• Текст документа
  • Статус
Недействующий


ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 21 октября 1993 года № 283


Об упорядочении предоставления земельных участков
 

_________________________________________________________
Утратило силу с 28.08.96 на основании
постановления главы Администрации области № 577 от 28.08.96
__________________________________________________________

В целях усиления контроля за использованием земель, бережного отношения к ним при строительстве, разработке месторождений полезных ископаемых, проведении изыскательских работ, а также совершенствования порядка предварительного согласования места расположения объектов и упорядочения предоставления земельных участков, руководствуясь пунктом 12 статьи 45 Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" и Указа Президента РФ "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ" от 09.10.93 г. N 1617, постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения ходатайства о предоставлении земельных участков (прилагается).

2. Предложить районным, городским Советам народных депутатов, поселковым и сельским администрациям на основании статей 49 п.8, 55 п.15, 66 п.16 Закона "О местном самоуправлении в Российской Федерации" определить в соответствии с земельным законодательством порядок изъятия и предоставления земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственных территориях.

Глава администрации
Б.ИВАНОВ


Положение о порядке рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков


Утверждено
постановлением главы администрации
Читинской области
от 21 октября 1993 г. N 283

I. Общие положения

1. Настоящее Положение распространяется только на те земли, предоставление которых является компенсацией областных органов государственной власти и управления в соответствии с пунктом 4 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР.

2. Для решения вопроса о предоставлении земельных участков, а также в целях осуществления государственного учета земель и контроля за их использованием материалы по отводу земельных участков объединяются в землеустроительные дела, которые заводятся:
- районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству Роскомзема - на земельные участки, предоставляемые из земель сельскохозяйственного назначения, промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, земель водного фонда и земель запаса;
- главными архитекторами городов и районной архитектурной службой на земельные участки, предоставляемые из земель городов, рабочих и курортных поселков;
- сельскими, поселковыми администрациями (с участием представителей районных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству и органов архитектуры) - на земельные участки, предоставляемые из земель сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение.
В случае отвода земельных участков под один объект из земель разных категорий землеустроительные дела и права на собственность, пользование, владение, аренду землей оформляются в районных, городских комземах.
Землеустроительное дело заводится на весь земельный участок в целом под объект, независимо от количества землепользователей (землевладельцев), у которых изымается земля.

3. Земельные участки для строительства и расширения объектов, имеющих федеральное, межрегиональное и областное значение (автомобильные дороги, предприятия и объекты промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны, добывающей промышленности и иного назначения) предоставляются постановлениями областной администрации.
При оформлении предоставления земель для расширения существующих объектов проверяется правильность использования ранее отведенных земель, соответствие запрашиваемой дополнительной территории градостроительной документации, а также состояние работ по рекультивации нарушенных земель.

4. При изъятии земель колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, крестьянских хозяйств для несельскохозяйственных нужд размеры убытков и потерь устанавливаются в составе землеустроительного дела на стадии предварительного согласования места размещения объекта и уточняются на стадии изъятия и предоставления земельных участков.

5. Схемы и проекты районной планировки, генеральные планы городов областного подчинения на начальной стадии проектирования согласовываются с департаментом сельского хозяйства области в части перспективного изъятия земель сельскохозяйственного назначения. Генеральные планы городов районного подчинения и поселков согласовываются с районными управлениями сельского хозяйства.

6. Рассмотрение ходатайств о переводе лесных площадей в нелесные для нужд, не связанных с ведением лесного хозяйства, производится применительно к порядку предоставления земельных участков в пользование в соответствии с разделом III данного Положения.

7. В оформлении согласований и земельных отводов в обязательном порядке участвуют: облкомзем, комитет по экологии и природопользованию, главное управление архитектуры и градостроительства - при отводе земель населенных пунктов, управление лесами Читинской области - при отводе земель из лесного фонда, департамент сельского хозяйства - при отводе земель сельскохозяйственного назначения.
В случае необходимости по указанию администрации области к участию в оформлении землеустроительных дел (даче заключений) привлекаются центр по сохранению историко-культурного наследия области, центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора области, Читагеолком и другие заинтересованные областные организации.

II. Предварительное согласование места расположения объектов и примерных размеров намечаемой к изъятию площади

8. Предприятия, организации, учреждения, заинтересованные в предоставлении земельного участка, обращаются в областную администрацию с ходатайством о предварительном согласовании места расположения объекта и выбора земельного участка (строительной площади). В ходатайстве указывается решение соответствующих органов о строительстве объекта, либо разработке недр в данном районе, а также обоснованные примерные размеры земельных участков, намечаемых к изъятию.
К заявке о согласовании места разработки полезных ископаемых прилагается заключение Госгортехнадзора, копия горноотводного акта или выписка из нее.

9. Областная администрация в пятидневный срок рассматривает ходатайство и принимает решение о начале работ по определению места расположения объекта и выбору земельного участка, что является основанием для проведения необходимых предварительных изысканий.
При выборе участка обязательное участие принимают сельские (поселковые) администрации, собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители соответствующих государственных служб:
- комитет по земельным ресурсам и землеустройству района (города);

    - комитет по экологии и природопользованию района (города);

- отделы, управления архитектуры и градостроительства района (города);
- центр по сохранению историко-культурного наследия, его службы на местах;

    - штаб гражданской обороны района (города);
    - противопожарная      аварийно-спасательная     служба;

- санитарно-эпидемиологическая служба района (города) и предприятия, учреждения и организации, заинтересованные в отводе земель.
При этом учитываются экологические и другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр в соответствии со схемой районной планировки, генеральных планов городов и населенных пунктов, а при их отсутствии - архитектурно - планировочного обоснования размещения объектов.
Результаты работы оформляются актом выбора земельного участка для размещения объекта, а в необходимых случаях и его санитарной (охранной) зоны. К акту прилагаются картографические материалы, расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производств, связанных с изъятием земельного участка, материалы других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территории, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Рассмотрение ходатайств о предварительном согласовании места размещения новых и расширения действующих промышленных предприятий, предназначенных для обеспечения республиканских потребностей или имеющих межрегиональное значение, осуществляется пои наличии согласия Правительства РФ на строительство и расширение указанных предприятий, а предназначенных для обеспечения областных потребностей и не связанных с производством и переработкой продукции сельского хозяйства - согласия областного Совета народных депутатов.
Органы местного самоуправления информируют население о возможном (предстоящем) предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает его интересы, и выясняют мнение граждан через местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной демократии.
При предоставлении земельных участков в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп для целей, не связанных с их хозяйственной деятельностью, органы местного самоуправления решают вопрос с проведении референдума о предоставлении земельных участков под объекты, затрагивающие интересы указанных народов. По итогам референдума принимается соответствующее решение.
Предварительное согласование места размещения объекта или его расширения проводится в сроки:
- для объектов, имеющих межрегиональное значение и требующих согласования с Представительством РФ, до 6 месяцев;
- для объектов, не связанных с производством и переработкой продукции сельского хозяйства и требующих согласования с областным Советом народных депутатов, до 3 месяцев;
- для объектов местного значения - до одного месяца.
К материалам по выбору земельного участка, кроме плана (выкопировки) землепользования, с отображением испрашиваемого участка, подписанного председателем районного (городского) комзема землепользователем, землевладельцем, арендатором, собственником земли и представителем заинтересованного предприятия, организации и учреждения, прилагаются:
- справка центра по сохранению историко - культурного наследия об отсутствии или наличии на выбранном участке недвижимых памятников истории и культуры и соответствующее решение о возможной застройке этого участка;
- справка Читагеолкома об отсутствии на выбранном участке полезных ископаемых, а при их наличии - разрешение органов Госгортехнадзора, на застройку этого участка;
- выписка из протокола общего собрания членов сельхозпредприятия о согласии с изъятием намеченного под объект земельного участка, с указанием его примерного размера, или согласие других собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
- предварительные расчеты потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка для нужд, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, а также с ограничением использования земель, вызванного деятельностью предприятий, учреждений и организаций;
- предварительные расчеты возмещения убытков (включая упущенную выгоду в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства) собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, связанных с изъятием или временным занятием земельных участков, а также ограничением их прав или указанием качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятия, учреждения, организации и граждан.
Материалы предварительного согласования места размещения объекта рассматриваются местными администрациями и направляются в областную администрацию для принятия решения, которое является основанием для проведения проектно-изыскательских работ и принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.
Копия решения областной администрации о предварительном согласовании места размещения объекта выдается предприятию, учреждению, организации, заинтересованным в этом согласовании, в семидневный срок с момента его принятия.
В случае несогласия собственника земли, землевладельца, землепользователя, арендатора с указанным решением, он может обжаловать его в судебном порядке.
Финансирование проектно - изыскательских работ до принятия администрацией решения о предварительном согласовании места размещения объекта или решения суда (при возникновении спора) не допускается.
Предварительное согласование места размещения объекта не производится в случае предоставления земель для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, строительства объектов в городах, поселках и сельских населенных пунктах в соответствии с их генеральными планами и проектами планирования и застройки, а также при предоставлении (передаче) земель гражданам.

