АДМИНИСТРАЦИЯ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 сентября 2002 года N 194-А/п

Об утверждении областной целевой программы "Плодородие" в Читинской области на период 2002 2005 годы

Опубликовано:

"Азия-Экспресс" (спецвыпуск) N 54 от 27.10.2002 г.

"Читинский областной Вестник" N 1 от 07.01.2003 г.

г. Чита

{Утратило силу:

по истечении срока действия}

{См. также:

действие частично приостановлено в 2003 году

Постановление Администрации Читинской области от 21.01.2003 года N 14-А/п НГР: ru75000200300016}

действие частично приостановлено в 2004 году

Постановление Администрации Читинской области N 1-А/п от 09.01.2004 г. НГР: ru75000200400001}

действие частично приостановлено в 2005 году

Постановление Администрации Читинской области от 15.02.2005 года N 37а-А/п НГР:ru75000200500071}

В соответствии со статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, статьей 10 Закона Читинской области от 28.02.2002 N 349-ЗЧО "Об Администрации Читинской области" и Положением о разработке и реализации областных целевых программ и программ социально-экономического развития области, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 21.03.2002 N 91, в целях сохранения и воспроизводства почв области, Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Плодородие" в Читинской области на период 2002-2005 годы.

2. Комитету экономики Читинской области (Т.И. Майзлингер) и Комитету по финансам Читинской области (Б.В. Аюшиев) при формировании бюджета на 2003-2007 годы включать Программу в перечень программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году, с учетом прогноза поступления платежей за землю.

3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований в развитие областной целевой программы разработать и утвердить соответствующие целевые программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Читинской области - председателя Комитета сельского хозяйства и продовольствия Н.И. Гантимурова.

5. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

Глава администрации (Губернатор)
Р.Ф. Гениатулин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации Читинской области

от 17.09.2002 г. N 194-А/п

Областная целевая программа "Плодородие" в Читинской области на период 2002-2005 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимости.

Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет огромное значение. Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует повышению урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивая ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы.

Экстенсивное использование плодородия почв уже вызвало снижение валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и усилило зависимость сельского хозяйства от погодных условий.

В 2001 году завершилось действие мероприятий по реализации федеральной комплексной программы "Повышение плодородия почв России" в Читинской области на период 1996-2000 гг. Но цели, определенные этими мероприятиями, не были достигнуты (таблица 1). Главной причиной неудовлетворительного выполнения намеченных мероприятий являлось недостаточное и несвоевременное финансирование их из федерального, областного бюджетов, местных бюджетов и недостаточное участие хозяйств-землепользователей. Анализ современного состояния природной среды и сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в агропромышленном комплексе области сохраняется.

Продолжают действовать следующие негативные процессы:

- дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий;

- ухудшение мелиоративного состояния орошаемых и осушенных земель;

- нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне;

- усиление процессов эрозии;

- увеличение площадей с кислыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство;

- интенсивное развитие заболачивания и подтопления земель, зарастание их древесно-кустарниковой растительностью, ухудшение естественных лугов и пастбищ.

Указанные негативные процессы приведут к резкому сокращению площади сельскохозяйственных угодий, к ухудшению водно-физических, физико-химических свойств почв и снижению их плодородия. В ближайшие 10-15 лет плодородие может снизиться до естественного.

Экологическая устойчивость природных систем в результате развития указанных процессов значительно понизится.

Исходя из социально-экономической политики страны на ближайший период, для преодоления критического комплекса области необходимо проведение мероприятий, обеспечивающих повышение плодородия земель. Проблема воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения имеет общегосударственное значение и требует комплексного решения.

Это возможно только на основе программного целевого метода, обеспечивающего внедрение передовых технологий, системного подхода к экономическому обоснованию и механизму реализации, увязку имеющихся ресурсов с организацией исполнения.

Для определения дальнейших действий в области плодородия земель сельскохозяйственного назначения разработана областная целевая программа "Плодородие" в Читинской области на период 2002-2005 годы.

2. Основные цели, задачи сроки реализации Программы

Целью Программы является обеспечение сохранения и воспроизводства плодородия почв, рациональное использование природных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных угодий, и создание на этой основе условий роста производства сельскохозяйственной продукции.

Это тесно увязывается с общим улучшением Экономической и экологической обстановки в агропромышленном комплексе.

Стабилизация почвенного плодородия позволит в значительной мере создать условия для интенсификации использования основного средства сельскохозяйственного производства - земли.

Исходя из цели Программы, определены следующие задачи:

- обеспечение условий для снижения интенсивности обработки, сохранения воспроизводства плодородия почв;

- предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота;

- повышение степени использования биоклиматического потенциала области и стабилизации сельскохозяйственного производства;

- формирование экономического и правового механизма повышения заинтересованности и ответственности за воспроизводство плодородия почв;

- увеличение количества рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и повышение жизненного уровня населения.

В соответствии с основными направлениями агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы Программа предусматривает оказание государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям при проведении единой технологической политики в области мелиорации земель и выполнении агрохимических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, культуртехнических, организационно-хозяйственных мероприятий и других работ. В качестве первоочередных мер для преодоления спада производства в сельском хозяйстве намечается проведение комплекса агрохимических мероприятий и работ по реконструкции оросительных и осушительных систем. Только при комплексном осуществлении всех этих мероприятий и в увязке с землеустройством территории области можно обеспечить максимальный эффект.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы включает финансовое, организационное, нормативно-правовое, научное, материально-техническое обеспечение.

Финансовое обеспечение программы.

Потребность в средствах и источниках финансирования для обеспечения объема работ, намеченных Программой, определена в соответствии с действующим законодательством. Основанием для расчетов являются федеральные законы "О мелиорации земель", "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", "О плате за землю", а также Бюджетный кодекс и Налоговый кодекс Российской Федерации. Удельные показатели стоимости объемов определены по нормативным и фактически сложившимся данным.

Общая стоимость комплекса работ по Программе составляет 644700,0 тыс. рублей, в том числе: противоэрозионные мероприятия и рекультивация нарушенных земель - 167500,0 тыс. рублей, агролесомелиоративные мероприятия - 10700,0 тыс. рублей, инвентаризация сельскохозяйственных угодий-10000,0 тыс. рублей, гидромелиоративные мероприятия и культуртехнические работы - 139700,0 тыс. рублей, научно-исследовательские работы - 4000,0 тыс. рублей, агрохимические мероприятия - 305800,0 тыс. рублей, многолетние насаждения -7000,0 тыс. рублей.

Источниками финансирования Программы являются федеральный бюджет, областной и местные бюджеты (средства, поступающие от платы за землю), а также внебюджетные источники (средства собственников, владельцев и пользователей земель).