РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Об областной целевой программе
"Сохранение, поддержка, развитие культуры
и искусства Читинской области" на 2002-2005 годы"

Принят
Читинской областной Думой
23 апреля 2002 года

Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Сохранение, поддержка, развитие культуры и искусства Читинской области" на 2002-2005 годы.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

                                        Председатель областной Думы
                                        А.Ф. Эпов

     г.Чита
     23 апреля 2002 года
     № 367-ЗЧО

Приложение
к Закону Читинской области
"Об областной целевой программе
"Сохранение, поддержка, развитие
культуры и искусства Читинской области"
на 2002-2005 годы  

ПАСПОРТ
областной целевой программы "Сохранение, поддержка, развитие
культуры и искусства Читинской области" на 2002-2005 годы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Сохранение и развитие культуры - важное условие преодоления кризиса российского общества, гарант стабильности духовного и нравственного здоровья общества В связи с осуществляемыми последнее десятилетие экономическими реформами государство последовательна сокращало свое участие в поддержке отечественной культуры, полагая, что формирующийся рынок решит все возникающие проблемы. В итоге в связи с ухудшением социиально-экономического положения в сфере культуры стали набирать силу негативные тенденции.

Разрушительные процессы особенно остро сказались на состоянии сельских культурно-досуговых учреждений, которых в нашей области более 1300, из них 42,2 процента требуют капитального ремонта, 12, 8 процентов находятся в аварийном состоянии. Из-за плохого технического состояния зданий и сооружений, инженерных сетей, неудовлетворительной эксплуатации и высокого износа за последние 5 лет было закрыто 54 учреждения культуры. Большая часть действующих объектов не отвечает требованиям безопасности и санитарным нормам. Капитальные и текущие ремонты на протяжении многих лет не проводятся. В большинстве учреждений культуры отсутствуют клубное и библиотечное оборудование, технические средства.

Музеи области не имеют возможности обеспечивать необходимый уровень учета и хранения коллекций, осуществлять экспедиционную и выставочную деятельность.

Ухудшилось техническое состояние, создалась аварийная ситуация на объектах историко-культурного наследия. За последние годы только в г.Сретенске утрачено более 40 объектов деревянного зодчества, гибнут чудом сохранившиеся культовые объекты области, разрушаются памятники археологии.

Многолетнее отсутствие финансирования программ по сохранению и возрождению традиционной культуры Забайкалья способствовало беспрепятственному вывозу за пределы области уникальных образцов материальной и духовной культуры. Большая часть наследия уже безвозвратно утрачена для потомков в связи с уходом из жизни его бесценных носителей - людей старшего поколения.

Сведена к минимуму гастрольная и выставочная деятельность по районам области профессиональных коллективов и мастеров. В трудном положении оказались представители так называемых "свободных профессий": художники, композиторы, писатели, поэты, традиционно ориентирующиеся на государственную поддержку.

Значительно замедлился процесс взаимообогащения профессионального и самодеятельного творчества, уменьшилось влияние культуры на формирование ценностных ориентации, усилилось давление западной массовой культуры на молодежь.

Оказались незащищенными фонды редчайших книжных изданий, имеющих значение памятников истории и культуры России. Идет их постепенное разрушение и утрата, восполнить которую невозможно. Только создание страхового фонда редких и особо ценных изданий, перевод их на электронные носители, восстановление и реставрация книг может спасти их для будущих потомков.

Развитие нравственного и культурного потенциала нашего края во многом формируется благодаря молодежи. В области ежегодно проводятся конкурсы, фестивали, выставки, ежегодно присуждается стипендия Комитета культуры Администрации Читинской области "Юные дарования". В 2001 году около 60 детей и подростков приняли участие в престижных международных и всероссийских конкурсах и фестивалях. На многих из них Читинская область впервые заявила о себе как о регионе, обладающем уникальными традициями и молодым творческим потенциалом. Однако постоянное недофинансирование таких мероприятий не дает возможности вовремя заметить и поддержать как можно больше талантливых "самородков" из Забайкальской глубинки.

Сохранение, поддержка и развитие уникального культурного достояния Читинской области имеет не только региональное, но и общегосударственное значение.

Намерения учреждений культуры области увеличить собственные доходы ограничиваются социальными возможностями населения, а также колоссальным разрывом между культурными, информационными потребностями общества и возможностями их удовлетворения из-за слабой материально-технической базы.

