АДМИНИСТРАЦИЯ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2003 года № 289-А/п

Об утверждении областной целевой программы
"Развитие кинематографии Читинской области (2004- 2006 годы)"

_____________________________________________________________
Утратило силу с 01 января 2007 года на основании постановления
Администрации Читинской области от 26 декабря 2006 года № 316-А/п
______________________________________________________________

В соответствии со статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, статьей 10 Закона Читинской области от 28.02.2002 № 349-ЗЧО "Об Администрации Читинской области" и Положением о разработке и реализации областных целевых программ и программ социально-экономического развития области, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 21.03.2003 № 91 (в редакции постановления Администрации Читинской области от 15.10.2002 № 240-А/п), в целях обеспечения государственных гарантий и благоприятных условий для сохранения и развития кинематографии Читинской области Администрация Читинской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие кинематографии Читинской области (2004-2006 годы)".

2. Комитету экономики Читинской области (Т.И.Майзлингер) и Комитету по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев) при формировании областного бюджета на 2004-2006 годы включать Программу в перечень программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году, с учетом его возможностей.

3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Читинской области по социальным вопросам К.И.Карасева.

4. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

     Глава Администрации (Губернатор)
     Р.Ф.Гениатулин.

 Утверждена
     постановлением Администрации
     Читинской области
     от 30.09.2003 г. № 289-А/п

Областная целевая программа
"Развитие кинематографии Читинской области (2004 - 2006 годы)"

ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Развитие кинематографии Читинской области (2004 - 2006 годы)"

Наименование Программы - Областная целевая программа "Развитие кинематографии Читинской области (2004-2006 годы)" (далее-Программа).

Дата принятия решения о разработке Программы - Распоряжение Администрации Читинской области от 03.07.2003 № 555-А/р "О разработке областной целевой программы "Развитие кинематографии Читинской области (2004-2006 годы)".

Дата утверждения Программы - Постановление Администрации Читинской области "Об утверждении областной целевой программы "Развитие кинематографии Читинской области (2004-2006 годы)" от 03.07.2003 № 289-А/п.

Заказчик Программы - Комитет культуры Читинской области.

Основной разработчик Программы - Комитет культуры Читинской области.

Цель и задачи Программы

Цель:

-обеспечение государственных гарантий и благоприятных условий для сохранения и развития кинематографии Читинской области.

Задачи:

-осуществление целенаправленной политики органов государственной власти Читинской области в решении проблем кинообслуживания населения;

-осуществление комплекса мер, направленных на модернизацию материально-технической базы организаций системы   кинематографии, их техническое оснащение;

-подготовка специалистов для обеспечения кинообслуживания населения муниципальных образований Читинской области.

Сроки реализации Программы - 2004-2006 годы.

Перечень основных мероприятий Программы:

Реконструкция объектов кинематографии. Модернизация киносети Читинской области, перевод киноустановок на видеопоказ, их технологическое оснащение. Подготовка кадров для киносети.

Исполнители основных мероприятий Программы:

Государственное учреждение кинематографии "Читинская государственная кинокомпания". Органы местного самоуправления. Организации на конкурсной основе.

Объемы и источники финансирования Программы:

На весь период реализации: всего 23010,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета -13927,5 тыс.рублей,

за счет средств местных бюджетов -9082,5 тыс.рублей.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

Сохранение и восстановление ранее утраченной базы учреждений системы кинематографии в муниципальных образованиях Читинской области. Техническое переоснащение киноустановок с целью массового доступа к лучшим достижениям российского и мирового киноискусства с применением современных кинотехнологий. Формирование на государственном уровне отношения к отрасли кино как одной из основных сфер морально -нравственного воспитания населения, особенно подрастающего поколения. Расширение услуг кинообслуживания населения Читинской области.

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляют Комитет экономики Читинской области и заместитель Главы Администрации (Губернатора) Читинской области по социальным вопросам.

     1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В период радикальных социально-экономических преобразований в российском обществе основной целью государственной политики в сфере кинематографии является отведение кинематографии значимой роли как одной из главенствующих частей общей культуры населения. Тем не менее, негативные тенденции, наметившиеся в сфере отечественной кинематографии в начале 90-х годов прошлого столетия, имеют место и в данный момент.

Именно в начале 90-х годов в кинематографии начался сложный, противоречивый этап существования. Одной из главных причин снижения потенциала кино является отсутствие целенаправленной политики его развития, разобщенность действий со стороны федерального центра, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, что в свою очередь повлекло значительное сокращение бюджетного ассигнования. Постепенно некогда целостная и довольно сильная система киносети в масштабе всей России превратилась в разрозненные, действующие практически самостоятельные учреждения. Ограничение финансирования привело к закрытию действующих киноустановок, резко сократилась сельская киносеть.

Немаловажным фактором спада в развитии сферы кинематографии явилось и то, что в конце 80-х годов на кинорынках почти 90 процентов заняла западная кинопродукция, которая в первое время вызвала интерес у зрителя, а потом своим следованием американским кинематографическим штампам способствовала массовому оттоку от кинозалов. В потере зрителя немалую роль сыграла и экономическая ситуация в стране и Читинской области: для тысяч потенциальных зрителей кино по материальным соображениям выпало из круга доступных      необходимых потребностей.

В Читинской области из 197 некогда существовавших киноустановок на сегодняшний день действуют 133 (в 2001 году действовало 79). В Забайкальском, Могочинском, Тунгиро-Олекминском, Канарском районах произошла ликвидация дирекций киносетей. В муниципальных образованиях Нерчинско-Заводского, Чернышевского, Газимуро-Заводского, Тунгиро-Олекминского, Канарского, Шелопугинского районов киноустановки не работают. По 1-2 киноустановки действуют в муниципальных образованиях Читинского, Кыринского, Ононского, Красночикойского районов.

В г. Чите, из семи существующих кинотеатров, дейстует как кинозрелищное предприятие только один - кинотеатр "Удокан". В 2002 году начала работать киноустановка в детском эстетическом центре "Орешки" (бывший ДК Машзавода).

Разрушительный кризис экономики остро сказался на техническом состоянии учреждений кинопоказа. Анализ состояния материально-технической базы киносети показывает, что практически 80 процентов киноустановок полностью выработали свой ресурс и подлежат списанию и срочной замене, 70 процентов киноаппаратов имеют срок службы более 10-15 лет. В последние годы прекращены переоснащение и модернизация существующего кинооборудования для сельских киноустановок. Состояние технического оборудования киносети требует особого внимания, особенно в плане ее замены: внедрение видеопроекционных систем позволило бы отказаться от морально и технически устаревшей громоздкой киноаппаратуры, сократить затраты на приобретение, монтаж кинооборудования, освободить киноорганизации от необходимости доставки большого количества фильмокопий в отдаленные населенные пункты.

Претерпело сокращение основное богатство кинодела - фонд кинокартин. Ежегодное поступление их уменьшилось более чем на 2 тысячи единиц, что не позволяет обеспечить полноценный репертуар кинотеатров и киноустановок.

Актуальной остается проблема квалифицированных кадров в отрасли. Из 320 работников отрасли лишь 26% имеют специальное образование.

Серьезным препятствием в дальнейшем развитии отрасли стало крайне слабое ее финансирование, особенно из местных бюджетов. В целом по области бюджет в сфере кино к общему бюджету области в 2002 году составляет 0,2%. В 2001 году этот показатель составлял 0,03%.

Возможности же увеличения собственных доходов ограничены: стоимость билетов формируется с учетом покупательской способности населения. Это создает дефицит финансовых средств для нормального содержания и функционирования кинозрелищных организаций, порождает многие другие проблемы.

Реальными помехами улучшения положения кинематографии в Читинской области остаются:

-низкий уровень жизни населения, увеличивающий разрыв между потребностями в посещении кинотеатров и возможностями их удовлетворения;

-допущенное ранее серьезное отставание от уровня сервисных и технологических условий проката и показа фильмов, действующих сегодня в мировой практике, приведшее к падению посещаемости кинозрелищных организаций;

-фактический отказ органов государственной власти от инвестирования материально-технического улучшения кинозрелищных организаций.

Решение задач государственной политики в сфере кино требует реализации комплекса мероприятий, направленных не только на сохранение всей системы отрасли на территории Читинской области, но и дальнейшее ее развитие, что обусловило разработку Программы.

     2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Цель Программы - обеспечение государственных гарантий и благоприятных условий для сохранения и развития кинематографии Читинской области.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

-осуществление целенаправленной политики органов государственной власти Читинской области в решении проблем кинообслуживания населения;

-осуществление комплекса мер, направленных на модернизацию материально-технической базы организаций системы кинематографии, их техническое оснащение;

-подготовка специалистов для обеспечения кинообслуживания населения муниципальных образований Читинской области.

Программа рассчитана на 2004-2006 годы и реализуется в один этап.

     3.Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств местных бюджетов в соответствии с заключенными соглашениями.

Общий объем финансирования Программы составил 23010 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета-13927,5 тыс.рублей, местных бюджетов-9082,5 тыс.рублей.

Ежегодно заказчик Программы представляет в Комитет экономики Читинской области и Комитет по финансам Читинской области в установленном порядке бюджетные заявки на выделение ассигнований из областного бюджета для финансирования мероприятий Программы.

Средства местных бюджетов привлекаются по мере реализации Программы в соответствии с соглашениями, заключенными между Комитетом культуры Читинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований.

     4. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Механизм реализации Программы предусматривает подготовку ежегодных рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий, перечня работ по подготовке и проведению мероприятий, заявок на финансирование мероприятий Программы.

Выполнение мероприятий Программы организациями осуществляется посредством заключения договоров между заказчиком Программы и исполнителями программных мероприятий.

     5.Организация управления Программой, контроль за ходом
     ее реализации

Механизм управления Программой определяет заказчик Программы.

Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляют Комитет экономики Читинской области и заместитель Главы Администрации (Губернатора) Читинской области по социальным вопросам.

Итоги выполнения Программы рассматриваются один раз в год на заседаниях Координационного совета по социальному развитию Администрации Читинской области, образованного постановлением Администрации Читинской области от 14.02.2001 № 96, и Консультативного совета глав муниципальных образований Читинской области, образованного распоряжением Главы Администрации Читинской области от 30.11.2000 №1778-р, один раз в год - на заседаниях коллегии при председателе Комитета культуры Читинской области, образованной постановлением  Администрации Читинской области от 11.02.2003 № 34-А/п.

Контроль включает ежемесячную отчетность исполнителей программных мероприятий о рациональном использовании выделенных им бюджетных средств, сроках выполнения договоров (контрактов,соглашений), качестве реализуемых программных мероприятий.

     6.Оценка эффективности социально-экономических последствий
     реализации Программы
          Реализация областной целевой Программы позволит достичь конкретных позитивных результатов: сохранить и развить киновидеообслуживание населения; превратить кинотеатры и учреждения культуры,  имеющие киноустановки, в места доступного массового отдыха, способные нести в массы лучшие достижения российского и мирового киноискусства; обеспечить полезный досуг различных категорий населения и формирование средствами киноискусства идеологических и нравственных основ общества.

     7. Перечень мероприятий Программы