ГУБЕРНАТОР ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АГИНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
СОГЛАШЕНИЕ
от 14 февраля 2007 года
Об особом статусе административно-территориальной единицы в составе
нового субъекта Российской Федерации, образованного в результате
объединения Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области
Глава Администрации Агинского Бурятского автономного округа, действующий на основании Устава Агинского Бурятского автономного округа, с одной стороны, и губернатор Читинской области, действующий на основании Устава - Основного Закона Читинской области, с другой стороны, именуемые в дальнейшем Сторонами, исходя из конституционного принципа равноправия объединяющихся субъектов Российской Федерации, реализуя защиту прав и свобод человека и гражданина, проявляя уважение к историческим особенностям, традиционной дружбе народов Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области, стремясь к сохранению накопленных ценностей за предыдущие годы, сложившегося социального и хозяйственного уклада в Агинском Бурятском автономном округе, учитывая отсутствие в настоящее время федерального закона, устанавливающего особенности статуса административно-территориальной единицы в составе нового субъекта Российской Федерации, образованного в результате объединения граничащих между собой субъектов Российской Федерации, признавая право жителей Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области и на информацию о предлагаемом особом статусе территории Агинского Бурятского автономного округа в составе нового субъекта Российской Федерации, образованного в результате объединения Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области, и обязанность органов государственной власти по представлению такой информации до проведения референдумов по вопросу объединения Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области, согласились о нижеследующем.
Статья 1. Цели Соглашения.
Настоящее Соглашение заключается в целях:
- достижения Сторонами согласованной позиции по особому статусу административно-территориальной единицы в составе нового субъекта Российской Федерации, образованного в результате объединения Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области;
- содействия нормативному закреплению особого статуса административно-территориальной единицы предполагаемого нового субъекта Российской Федерации.
Статья 2. Предмет Соглашения.
Предметом настоящего Соглашения являются особенности статуса территории Агинского Бурятского автономного округа как административно-территориальной единицы в составе нового субъекта Российской Федерации, образованного в результате объединения Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области (далее - новый субъект Российской Федерации), предлагаемые для включения их в федеральный конституционный закон об образовании нового субъекта Российской Федерации, в положение о выборах депутатов законодательного органа нового субъекта Российской Федерации первого созыва, в устав нового субъекта Российской Федерации.
Статья 3. Статус территории Агинского Бурятского округа в составе нового субъекта Российской Федерации.
1. В составе нового субъекта Российской Федерации в границах территории Агинского Бурятского автономного округа создается административно-территориальная единица с особым статусом - Агинский Бурятский округ.
2. Особый статус территории Агинского Бурятского округа будет установлен федеральным конституционным законом об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области и определен уставом нового субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Целью придания территории Агинского Бурятского округа в составе нового субъекта Российской Федерации особого статуса является обеспечение прав и законных интересов народов, традиционно проживающих на территории нового субъекта Российской Федерации, сохранение сложившейся практики управления социально-экономическим развитием округа, обеспечение преемственности и последовательности в реализации принятых комплексных и целевых программ регионального развития, создание условий для исполнения действующих в Агинском Бурятском автономном округе социальных и иных гарантий, сохранение и повышение уровня жизни и благосостояния населения.
4. В целях обеспечения прав и законных интересов народов, традиционно проживающих на территории нового субъекта Российской Федерации, органы государственной власти нового субъекта Российской Федерации оказывают им помощь в сохранении национальной самобытности, развитии их национальных языков и национальных культур, в том числе путём наделения федеральными законами и законами нового субъекта Российской Федерации органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями в области защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни народов, традиционно проживающих на территориях данных муниципальных образований.
5. Агинский Бурятский округ будет иметь свою символику (герб, флаг, гимн), отражающую современное состояние, исторические, национально-культурные особенности и традиции.
6. Административным центром округа будет являться посёлок Агинское.
Статья 4. Государственная власть на территории Агинского Бурятского округа.
1. Государственная власть на территории Агинского Бурятского округа осуществляется органами государственной власти нового субъекта Российской Федерации.
2. Непосредственно на территории округа высшим органом исполнительной власти нового субъекта Российской Федерации создаётся исполнительный орган государственной власти нового субъекта Российской Федерации (далее - администрация округа).
3. В соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом нового субъекта Российской Федерации за администрацией округа закрепляются государственные полномочия, необходимые для осуществления функций по обеспечению особого статуса округа, его социально-экономического развития.
4. Администрацию округа возглавляет руководитель администрации (далее - Глава администрации), назначаемый высшим должностным лицом нового субъекта Российской Федерации в соответствии с его уставом. Глава администрации округа входит в состав высшего исполнительного органа государственной власти нового субъекта Российской Федерации в должности заместителя его руководителя.
5. Структура администрации округа формируется с учётом отраслевой структуры экономики и социальной сферы округа и утверждается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти нового субъекта Российской Федерации по представлению Главы администрации округа.
6. Администрация округа обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Герба Российской Федерации, штампы, бланки, печати со своим наименованием.
7. Финансирование администрации округа осуществляется из бюджета нового субъекта Российской Федерации.
Статья 5. Представительные органы на территории Агинского Бурятского округа.
1. Со дня образования нового субъекта Российской Федерации и до завершения формирования законодательного (представительного) органа государственной власти нового субъекта Российской Федерации первого созыва в правомочном составе полномочия законодательной (представительной) государственной власти нового субъекта временно исполняют Агинская Бурятская окружная Дума и Читинская областная Дума путём принятия совместных решений.
2. Обеспечивается представительство населения Агинского Бурятского округа в законодательном (представительном) органе государственной власти нового субъекта Российской Федерации первого созыва с учётом особого статуса округа.
3. Стороны предпринимают меры для создания представительного органа Агинского Бурятского округа.
Статья 6. Представительство от Агинского Бурятского округа в органах государственной власти нового субъекта Российской Федерации.
1. Стороны содействуют избранию в руководящие органы законодательного (представительного) органа государственной власти нового субъекта Российской Федерации депутата от Агинского Бурятского округа в должности не ниже заместителя председателя.
2. В целях обеспечения представительства населения Агинского Бурятского округа в законодательном (представительном) органе нового субъекта Российской Федерации стороны способствуют закреплению в федеральном конституционном законе об образовании нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области положений о формировании законодательного (представительного) органа нового субъекта Российской Федерации первого созыва способом, предусматривающим повышенное представительство населения Агинского Бурятского округа в законодательном (представительном) органе нового субъекта Российской Федерации - до 1/3 от численности депутатов, избранных по мажоритарной избирательной системе, а также стороны оказывают содействие по включению в список по единому краевому избирательному округу от каждого субъекта выдвижения представителей Агинского Бурятского округа.
3. В органах исполнительной власти нового субъекта Российской Федерации, являющихся профильными для Агинского Бурятского округа, для деятельности в должностях руководителей или их заместителей привлекаются представители Агинского Бурятского округа, обладающие соответствующей профессиональной подготовкой, опытом и деловыми качествами.
Статья 7. Местное самоуправление территории Агинского Бурятского округа.
Стороны предполагают, что местное самоуправление будет осуществляться на территории Агинского Бурятского округа с учётом исторических и иных традиций народов, населяющих округ, с сохранением его структуры, системы организации и функционирования, сложившихся до образования нового субъекта Российской Федерации.
Статья 8. Бюджет Агинского Бурятского округа.
1. Бюджеты Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области на 2008 год составляются, рассматриваются и утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области.
2. Бюджет нового субъекта Российской Федерации на 2009 год принимается Агинской Бурятской окружной Думой и Читинской областной Думой в форме закона нового субъекта Российской Федерации.
Порядок составления, принятия и вступления в силу закона о бюджете нового субъекта Российской Федерации на 2009 год определяется соглашением между Агинской Бурятской окружной Думой, Читинской областной Думой и губернатором нового субъекта Российской Федерации.
3. По окончании переходного периода Стороны способствуют формированию самостоятельного бюджета Агинского Бурятского округа.
Статья 9. Социально-экономические и трудовые, гарантии в переходный период образования нового субъекта Российской Федерации.
1. Нормативные правовые акты нового субъекта Российской Федерации не могут ухудшать социально-экономическое положение населения округа.
2. В переходный период образования нового субъекта Российской Федерации обеспечивается продолжение реализации на территории округа в прежних финансовых, организационных и иных рамках, установленных законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Агинского Бурятского автономного округа, среднесрочных и текущих планов социально-экономического развития Агинского Бурятского автономного округа, окружных целевых и иных программ, социальных и других гарантий для различных категорий населения и организаций.
3. Государственные гражданские служащие Агинского Бурятского автономного округа переводятся на государственную гражданскую службу в органах государственной власти нового субъекта Российской Федерации.
В случае сокращения государственных гражданских служащих Агинского Бурятского автономного округа в результате объединения Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области органами государственной власти нового субъекта Российской Федерации гарантируется их трудоустройство в соответствии с квалификацией. В случае отказа от предлагаемой работы (службы) применяются нормы законодательства о государственной гражданской службе.
Статья 10. Объекты государственной собственности на территории Агинского Бурятского округа.
Администрация округа на территории округа осуществляет права собственника на объекты государственной собственности нового субъекта Российской Федерации, перешедшие к нему как правопреемнику от Агинского Бурятского автономного округа, в соответствии с полномочиями, установленными федеральными законами, законами нового субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти нового субъекта Российской Федерации.
Статья 11. Правовые основы особого статуса Агинского Бурятского округа в составе нового субъекта Российской Федерации.
1. Правовые основы особого статуса административно-территориальной единицы в составе нового субъекта Российской Федерации будут закреплены федеральным конституционным законом об образовании нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области, положением о выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти нового субъекта Российской Федерации первого созыва, утверждаемым Указом Президента Российской Федерации, уставом нового субъекта Российской Федерации.
2. Устав нового субъекта Российской Федерации разрабатывается органами государственной власти Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области и принимается первым созывом законодательного (представительного) органа государственной власти нового субъекта Российской Федерации в течение переходного периода образования нового субъекта Российской Федерации.
Статья 12. Вступление в силу Соглашения.
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня официального опубликования результатов референдумов при условии положительного волеизъявления жителей Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области по вопросу образования нового субъекта Российской Федерации и действует до вступления в силу устава нового субъекта Российской Федерации.
Совершено 14 февраля 2007 года в двух подлинных экземплярах, оба экземпляра имеют равную юридическую силу.
Р.Ф. Гениатулин,
губернатор Читинской области.
Б.Б. Жамсуев,
глава Администрации Агинского Бурятского автономного округа.
О результатах референдума Читинской области: Постановление Избирательной комиссии Читинской области от 15 марта 2007 года № 118/1-4 (Опубликовано в газете "Забайкальский рабочий" от 19 марта 2007 года № 50 ) - Примечание ООО "Форком"