Утвержденный объем финансирования учреждений Комитета культуры Администрации Читинской области в размере 1,78 процентов от общего объема областного бюджета, заработная плата работников культуры, которая в 2,4 раза ниже среднего областного показателя, а также острые кадровые проблемы (в библиотечной системе специалисты с образованием составляют 72 процента, в клубной - 37 процентов) без принятия данной программы не позволят в ближайшее время прогнозировать качественных изменений в сфере культуры.

Сфера культуры и искусства вместе со всем обществом пережила глубокий системный кризис и находится на этапе перехода к обновленному состоянию, поиску новых путей развития. Одним из них должна стать реализация областной целевой программы "Сохранение, поддержка, развитие культуры и искусства Читинской области".

                                        2. Цель, задачи и сроки реализации программы

Основной целью программы является создание благоприятных условий для сохранения, поддержки и развития самобытной культуры Забайкалья.

Задачами программы являются:

осуществление комплекса мер, направленных на радикальное реформирование материально-технической базы учреждений культуры области и их техническое оснащение;

оказание целенаправленного влияния на формирование культурной политики муниципальных образований средствами профессионального искусства Забайкалья;

обеспечение государственной поддержки профессионального творчества Забайкалья, создание условий для его развития;

возрождение, сохранение, развитие и укрепление инфраструктуры отрасли, обеспечение условий для доступа граждан к информационным ресурсам музейных, библиотечных и архивных фондов Читинской области;

оказание поддержки юным дарованиям и талантливой молодежи Забайкалья;

развитие и совершенствование практики заказов художественных произведений, постановок, спектаклей, музыкальных программ, субсидирование внутриобластной гастрольно-выставочной деятельности;

защита и сохранение памятников истории и культуры, предметов музейного и книжного фонда;

стимулирование и поддержка развития, популяризация народного творческого потенциала различных социально-демографических групп населения в сфере культуры, установление прочных преемственных культурных связей между старшим поколением и детьми;

развитие фестивального движения с целью стимулирования любительского искусства;

активизация работы по созданию национально-культурных центров;

формирование культуры межнационального общения через изучение художественных традиций народов, проживающих в Забайкалье.

Программа рассчитана на 2002-2005 годы.

                                        
                                        3. Ресурсное обеспечение программы, механизм ее реализации и контроль за ходом ее выполнения

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств областного бюджета, привлечения средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников в соответствии с заключенными соглашениями.

                                        
                                        Распределение прогнозируемых объемов финансирования программы
                                        по источникам и направлениям расходования средств

                                        (тыс. рублей)

Механизм привлечения средств федерального бюджета предусматривает ежегодное представление в Министерство культуры Российской Федерации заявок о финансировании отдельных мероприятий, предусмотренных настоящей программой, на включение их в федеральную целевую программу "Культура России (2001-2005 годы)".

Средства местных бюджетов привлекаются в соответствии с соглашениями, заключенными между Комитетом культуры Администрации Читинской области и муниципальными образованиями.

Внебюджетные источники предусматривают собственные средства организаций культуры (областного центра народного творчества и досуга, областной филармонии, ансамбля песни и танца "Забайкальские узоры", областного драматического театра, областного театра кукол, Центра по сохранению историко-культурного наследия, администраций муниципальных образований) в соответствии с заключенными ими соглашениями с Комитетом культуры Администрации Читинской области.

Механизм реализации программы предусматривает ежегодную ее корректировку Комитетом культуры Администрации Читинской области с исполнителями программы по объемам и источникам финансирования, срокам реализации и уточнению мероприятий, формирование ежегодно рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий, перечня работ по подготовке и проведению мероприятий, заявок и соглашений по финансированию мероприятий программы.

Координацию работ по реализации программы в целом осуществляет Комитет культуры Администрации Читинской области.

Общий контроль за исполнением программы осуществляет Координационный совет по социальному развитию Администрации Читинской области.

Комитет по финансам Администрации Читинской области осуществляет контроль в части обеспечения целевого использования средств областного бюджета, Комитет экономики Администрации Читинской области осуществляет контроль за реализацией капитальных вложений.

Итоги выполнения программы рассматриваются один раз в год на заседаниях Координационного совета по социальному развитию Администрации Читинской области и Консультативного совета глав муниципальных образований Читинской области, один раз в полугодие - на заседаниях коллегии Комитета культуры Администрации Читинской области.