Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2011 года № 274

Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы
«Развитие системы особо охраняемых природных территорий в Забайкальском крае (2012-2016 годы)»

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 N 85.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 28 августа 2012 года)


__________________________________________________________________

Документ с изменениями и дополнениями, внесенными

постановлением Правительства Забайкальского края от 28 августа 2012 года № 357 ("Азия-Экспресс", № 36, 6 сентября 2012 года, Официальный сайт Правительства Забайкальского края http://правительство.забайкальскийкрай.рф, 31 августа 2012 года)

__________________________________________________________________



В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых  долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением  Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года № 148, в целях  развития системы особо охраняемых природных территорий в Забайкальском крае Правительство Забайкальского края

    

    постановляет:


1. Утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу «Развитие системы особо охраняемых природных территорий в  Забайкальском крае (2012-2016 годы)».

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края разработать аналогичные муниципальные целевые программы.    

И.о. Губернатора Забайкальского края
 А.А.Холмогоров

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Забайкальского края
27 июля 2011 года № 274
(с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Забайкальского края
 от 28 августа 2012 года № 357)

КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие системы особо охраняемых природных территорий в Забайкальском крае (2012-2016 годы)»


ПАСПОРТ
краевой долгосрочной целевой программы «Развитие системы особо охраняемых
природных территорий в Забайкальском крае (2012-2016 годы)»


Наименование программы

Краевая долгосрочная целевая программа «Развитие системы особо охраняемых природных территорий в Забайкальском крае (2012-2016 годы)» (далее - программа).

Дата принятия решения о разработке программы

Распоряжение Правительства Забайкальского края от  19 апреля 2011 года № 190-р «О целесообразности разработки краевой долгосрочной целевой программы «Развитие системы особо охраняемых природных территорий в Забайкальском крае (2012-2016 годы)».

Дата утверждения программы

Постановление Правительства Забайкальского края от 27.07.2011 № 274 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Развитие системы особо охраняемых природных территорий в Забайкальском крае (2012-2016 годы)».

Государственный заказчик программы

Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края.

Основной разработчик программы

Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края.

Цель и задачи программы

Цель: совершенствование государственного управления системой особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения, организация и обеспечение природоохранной, научно-исследовательской, эколого-просветительской деятельности на  ООПТ регионального значения.

Задачи:

развитие сети ООПТ в Забайкальском крае;

сохранение генофонда животного и растительного мира Забайкальского края;

развитие экологического просвещения и воспитания, приобщение населения к бережному отношению к природе;

создание условий для организованного (регулируемого) туризма и рекреации, ознакомления с природными ценностями, развитие современной инфраструктуры туризма и сферы услуг на ООПТ регионального значения;

организация системы сбора и утилизации мусора на территориях природных парков «Ивано-Арахлейский» и «Озеро Арей»;

осуществление мониторинга процессов, протекающих на ООПТ;

организация научных исследований природных ресурсов ООПТ и разработка научно обоснованных рекомендаций по их использованию;

инвентаризация памятников природы, животного и растительного мира на ООПТ;

совершенствование информационной базы управления природными ресурсами и сохранение объектов природного наследия;

укрепление материально-технической базы государственных природоохранных учреждений, выполняющих задачи по обеспечению управления и функционирования ООПТ регионального значения;

оздоровление экологической ситуации на Байкальской природной территории в административных границах Забайкальского края.

Важнейшие целевые индикаторы программы

Важнейшие целевые индикаторы программы:

образование 5 новых ООПТ;

укрепление материально-технической базы государственных учреждений, выполняющих задачи по обеспечению управления и функционирования ООПТ регионального значения (приобретение 6 автомобилей, 16 спутниковых телефонов, 10 единиц энергосберегающего оборудования (ветрогенераторы и солнечные батареи); строительство 3 кордонов, 1 производственно-технической базы);

изготовление эколого-просветительской продукции (не менее 7500 экз. издательской продукции; не менее  2500 шт. сувенирной продукции; съемка 3 фильмов; издание туристской карты и атласа тиражом 5 тыс. экз.;  издание монографии тиражом 1000 экз.);

развитие туристской инфраструктуры на ООПТ (строительство туристской базы, 2  информационных центров; обустройство  175 бивуаков);

строительство очистных сооружений и полигонов твердых бытовых отходов для Байкальской природной территории и ООПТ (в т. ч. 5 очистных сооружений и 3 полигонов твердых бытовых отходов (далее - ТБО)).

Сроки и этапы реализации программы

2012-2016 годы.

Программа реализуется в один этап.

Потребность в финансировании программы

Потребность в финансировании программы из краевого бюджета составляет 169829,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 38342,0 тыс. рублей;

2013 год - 49337,0 тыс. рублей;

2014 год - 47112,0 тыс. рублей;

2015 год - 20095,0 тыс. рублей;

2016 год - 14943,0 тыс. рублей.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация мероприятий программы будет способствовать:

сохранению ландшафтного и биологического разнообразия;

созданию условий для организованного (регулируемого) туризма и рекреации на ООПТ (строительство туристской базы, 2  информационных центров; обустройство  175 бивуаков);

развитию экологического просвещения и воспитания, приобщению населения к бережному отношению к природе (изготовление эколого-просветительской продукции: не менее 7500 экз. издательской продукции; не менее 2500 шт. сувенирной продукции; съемка 3 фильмов; издание туристской карты и атласа тиражом 5 тыс. экз.; издание монографии тиражом 1000 экз.);

организации системы сбора и утилизации мусора на территориях природных парков «Ивано-Арахлейский» и «Озеро Арей» (строительство 2 полигонов ТБО);

организации научных исследований природных ресурсов ООПТ и разработке научно-обоснованных рекомендаций по их использованию (разработка 4 научных тем);

укреплению материально-технической базы государственных природоохранных учреждений, выполняющих задачи по обеспечению управления и функционирования ООПТ регионального значения (приобретение 6 автомобилей, 16 спутниковых телефонов, 10 единиц энергосберегающего оборудования (ветрогенераторы и солнечные батареи); строительство 3 кордонов, 1 производственно-технической базы);

снижению антропогенной нагрузки на уязвимые экосистемы Байкальской природной территории (строительство  очистных сооружений для 5 населенных пунктов и 3 полигонов ТБО).

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Одним из важнейших путей решения проблем рационального природопользования является создание региональной сети ООПТ, которые эффективно способствуют сохранению генофонда живых организмов, естественных экосистем и ландшафтов, а также оптимизации среды проживания населения. Основой такой сети является выявление, описание ценных природных территорий и организация новых ООПТ, которые представляли бы все разнообразие растительного и животного мира как Забайкальского края, так и отдельных его районов.

Разнообразие природных комплексов и объектов, нуждающихся в особой охране, рост интенсивности хозяйственной деятельности в Забайкальском крае и ее влияния на состояние существующей системы ООПТ, высокая антропогенная нагрузка и развитие неорганизованной рекреации на ООПТ требуют комплексного решения задач сохранения ООПТ, развития инфраструктуры, регламентации рекреационной деятельности и использования рекреационного потенциала.

На территории Забайкальского края в настоящее время существует  93 ООПТ разных категорий, в том числе 88 - регионального значения. Наибольшая доля принадлежит категории «памятники природы», которые предназначены для охраны отдельных точечных объектов. ООПТ в Забайкальском крае занимают 3,9% от общей площади края, что по международным стандартам в три раза ниже минимума. Следует констатировать, что сеть ООПТ в регионе нерепрезентативна, т.е. в охраняемых территориях не представлены в достаточной мере экосистемы разных природных зон. Размещение ООПТ в крае также неравномерно. В основном они сосредоточены в центральных, южных, западных районах Забайкальского края, в то время как на севере Забайкалья образованы только памятники природы. В силу этого существующая сеть ООПТ в Забайкальском крае не представляет целостной системы, которая позволяла бы эффективно решать возлагаемые на нее природоохранные задачи. Для Забайкалья, учитывая его пограничный статус, система ООПТ должна также предусматривать ее развитие как части трансграничной системы охраняемых природных территорий.

Практически все типы ландшафтов, представленных в Восточном Забайкалье, в той или иной степени подверглись антропогенному влиянию. Это связано с достаточно длительной историей хозяйствования человека в регионе и с тем, что доминирующую роль в структуре производства играют ресурсоемкие отрасли. Основные источники индустриального хозяйствования - объекты горнодобывающей отрасли, селитебные территории и дорожно-коммуникационные линии. Эти объекты имеют дискретный или линейный характер, однако в местах своего воздействия полностью преобразуют природные комплексы, не только уничтожая растительность и почвы, но и видоизменяя рельеф, водный режим рек и пр. С усилением техногенного воздействия, связанного с реализацией крупномасштабных проектов, таких как освоение юго-востока Забайкальского края, месторождений Удокана, а также с деятельностью других промышленных объектов в крае, возрастает антропогенное влияние на природные комплексы. На территориях, непосредственно задействованных промышленным освоением, и прилегающих к ним местностях животный мир и среда его обитания подвергаются усиленному негативному прессу. В регионе создалась критическая ситуация с охраной некоторых наиболее редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и среды их обитания. Для решения проблемы необходимо совершенствование условий функционирования ООПТ, в том числе рекреационной и просветительской деятельности в природоохранной сфере.

В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» ООПТ относятся к объектам общественного достояния. Они служат для охраны и одновременно рационального использования в целях сохранения уникальных и типичных природных объектов и комплексов. Немаловажна их роль и для развития краеведения и экологического просвещения населения. При этом здесь параллельно изучаются естественные процессы в биосфере и осуществляется контроль за изменением ее состояния (экологический мониторинг).

В соответствии со Стратегией организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Забайкальского края на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Забайкальского края от 20 октября 2009 года № 673-р, значительная роль отводится формированию экологических механизмов сохранения ландшафтного и биологического разнообразия, пропаганде идей сохранения природного и культурного наследия среди широких слоев населения и экологическому туризму.

Западная часть Забайкальского края расположена в бассейне озера Байкал и принадлежит Байкальской природной территории. В связи с особым статусом озера Байкал для Байкальской природной территории установлен особый режим природопользования, регламентируемый Федеральным законом «Об охране озера Байкал». Однако в настоящее время из-за отсутствия системы очистных сооружений в крупных населенных пунктах Забайкальского края, расположенных в бассейне озера Байкал, невозможно решение задач охраны его уникальной экосистемы. В целях предотвращения негативного воздействия хозяйственной деятельности в водосборной площади озера Байкал и обеспечения экологической безопасности водных объектов Байкальской природной территории необходимо создание сети очистных сооружений.

В мероприятиях программы учтена необходимость финансирования из бюджета Забайкальского края объектов капитального строительства, вошедших в проект федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2011-2020 годы».

Целесообразность разработки краевой долгосрочной целевой программы для решения проблемы программным методом диктуется тем обстоятельством, что финансовых средств регионального бюджета, выделяемых на содержание государственных природоохранных учреждений, выполняющих задачи по обеспечению управления и функционирования ООПТ регионального значения, недостаточно для дальнейшего развития и укрепления природоохранной и рекреационной инфраструктур ООПТ.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы


Целью  программы  является  совершенствование  государственного управления  системой  ООПТ  регионального  значения в  Забайкальском крае, организация и обеспечение природоохранной, научно-исследовательской, эколого-просветительской  деятельности  на ООПТ регионального  значения.

Задачи программы направлены на:

развитие сети ООПТ в Забайкальском крае;

сохранение генофонда животного и растительного мира Забайкальского края;

развитие экологического просвещения и воспитания, приобщение населения к бережному отношению к природе;

создание условий для организованного (регулируемого) туризма и рекреации, ознакомления с природными ценностями, развитие современной инфраструктуры туризма и сферы услуг на ООПТ регионального значения;

организацию системы сбора и утилизации мусора на территориях природных парков «Ивано-Арахлейский» и «Озеро Арей»;

осуществление мониторинга процессов, протекающих на ООПТ;

организацию научных исследований природных ресурсов ООПТ и разработку научно-обоснованных рекомендаций по их использованию;

инвентаризацию памятников природы, животного и растительного мира на ООПТ;

совершенствование информационной базы управления природными ресурсами и сохранение объектов природного наследия;

укрепление материально-технической базы государственных природоохранных учреждений, выполняющих задачи по обеспечению управления и функционирования ООПТ регионального значения;

оздоровление экологической ситуации на Байкальской природной территории в административных границах Забайкальского края.

Реализация программы обеспечит функционирование существующей системы ООПТ, сохранение природных объектов и комплексов, редких видов животных и растений Забайкальского края, будет содействовать наиболее эффективному организационному и финансовому обеспечению функционирования и развития системы ООПТ, создаст предпосылки для эффективного экономического использования рекреационного и научного потенциалов ООПТ, что соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Забайкальского края.

Сроки решения проблемы программным методом: 2012-2016 годы. Программа реализуется в один этап.

Реализация мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

развитие сети ООПТ;

научно-исследовательские работы;

обеспечение режима охраны и функционирования ООПТ регионального значения;

эколого-просветительская деятельность и развитие туризма;

развитие инфраструктуры и обустройство ООПТ регионального значения;

оздоровление экологической ситуации на Байкальской природной территории.

Для контроля выполнения мероприятий программы определены следующие целевые индикаторы, характеризующие эффективность выполнения программных мероприятий:

№ п/п

Целевые индикаторы, единицы измерения

Показатели по годам

2012

2013

2014

2015

2016

1. Развитие сети ООПТ

1

Количество вновь образованных ООПТ в Забайкальском крае, ед.

-

1

1

1

2

2

Площадь земель категории «земли особо охраняемых территорий и объектов», га

20000

15000

10000

10000

-

3

Количество пакетов документов для внесения сведений о границах ООПТ регионального значения в Государственный кадастр недвижимости, шт.

8

6

-

-

-

4

Количество вновь созданных природных парков, ед.

1

1

-

-

-

5

Количество обустроенных памятников природы, ед.

21

21

8

6

8

2. Научно-исследовательские работы

6

Количество ООПТ, для которых проведена инвентаризация редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, ед.

3

4

3

3

3

7

Количество ООПТ, для которых проведена инвентаризация редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, ед.

3

4

3

3

3

8

Количество документов по эколого-экономической оценке воздействия хозяйственной деятельности на экосистемы ООПТ, шт.

1

1

-

-

-

9

Проведение анализа возможностей ООПТ по осуществлению и развитию туризма, исключающего нанесение любого ущерба объектам животного и растительного мира, природным комплексам и культурно-историческим памятникам, ед.

-

1

1

-

-

10

Количество ООПТ, в границах которых проведена акарицидная обработка зон рекреации против клещевого энцефалита, ед.

3

3

3

3

3

3. Обеспечение режима охраны и функционирования ООПТ регионального значения

11

Количество приобретенной автотехники,  противопожарного инвентаря,
спутниковых телефонов, шт.

1
32
4

2
-
10

1
52
-

1
-
4

1
-
-

12

Развитие государственного природного комплексного заказника регионального значения «Горная степь», га

5273

5273

5273

5273

5273

13

Строительство производственно-технической базы (включая визитно-информационный центр) в г. Чита для ГУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Забайкальского края», ед.

-

-

1

-

-

14

Строительство кордонов на вновь образованных ООПТ, ед.

-

1

1

1

-

15

Проектирование информационного центра на территории природного парка «Ивано-Арахлейский», ед.

-

1

16

Строительство информационного центра на территории природного парка «Ивано-Арахлейский», ед.

-

-

-

1

-

17

Проектирование информационного центра на территории природного парка «Озеро Арей», ед.

-

-

-

-

1

18

Проектирование туристской базы на территории природного парка «Ивано-Арахлейский» (на побережье оз. Большой Ундугун), ед.

-

-

1

-

-

19

Строительство туристской базы на территории природного парка «Ивано-Арахлейский» (на побережье оз. Большой Ундугун), ед.

-

-

-

-

1

20

Обустройство мест отдыха на территории природного парка «Ивано-Арахлейский» (на побережьях оз. Шакшинское и оз. Арахлей), мест отдыха

-

25

25

25

25

21

Обустройство мест отдыха на территории природного парка «Озеро Арей», ед.

-

-

25

25

25

22

Оснащение кордонов ООПТ энергосберегающим оборудованием (приобретение ветрогенераторов, солнечных батарей), ед.

2

2

2

2

2

23

Обеспечение работ по ведению государственного кадастра ООПТ регионального значения (создание программного обеспечения для сбора, хранения, обработки и использования информации о региональных ООПТ с применением геоинформационных технологий (ГИС)), ед.

1

-

-

-

-

4. Эколого-просветительская деятельность и развитие туризма

24

Издание информационно-просветительской продукции (буклетов, календарей, брошюр, кино-, видеороликов и пр.) об ООПТ, шт.

1500

1500

1500

1500

1500

25

Изготовление сувенирной продукции (кепки, футболки, брелоки, значки, вымпелы и пр.) об ООПТ, компл.

500

500

500

500

500

26

Издание туристской карты «Ивано-Арахлейские озера», экз.

3000

-

-

-

-

27

Издание атласа «Ивано-Арахлейские озера», экз.

-

2000

-

-

-

28

Издание книги «Туристско-рекреационный потенциал природного парка «Ивано-Арахлейский», экз.

-

-

1000

-

-

29

Разработка и внедрение через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» справочно-информационной системы по природным достопримечательностям, маршрутам и турам, сервисному обеспечению туризма в природном парке «Ивано-Арахлейский», ед.

-

1

-

-

-

30

Съемка научно-популярных фильмов об ООПТ, ед.

-

1

1

-

1

5. Развитие инфраструктуры и обустройство ООПТ регионального значения

31

Изготовление аншлагов в целях информирования населения об ООПТ, шт.

6

6

-

6

-

32

Изготовление и установка малых архитектурных форм в рекреационных зонах ООПТ, шт.

-

20

15

-

20

33

Приобретение и установка биотуалетов, шт.

-

6

-

6

-

34

Обустройство экологических троп, смотровых площадок и вышек на территории Ивано-Арахлейского природного парка, ед.

4

4

4

4

4

35

Обустройство экологических троп, смотровых площадок и вышек на территории природного парка «Озеро Арей», ед.

3

3

3

3

3

36

Разработка проектно-сметной документации полигона твердых бытовых отходов для территории природного парка «Ивано-Арахлейский», шт.

-

1

-

-

37

Разработка проектно-сметной документации полигона твердых бытовых отходов для территории природного парка «Озеро Арей», шт.

-

-

1

-

6. Оздоровление экологической ситуации на Байкальской природной территории

38

Реконструкция очистных сооружений с. Бада, куб. м / сут.

-

510

-

-

-

39

Строительство очистных сооружений г. Петровск-Забайкальский, куб. м / сут.

-

-

4200

-

-

40

Строительство очистных сооружений г. Хилок, куб. м / сут.

-

500

-

-

-

41

Строительство очистных сооружений с. Красный Чикой, куб. м / сут.

100

-

-

-

-

42

Строительство очистных сооружений пгт Тарбагатай, куб. м / сут.

-

-

200

-

-

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»