ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 2010 года N 141

Об утверждении программы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края, реализуемые за счет возвращенных остатков субсидий федерального бюджета 2009 года"

г. Чита

{Утратило силу:

по истечении срока действия}

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить программу "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края, реализуемые за счет возвращенных остатков субсидий федерального бюджета 2009 года" (прилагается).

2. Определить Государственную службу занятости населения Забайкальского края уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Забайкальского края по финансово-экономическим вопросам А.Г.Кошелева.

Губернатор Забайкальского края
Р.Ф. Гениатулин

УТВЕРЖДЕНА

 постановлением Правительства
 Забайкальского края
 12 апреля 2010 года N 141

ПРОГРАММА "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края, реализуемые за счет возвращенных остатков субсидий федерального бюджета 2009 года"

ПАСПОРТ программы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края, реализуемые за счет возвращенных остатков субсидий федерального бюджета 2009 года"

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Определяющее воздействие на рынок труда оказывают уровень развития экономики и социальной сферы, демографические и миграционные процессы региона.

По итогам 2009 года в Забайкальском крае наблюдалось снижение индексов промышленного производства, объемов работ, выполненных по виду деятельности "строительство", оборота розничной торговли, оборота общественного питания, объема платных услуг населению. При этом отмечалось увеличение выпуска продукции некоторых видов обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, грузооборота транспорта, услуг связи.

Индекс промышленного производства по полному кругу организаций производителей Забайкальского края составил 99,9 % к уровню предыдущего года.

Оборот организаций (стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, а также выручка от продажи приобретенных на стороне товаров) в 2009 году составил 173,7 млрд. рублей, что в действующих ценах на 3,3 % больше, чем в 2008 году.

В 2009 году увеличился объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, составив 12,98 млрд. рублей, или 103,1 % к уровню соответствующего периода 2008 года.

По экспертной оценке Министерства экономического развития Забайкальского края, валовой региональный продукт в 2009 году составил 145,94 млрд. рублей и сократился на 2,5 %.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2009 году, по оценке, составила 16 553,0 рубля (109,3 % к соответствующему периоду прошлого года).

Численность постоянного населения на 01 января 2010 года составила 1 117 тыс. человек, увеличившись с начала года на 0,02 %. По прогнозным данным, численность населения края в 2010 году уменьшится до 1 113,9 тыс. человек.

В 2009 году рождаемость увеличилась к уровню соответствующего периода прошлого года на 0,6 % и составила на 01 января 2010 года 17 843 человека, смертность уменьшилась на 5 % и составила 15 217 человек. В результате естественный прирост населения составил 2 626 человек. Миграционная убыль населения составила 2,6 тыс. человек и уменьшилась к уровню соответствующего периода прошлого года на 28 %.

По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, проводившихся Федеральной службой государственной статистики в январе - феврале 2010 года, численность экономически активного населения составила 526,7 тыс. человек, общая численность безработных, рассчитанная в соответствии с методологией Международной Организации Труда, составила 65,8 тыс. человек.

Численность официально зарегистрированных безработных на 01 января 2010 года составила 20 551 человек (3,9 % от экономически активного населения) и увеличилась к показателю прошлого года на 2 387 человек.

Коэффициент напряженности на рынке труда (численность граждан, не занятых трудовой деятельностью, в расчете на одну заявленную вакансию) на 01 января 2010 года составил 26 человек на одно рабочее место (на 01 января 2009 года - 10 человек). При этом около 50 % заявленных работодателями в службу занятости вакансий являются вакансиями с оплатой труда ниже установленного прожиточного минимума.

За январь - декабрь 2009 года за предоставлением государственных услуг в органы службы занятости края обратились 149,1 тыс. человек, из них за содействием в поиске подходящей работы - 77,9 тыс. человек, что больше аналогичных показателей 2008 года в 1,7 раза.

По прогнозным оценкам, в 2010 году будут искать работу около 85 тыс. человек, из них высвобождаемых граждан - более 4 тыс. человек, уволенных по причине текучести – 17 тыс. человек. Рынок труда молодежи будет насчитывать около 7,5 тыс. человек. Численность зарегистрированных безработных граждан в среднемесячном исчислении составит 20 851 человек.

С 01 января 2010 года Государственную службу занятости населения Забайкальского края уведомили о введении неполного режима рабочего времени и сокращении численности работников 117 региональных предприятий, на которых высвобождению подлежат 437 человек. Всего за прошедший период 2010 года реорганизационные мероприятия проводили 134 предприятия по высвобождению 966 работников.

В режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации находятся 617 человек на 17 предприятиях региона, в отпусках без сохранения заработной платы - 40 человек на 1 предприятии, в простое – 25 человек на 1 предприятии.

Высвобождение наблюдается:

в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности - 94 человека;

в сфере здравоохранения - 58 человек;

в сфере лесного хозяйства - 32 человека;

в сфере образования - 17 человек;

в сфере жилищно-коммунального хозяйства - 82 человека;

в сфере социального обеспечения - 39 человек;

в сфере управления - 7 человек.

Уволены с начала высвобождения 42 работника, 8 из них трудоустроены, 31 - обратились в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы.

На территории Забайкальского края находятся 10 монопрофильных населенных пунктов. Ситуация на рынке труда в данных населенных пунктах представлена в таблице 1.

Таблица 1

Для поддержания стабильной ситуации на рынке труда Забайкальского края важную роль сыграет дополнительная поддержка со стороны государства в виде субсидирования основных мероприятий, предусмотренных Программой.

2. Система мероприятий Программы

Повышение профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, проводится за счет организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников). Организации, в которых будет проводиться опережающее профессиональное обучение работников в рамках Программы, перечислены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Показатели содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в рамках Программы, включая оказание им организационно-консультационных услуг, финансовой поддержки при регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, указаны в приложении N 2 к настоящей Программе.

Перечень организаций, численность участников по организациям и муниципальным образованиям, направления профессионального обучения могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях. Данный перечень в период реализации Программы может быть изменен с учетом данных мониторинга сведений о высвобождении работников, а также о возникновении риска увольнения работников.

В реализации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, участвует градообразующее предприятие, осуществляющее свою деятельность на территории монопрофильного населенного пункта.

Перечни организаций и учебных заведений в рамках реализации Программы рассматриваются, одобряются, изменяются и дополняются на основании решения межведомственной антикризисной Комиссии в течение срока реализации Программы в пределах утвержденных программных показателей.

3. Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является Государственная служба занятости населения Забайкальского края (далее - уполномоченный орган). Уполномоченный орган вправе передать осуществление некоторых функций по реализации мероприятий Программы государственным учреждениям службы занятости – центрам занятости населения (далее – центры занятости населения) путем оформления соответствующей доверенности.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется за счет возвращенных остатков субсидий федерального бюджета 2009 года.

Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы устанавливается Программой.

1. Реализация мероприятия "Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения" осуществляется на основании договоров, заключаемых между уполномоченным органом и работодателями. При заключении договора учитывается средняя стоимость курса обучения по соответствующей профессии (специальности), сложившаяся в субъекте Российской Федерации, скорректированная на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации, при средней продолжительности указанного курса обучения 3 месяца (с учетом специфики соответствующей профессии (специальности)).

Применяются следующие формы обучения: на базе образовательных учреждений; на учебной базе организаций, проводящих увольнение либо принимающих увольняемых работников (включая стажировку на рабочих местах).

Опережающее профессиональное обучение работников осуществляется по профессиям, специальностям, предполагающим гарантированное сохранение занятости работников на этом или других предприятиях.

2. Реализация мероприятия "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" осуществляется на основании договоров, заключаемых между уполномоченным органом и безработными гражданами, желающими организовать собственное дело.

Субсидии в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице безработным гражданам выделяются при условии положительной оценки технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана) на предмет соответствия основным требованиям, предъявляемым к его структуре и содержанию. При рассмотрении бизнес-плана работниками центров занятости населения, осуществляющими предоставление государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, при необходимости привлекаются специалисты органов местного самоуправления и организаций, обладающие необходимыми знаниями и опытом работы, и/или специалисты в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (специалисты структур поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства).