АДМИНИСТРАЦИЯ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2003 года N 290-А/п

Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов Читинской области (2004-2005 годы)"

Опубликовано:

"Азия-Экспресс" N 49 от 21.10.2003 г.

г. Чита

{Утратило силу:

по истечении срока действия}

{См. также:

действие частично приостановлено в 2005 году

Постановление Администрации Читинской области N 37а-А/п от 15.02.2005 года НГР: ru75000200500071}

В соответствии со статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, статьей 10 Закона Читинской области от 28.02.2002 N 349-ЗЧО "Об Администрации Читинской области" и Положением о разработке и реализации областных целевых программ и программ социально-экономического развития области, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 21.03.2002 N 91 (в редакции постановления Администрации Читинской области от 15.10.2002 N 240-А/п), в целях дальнейшего развития в Читинской области условий интеграции инвалидов в общество Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов Читинской области (2004-2005 годы)" (далее - программа).

2. Комитету экономики Читинской области (Т.И. Майзлингер) и Комитету по финансам Читинской области (Б.В. Аюшиев) при формировании областного бюджета в 2004-2005 годах включать программу в перечень программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году с учетом его возможностей.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Читинской области по социальным вопросам К.И.Карасева.

4. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

Глава Администрации (Губернатор)
Р.Ф. Гениатулин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Читинской области

30.09.2003 N 290-А/п

Областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов Читинской области (2004-2005 годы)"

ПАСПОРТ областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов Читинской области (2004-2005 годы)"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Указом Президента Российской Федерации 2003 год объявлен Годом инвалидов. Это еще раз подчеркивает важность проблемы, так как в настоящее время 10% населения земного шара являются инвалидами, а прогнозные оценки говорят о том, что в ближайшие десятилетия эта цифра может составить 25%.

В Читинской области, как и по России в целом, за последние годы отмечается тенденция к увеличению числа инвалидов. Если на 1 января 1997 года число инвалидов, получавших пенсию по инвалидности, составляло 41,7 тыс. человек, то уже в 2003 году зарегистрировано более 60 тыс. человек, из них более 6000 детей-инвалидов, около 22 тысяч инвалидов трудоспособного возраста. При этом показатели реабилитации инвалидов остаются на низком уровне и не превышают в среднем 3,2 % при повторном освидетельствовании (по Российской Федерации - 2,2%).

Повышению уровня социальной защищенности инвалидов способствовала реализация областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов Читинской области на 2001-2003 годы".

Благодаря реализации этой программы осуществлены мероприятия по созданию Государственной службы реабилитации инвалидов в Читинской области. В 2002 году проведена межрегиональная научно-практическая конференция "Теория и практика комплексной реабилитации инвалидов". Конференция способствовала разработке дальнейших путей развития нормативной правовой базы и системы реабилитации инвалидов в Забайкалье. Введены в строй областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Спасатель", отделение по реабилитации инвалидов и детей с ограниченными возможностями при ГУМСЭН. Создано 15 отделений по реабилитации инвалидов в муниципальных образованиях области. Проводилось обучение специалистов для работы с инвалидами. Приобретено различное реабилитационное оборудование, проведен ряд культурных и спортивных мероприятий. Инвалиды приняли участие в различных мероприятиях республиканского масштаба, проводившихся за пределами Читинской области.

В настоящее время требуется проведение ряда мероприятий для завершения создания Государственной службы реабилитации инвалидов в Читинской области. В первую очередь необходимо завершить создание и обеспечить полноценную работу областного комплексного банка данных на инвалидов. Необходимо создание единого научно-методического центра реабилитации инвалидов. Особое внимание требуется уделить мероприятиям по улучшению комплексной реабилитации детей-инвалидов. Необходимо продолжить обучение специалистов, занимающихся проблемами реабилитации инвалидов, создание новых и развитие имеющихся реабилитационных учреждений, расширить возможности профессиональной подготовки инвалидов.

Последние два года ежегодно не менее 600 инвалидов обеспечивались инвалидными колясками, первичная очередь на них практически ликвидирована. Начато обеспечение инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда. С 2003 года осуществляется индивидуальный подбор реабилитационного оборудования. Совместно с Управлением начального профессионального образования Читинской области начато обучение инвалидов по специальностям "пользователь ПЭВМ", "трикотажник", "повар-кондитер". Планируется обучение профессиям часовщика и обувщика.

