ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996-1997 гг.
СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Утвержденные постановлением областной Администрации № 327 от 24.11.93 г. "Основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти, предприятий и организаций по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Читинской области до 2000 года", требуют корректировки с учетом крайне неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановки и утверждения целевой программы первоочередных мероприятий по ее стабилизации на 1996-1997 годы.
В настоящее время в области складывается крайне неблагоприятная демографическая ситуация. Рождаемость с 16,7 на 1000 населения в 1990 году снизилась до 12,6 в 1995 году. Смертность продолжает увеличиваться и с 6,7 в 1990 г. она достигла 12,6 в 1995 году. Это самый высокий показатель за последние 40 лет. Идет резкое уменьшение естественного прироста населения.
Предприятиями, организациями, ведомствами, органами исполнительной власти на местах не обеспечивается выполнение Закона РФ от 10 апреля 1991 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в результате чего возникают массовые вспышки инфекционных заболеваний населения. За период 1994-1995 гг. на территории области произошло две вспышки заболеваний острыми кишечными инфекциями среди населения г. Балея и п. Ясногорск, связанные с водным фактором передачи инфекции. Число заболевших составило 522 человека. Около 30% населения области регулярно для хозяйственно-питьевых целей используют воду, не отвечающую ГОСТ-2874-82 "Вода питьевая". В 1994 году не отвечали санитарным нормам и правилам 33% коммунальных и 43% ведомственных водопроводных сетей. По данным мониторинга "Санитарно-эпидемиологическая оценка хозпитьевого водоснабжения" за 1995 год в области удельный вес нестандартных проб воды на головных сооружениях водопроводов составил 7,2% (1994 г. - 8,9%), в разводящей сети 12,9% (1994 г. - 13%).
Постоянно в высокой степени эпидопасности находятся водопроводы в Забайкальском, Читинском, Оловяннинском, Шилкинском, Могочинском районах.
В последние годы ухудшается качество и структура питания населения, ежегодно от 9,5% до 15,3% исследованных проб пищевых продуктов не соответствует медико-биологическим требованиям и санитарным нормам по химическим и микробиологическим показателям. Не снижается уровень загрязнения пищевых продуктов нитратами - 9,1% (1993 г. - 10%), пестицидами 1,3% (1993 г. - 0,8%, токсичными элементами 0,9% (1993 г. - 0,5%). Только учреждениями санэпидслужбы забраковано в 1995 году 151 тонна пищевых продуктов.
Продолжают регистрироваться вспышки острых кишечных заболеваний и пищевых токсикоинфекций, связанных с употреблением населением недоброкачественных продуктов питания. За 1995 год возникло 9 таких вспышек с числом пострадавших 600 человек.
Нa предприятиях области 48 тысяч человек или 30% от числа работающих, работают в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. Воздух рабочей зоны в 30,2% всех занятых проб по содержанию пыли, токсичных веществ превышает гигиенические нормативы. В связи с продолжающимся накоплением ядохимикатов, подлежащих захоронению, отсутствием необходимых условий для их сохранности, идет их растаскивание, загрязнение внешней среды. В настоящее время необходимо захоронить 417 тонн ядохимикатов и 13,7 тонн тары из под ядохимикатов, скопившихся в хозяйствах области и АО "Агрохимии".
В области сохраняется неустойчивая эпидемиологическая обстановка. За 1995 год зарегистрировано 214986 случаев инфекционных заболеваний, экономический ущерб от которых составил более 13 млрд.рублей.
За последние пять лет отмечается тенденция к росту по ряду нозологических форм, в том числе увеличились показатели заболеваемости на 100 тысяч населения в динамике (1990-1995 гг.): сальмонеллезами с 6,5 до 38,92, вирусным гепатитом А с 165,9 до 181,92, туберкулезом с 13,7 до 44,43, чесоткой с 28,8 до 585,46. Острой проблемой в области остается групповая заболеваемость в лечебно-профилактических учреждениях. В 1994 году внутрибольничная заболеваемость сальмонеллезом составила 54,2% от числа всех заболеваний этой инфекцией.
Данная программа разработана с учетом федеральной целевой программы "Неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных заболеваний и снижения уровня поврежденной смертности на 1994-1996 гг." и во исполнение Указа Президента РФ от 20.04.93 г. № 468 "О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации ".
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММ
Целями программы является стабилизация санитарно-эпидемиологической обстановки в области, исключение вспышечных и групповых инфекционных заболеваний, связанных с водоснабжением и употреблением продуктов питания, снижение уровня влияния на здоровье человека вредных и опасных факторов среды обитания, профилактика неинфекционных заболеваний.
Для достижения поставленных целей программой предусмотрено решение следующих задач:
- обеспечение безопасности питьевой воды;
- обеспечение безопасности пищевых продуктов;
- решение проблем вирусных гепатитов и внутрибольничной заболеваемости сальмонеллезом, создание государственной системы социально-гигиенического мониторинга состояния здоровья населения области в связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
Основным механизмом реализации первоочередных мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения области в 1996-1997 гг. должно стать финансирование, в том числе:
- за счет средств федерального бюджета;
- за счет средств областного бюджета;
- за счет средств Забайкальской железной дороги, предприятий, организаций и иных источников финансирования.
Выполнение Программы позволит: