РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Об областной целевой программе
"Электронное Забайкалье (2007-2010 годы)"

________________________________________________________
Утратил силу с 01 января 2010 года на основании
Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 308-ЗЗК
________________________________________________________  

Принят
Читинской областной Думой
27 июня 2007 года.

_______________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными :

Законом Читинской области от 19 декабря 2007 года № 1055-ЗЧО ("Забайкальский рабочий", 28 декабря 2007 года, № 244);

Законом Забайкальского края от 16 декабря 2008 года № 83-ЗЗК ("Забайкальский рабочий", 20 декабря 2008 года, № 247);

Законом Забайкальского края от 07 июля 2009 года № 212-ЗЗК ("Забайкальский рабочий", 10 июля 2009 года, № 128)

________________________________________________________

Статья 1.

Утвердить областную целевую программу "Электронное Забайкалье (2007-2010 годы)" (прилагается).

Статья 2.

Настоящий Закон области вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель областной Думы
 А.П. Романов

г. Чита
27 июня 2007 года
№ 971-ЗЧО

Приложение
к Закону Читинской области
"Об областной целевой программе
"Электронное Забайкалье
(2007-2010 годы)"

ПАСПОРТ
областной целевой программы "Электронное Забайкалье (2007-2010 годы)"

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

По мере развития и проникновения информационных и коммуникационных технологий во все сферы общественной жизни государственные органы все чаще используют их для организации эффективного управления своей деятельностью и повышения качества предоставляемых населению услуг. Использование таких технологий в современном информационном обществе является необходимым условием обеспечения соответствия государственного управления ожиданиям и потребностям населения.

В существующих информационных отношениях и информационной инфраструктуре Читинской области имеется ряд системных проблем, сдерживающих массовое эффективное использование информационных технологий в общественных процессах.

Сохраняются значительные различия между государственными органами Читинской области по использованию информационных и коммуникационных технологий в своей деятельности, результаты внедрения таких технологий носят преимущественно локальный ведомственный характер. Существует серьезное отставание государственных органов Читинской области от федеральных органов государственной власти по уровню информационно-технологического обеспечения административно-управленческих процессов, а также по уровню развития информационно-технологической инфраструктуры и государственных информационных систем.

На начальной стадии развития находятся основные государственные информационные системы, содержащие учетную информацию о ключевых объектах государственного управления. Не внедрены информационно-аналитические системы планирования и мониторинга деятельности государственных органов Читинской области. Не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей результативности деятельности государственных органов Читинской области, а также единая информационная система их достижения. Отсутствует единая система планирования и мониторинга эффективности реализации государственных программ и проектов.

Созданные в сети Интернет сайты государственных органов Читинской области не содержат в достаточном объеме сведений о необходимых условиях получения государственных услуг, что также затрудняет взаимодействие граждан с органами власти. Недостаточными темпами развиваются инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам государственных органов и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.

Получение населением и организациями государственных услуг, а также информации, связанной с деятельностью государственных органов Читинской области, в большинстве случаев требует их личного обращения в данные государственные органы, а также представления запросов и другой необходимой информации в бумажном виде. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения.

Отсутствует необходимая нормативная правовая база предоставления государственными органами Читинской области населению и организациям требуемой информации. Не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия государственных органов Читинской области между собой, с населением и организациями. Отсутствуют доступные механизмы обеспечения "цифрового доверия" (система удостоверяющих центров).

Неконтролируемый рост объемов информации о гражданах, организациях и объектах хозяйственного оборота, содержащейся в государственных информационных системах Читинской области, в условиях отсутствия эффективных механизмов контроля ее использования создает также угрозу нарушения прав граждан.

Проблема отсутствия инфраструктуры, решений и стандартов в области обмена данными в электронном виде на межведомственном уровне, а также с населением и организациями Читинской области становится особенно актуальной по мере дальнейшего проникновения информационных и коммуникационных технологий в социально-экономическую сферу и развития государственных информационных систем.

Отсутствие единых требований к совершенствованию административных процессов на основе применения информационных и коммуникационных технологий, единых подходов к формированию ведомственных программ в этой сфере, а также системы мониторинга и контроля качества их реализации приводит к отсутствию должного эффекта от внедрения таких технологий и существенно снижает эффективность расходования бюджетных средств на эти цели. В настоящее время ситуация в сфере планирования и контроля эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных и коммуникационных технологий ведет к дальнейшей дифференциации государственных органов Читинской области и невозможности обеспечения согласованного развития государственных информационных систем в соответствии с приоритетами модернизации государственного управления.

Количество и качество информационных ресурсов, степень их использования в настоящее время становятся определяющими факторами уровня развития любого субъекта деятельности. Компьютеры и информационные технологии активно  используются при автоматизации работы с документами, решении вычислительных задач, управлении технологическими системами, информационном обслуживании.

В то же время динамично растущие информационные потребности общества намного превышают существующие возможности современной инфраструктуры Читинской области. Еще недостаточно широко используются информационные технологии и  технологии работы со знанием в управленческих, научно-образовательных, инновационных и иных целях.

Для решения вышеизложенных проблем и во исполнение на территории Читинской области мероприятий федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" требуется участие и взаимодействие  государственных органов, органов местного самоуправления и организаций Читинской области, что обусловило необходимость применения программного метода и разработку областной целевой программы.

Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основными целями программы являются:

расширение доступа граждан к информации о деятельности государственных органов Читинской области;

повышение оперативности предоставления государственных услуг;

повышение качества и эффективности государственного управления на основе организации межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования государственными органами Читинской области информационных и коммуникационных технологий.

Для достижения целей программы необходимо решение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы и методического обеспечения Читинской области по управлению внедрением информационных и коммуникационных технологий;

формирование электронного правительства Читинской области на основе внедрения государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Читинской области, а также объединяющих их общей информационно-технологической инфраструктурой;

обеспечение эффективного межведомственного информационного взаимодействия на основе внедрения системы межведомственного электронного документооборота, интеграции государственных информационных систем, предоставление регламентированного доступа к содержащимся в них данным и автоматизация процедур информационного обмена;

обеспечение открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Читинской области, совершенствование взаимодействия государственных органов Читинской области с населением и организациями;

развитие необходимой образовательной инфраструктуры и методического обеспечения в сфере информационных технологий, повышение квалификации специалистов служб информатизации;

создание единой информационной системы  планирования и контроля результативности деятельности государственных органов Читинской области;

повышение оперативности предоставления государственных услуг, требующих межведомственного взаимодействия, снижение числа обращений граждан и организаций в государственные органы Читинской области и сокращение времени вынужденного ожидания, внедрение единых стандартов обслуживания населения, создание условий для предоставления государственных услуг на принципе "одного окна";

создание системы информационной безопасности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Читинской области и развитие единой защищенной информационной среды, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие.

Сроки реализации программы:

2007-2010 годы. Программа реализуется в один этап.

Для контроля выполнения программных мероприятий определены целевые индикаторы, характеризующие прямой эффект от реализации программы:

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование областной целевой программы осуществляется за счет средств областного бюджета, объем которых составляет 298454,14 тыс. рублей, в том числе:

2007 год - 22180,00 тыс. рублей;

2008 год - 96982,79 тыс. рублей;

2009 год - 90272,37 тыс. рублей;

2010 год - 89018,98 тыс. рублей.

Бюджетные средства будут реализовываться по следующим направлениям:

Методическое обеспечение государственных органов и органов местного самоуправления
Читинской области в сфере информационных и коммуникационных технологий

В целях качественного и эффективного использования ресурсов корпоративной сети передачи данных государственных органов и органов местного самоуправления Читинской области (далее - КСПД), а также информационных подсистем электронного правительства Читинской области потребуются расходы на  обеспечение государственных органов и органов местного самоуправления Читинской области комплектами методических рекомендаций и типовой документации по внедрению, сопровождению, развитию и защите информационных и коммуникационных систем в сумме 200,0 тыс. рублей.

Создание информационно-коммуникационной инфраструктуры государственных
органов и органов  местного самоуправления Читинской области

В целях построения КСПД необходимо приобретение коммуникационного оборудования для центрального узла КСПД (600,0 тыс. рублей) и для узлов КСПД, расположенных в 25 органах государственной власти Читинской области (8975,0 тыс. рублей) и в 32 муниципальных районах и городских округах (11488,0 тыс. рублей). Затраты на эти цели составят 21063,0 тыс. рублей.