Вместе с тем существует ряд проблем, которые не удается решить. Выделяется недостаточно средств из областного бюджета для реализации льгот инвалидов по общему заболеванию на получение спецавтотранспорта и на санаторно-курортное лечение.

В 1998 году в области завершилась реорганизация врачебно-трудовых, трудовых экспертных комиссий с преобразованием их в учреждения Государственной службы медико-социальной экспертизы. На 1 января 2003 года в области функционируют 14 бюро медико-социальной экспертизы, в том числе: Главное бюро медико-социальной экспертизы, 5 специализированных и 4 межрайонных бюро медико-социальной экспертизы. Однако практика показывает, что подобных учреждений недостаточно, так как из года в год происходит увеличение числа граждан, нуждающихся в освидетельствовании.

По предварительным расчетам, с учетом потребности области, дополнительно нужно организовать еще одно педиатрическое бюро медико-социальной экспертизы.

На службу медико-социальной экспертизы возложено решение новых задач: определение потребности инвалида в различных видах социальной защиты, разработка индивидуальных программ реабилитации инвалида. Для решения этих задач в 2002 году было открыто отделение по реабилитации инвалидов и детей и подростков с ограниченными возможностями при ГУМСЭН. Однако необходимо дальнейшее совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов службы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Для формирования базы данных государственной системы учета инвалидов, изучения состояния динамики инвалидности и факторов, к ней приводящих, необходима компьютеризация служб медико-социальной экспертизы и замена устаревшего диагностического оборудования.

Новые задачи стоят и по реабилитации детей-инвалидов с умственной отсталостью, в частности, требуется реорганизации работы Петровск-Забайкальского дома интерната для умственно отсталых детей. Необходимо придать работе этого учреждения реабилитационную направленность.

Существуют проблемы с трудоустройством инвалидов.

В настоящий момент в области создается единая система комплексной реабилитации инвалидов, разрабатываются методологические подходы к ее проведению, что позволит обеспечить непрерывность и поэтапность реабилитационного процесса, повысить его эффективность.

Практическая реализация мероприятий по социальной поддержке инвалидов Читинской области возможна только при государственной поддержке в рамках настоящей областной целевой программы.

2. Цели и задачи программы, сроки ее реализации

Основной целью программы является создание условий для интеграции инвалидов в общество, создание для них безбарьерной среды и сети реабилитационных учреждений Читинской области.

Для достижения основных целей программы требуется решение следующих задач:

- создание полноценного банка данных на инвалидов Читинской области;

- создание единого научно-методического центра реабилитации инвалидов;

- проведение научно-исследовательской работы по проблемам инвалидности и разработке новых методов реабилитации;

- формирование сети реабилитационных учреждений с развитием в них современных реабилитационных технологий;

- предоставление социальных и бытовых услуг инвалидам;

- совершенствование системы профессионального отбора и профессионального образования, особенно среди детей-инвалидов;

- организация культурно-массовых мероприятий для проведения социально-средовой и социально-бытовой реабилитации;

- создание инвалидам условий для занятий физической культурой, спортом и туризмом;

- комплексное решение проблем занятости инвалидов;

- обеспечение системы раннего выявления отклонения в развитии детей для проведения своевременной коррекции, мобилизации и адаптации ребенка;

- создание единой системы учета детей-инвалидов, находящихся в стационарных учреждениях различных ведомств;

- совершенствование форм социальной адаптации инвалидов, находящихся в стационарных учреждениях;

- снижение уровня инвалидности;

- контроль за исполнением требований по созданию безбарьерной среды для инвалидов.

Сроки реализации программы - 2004-2005 годы.

3. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется из средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета г. Читы и внебюджетных источников в следующих объемах (тыс. руб. в ценах 2003 г.):

федеральный бюджет 7420,0

областной бюджет 17755,0

бюджет г. Читы 200,0

внебюджетные источники 15000,0

Итого 40375,0

4. Механизм реализации программы

К участию в реализации программы привлекаются органы исполнительной власти, государственные и общественные организации.

Финансирование программы из федерального бюджета осуществляется в соответствии с федеральной целевой программой "Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2000 N 36.

Реализация программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке Комитетом социального обеспечения Читинской области со всеми исполнителями программных мероприятий, а также программ и планов, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований.