 год - 2 000,0 тыс. рублей;

 2013 год - 2 500,0 тыс. рублей;

 2014 год - 2 500,0 тыс. рублей.
 Общий объем финансирования программы - 36 266,8 тыс. рублей.

{позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 11.12.2012 года N 526 }

Система организации контроля за выполнением программы

Контроль за выполнением программы осуществляет Правительство Забайкальского края.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация программы позволит:
 увеличить численность социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финан совую поддержку из средств бюджета Забайкальского края, на 104 единиц;

 увеличить численность социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших имущественную поддержку, на 88 единиц;

 увеличить численность социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших информационную поддержку, на 645 единиц;

 увеличить численность социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших налоговые льготы, на 127 единиц;

 увеличить численность социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших консультационную поддержку, на 280 единиц;

 увеличить численность сотрудников государственных органов и органов местного самоуправления Забайкальского края, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и взаимодействия с ними, на 223 человек;

 увеличить численность проектов (программ) социально ориентированных некоммерческих организаций Забайкальского края на 1881 единиц.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами


Наличие институтов гражданского общества всегда являлось основой любого общества, поскольку от уровня их развития и участия в решении социально-экономических вопросов зависит степень развития страны в целом. Значительную роль в решении проблем социально незащищенных категорий населения играют социально ориентированные некоммерческие организации, которые были выделены федеральным законодательством в 2010 году в отдельную группу некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 311 указанного Федерального закона и статьей 4 Закона Забайкальского края от 24 ноября 2010 года N 432-ЗЗК "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Забайкальском крае.

{абзац 2 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 18.06.2013 года N 241}

1) утратил силу;

2) утратил силу;

3) утратил силу;

4) утратил силу;

5) утратил силу;

6) утратил силу;

7) утратил силу;

8) утратил силу;

9) утратил силу;

10) утратил силу;

11) утратил силу;

12) утратил силу.

{абзацы 3-14 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 18.06.2013 года N 241}

В Забайкальском крае по состоянию на 01 октября 2011 года насчитывалось 925 некоммерческих организаций из которых 918 - социально ориентированных.

Некоммерческие организации (по видам организационно-правовых форм), сведения о которых содержатся в ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю


N
 п/п

Организационно-правовая форма

Количество

на 01.10.2009

на 01.10.2010

на 01.10.2011

Иные некоммерческие организации

1

Автономная некоммерческая организация

25

23

19

2

Адвокатская палата

2

1

1

3

Адвокатское бюро

1

1

2

4

Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств

6

4

2

5

Коллегия адвокатов

7

7

7

6

Некоммерческий фонд

51

47

52

7

Некоммерческое партнерство

88

67

59

8

Нотариальная палата

1

1

1

9

Община коренных малочисленных народов

1

2

3

10

Объединение работодателей

3

2

2

11

Объединение юридических лиц (ассоциации, союзы)

29

25

22

12

Территориальное общественное самоуправление

3

3

3

13

Торгово-промышленная палата

1

1

1

14

Частное учреждение

66

63

66

15

Казачьи общества

13

16

24

16

Иные некоммерческие организации

1

1

0

Общественные объединения

17

Государственно-общественное объединение

1

1

1

18

Национально-культурная автономия

1

6

6

19

Общественная организация

280

284

284

20

Общественно-государственное общественное объединение

0

7

7

21

Общественное движение

7

5

4

22

Общественное учреждение

5

5

7

23

Общественный фонд

22

19

20

24

Орган общественной самодеятельности

1

2

2

25

Профессиональный союз

371

329

216

26

Политическая партия (региональное отделение)

7

7

7

Религиозные организации

105

107

106

Среди прошедших государственную регистрацию социально ориентированных некоммерческих организаций реально функционирует 1/3 от общего их числа, которые находятся в информационном поле Забайкальского края, осуществляют взаимодействие с органами государственной власти Забайкальского края и органами местного самоуправления Забайкальского края в решении социальных проблем. Наиболее активно работают профсоюзные, ветеранские, военно-патриотические, молодежные, просветительские, экологические, правозащитные организации и организации инвалидов.

Слабая экономическая самостоятельность социально ориентированных некоммерческих организаций является главной причиной исключения данных организаций из решения социальных проблем Забайкальского края. Большинство некоммерческих организаций прекращают свое фактическое существование через 1-2 года с момента их государственной регистрации.

Проблемы, связанные с вопросами слабости экономической самостоятельности, недостатка кадров и иных ресурсов социально ориентированных некоммерческих организаций, обусловливают необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода, который позволит обеспечить высокий уровень межведомственной координации, будет способствовать наиболее эффективному взаимодействию при выработке общих подходов в ходе реализации мер социальной поддержки и улучшению положения социально ориентированных некоммерческих организаций Забайкальского края. Правительство Забайкальского края в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций исходит, в том числе, из приоритетных задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию в 2009 году, который считает, что государство должно создавать достаточные условия для развития гражданского общества.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы


Основными целями программы являются:

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»