III. Рассмотрение ходатайств о предоставлении земельных участков

10. Предприятия, организации, учреждения, заинтересованные в предоставлении земельных участков, указанных в п.1 данного Положения, направляют ходатайство о предоставлении земельных участков в местные администрации, по месту нахождения испрашиваемых земель, с указанием органа, утвердившего проект строительства, проект разработки месторождения полезных ископаемых, заключения экологической экспертизы, организации, которая будет осуществлять строительство или разработку недр, размеров земельных участков, площади леса, подлежащего вырубке.
К ходатайству о предоставлении земельных участков прилагаются следующие документы:
а) материалы предварительного согласования места расположения объекта, указанные в пунктах 7-8 настоящего Положения;
б) соответствующие документы о финансировании строительства;
в) копия генерального плана размещения всех объектов строительства на испрашиваемом участке с указанием очередности строительства по годам;
г) проект рекультивации земель (технического и биологического этапов) или проект снятия, сохранения и использования плодородного почвенного покрова;
д) акт технического обследования земельного участка, подлежащего изъятию из земель лесного фонда, в том числе лесов колхозов, совхозов и других ведомств с приложением выкопировки из плана лесонасаждений, подписанных владельцем лесного фонда.

11. Местные администрации в двухнедельный срок рассматривают материалы о предоставлении земельных участков, обеспечивают подготовку землеустроительного дела и направляют его в областной комитет по земельным ресурсам и землеустройству для подготовки предложений в областную администрацию.
В землеустроительном деле, помимо материалов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, должны быть следующие документы:
а) план земель (копия чертежа проекта внутрихозяйственного землеустройства) колхоза, совхоза или другого землепользователя, землевладельца, с нанесенными на нем границами земельных угодий, полей севооборотов, земельных участков, намечаемых к предоставлению и к освоению под сельскохозяйственные угодья, выкопировка из генерального плана города или схема застройки города (поселка) с нанесенными границами намечаемого к предоставлению земельного участка;
б) экспликация земельных угодий хозяйств, из земель которых изымается участок, и предоставляемого участка (участков);
в) справка о необходимости переселения граждан с изымаемых участков, переноса или нового строительства общественных зданий, сооружений и строений граждан с указанием места их переноса, количества хозяйств (семей), условий переселения и земель, за счет которых переселяемые граждане будут наделены приусадебными участками
г) заключение районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству;
д) постановление местной администрации об изъятии земельного участка и условиях его предоставления;
е) заключения:
- областного комитета по геологии и использованию недр;
- главного управления архитектуры и градостроительства области;
- центра по сохранению историко-культурного наследия области;
- центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора области;
- областного комитета по экологии и природопользованию;
- управления лесами Читинской области (в случае размещения объектов на землях лесного фонда);
- департамента сельского хозяйства области (в случаях размещения объектов на землях сельхозпредприятий);
- противопожарной и аварийно-спасательной службы;
- областного комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

12. Областная администрация в двухнедельный срок рассматривает землеустроительное дело и принимает постановление о предоставлении земельных участков.
В тех случаях, когда решение об изъятии земель в лесах первой группы будет приниматься с разрешения Правительства РФ, областная администрация направляет свое постановление и землеустроительное дело на заключение в федеральную службу управления лесами России.

IV. Оформление предоставления земельных участков для строительства линейных сооружений

13. Предприятия, организации, учреждения, заинтересованные в отводе земельных участков для строительства железных дорог, автомобильных дорог областного и федерального значения, линии электропередачи и связи, трубопроводов и других линейных сооружений, направляют в областную администрацию ходатайство о предварительном согласовании места расположения сооружения и примерных размеров намечаемой к изъятию площади.

14. Областная администрация в десятидневный срок рассматривает заявку и принимает решение (распоряжение) о начале работ по выбору земельных участков в натуре (на местности) с проведением предварительных изысканий.
Заказчик с участием проектной организации при разработке задания на проектирование согласовывает с землепользователями и землевладельцами, с районными (городскими) и областными органами архитектуры и градостроительства и комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, управлением лесами Читинской области, квартирно - эксплуатационным Управлением ЗабВО (если строительство сооружения намечается на землях лесного фонда), областным комитетом по экологии и природопользованию и его органами на местах, центром по сохранению историко-культурного наследия, оптимальные варианты трассы линейного сооружения и расположения вспомогательных объектов, а также площади земельных участков, необходимых для строительства сооружения.
Согласование с землепользователями и землевладельцами оформляется в виде выписки из решения общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных), либо заключения лесхоза, совхоза или другого хозяйства. На плане (выкопировке из плана, чертеже) землепользования наносятся границы земельных угодий и полей севооборотов, а также варианты трасс линейного сооружения и земельные участки, намеченные для размещения вспомогательных объектов.

15. Областная администрация в десятидневный срок принимает решение (постановление) о согласовании места расположения сооружения и примерных размерах намечаемой к изъятию площади.
Решение о согласовании места расположения сооружения является основанием для проведения окончательных изысканий и разработки проекта строительства при наличии разрешения (лицензии) соответствующих органов на проведение топогеодезических или геологических работ.

16. После утверждения проекта строительства линейного сооружения и выделения средств на его финансирование заинтересованное предприятие, организация, учреждение направляют в местную организацию заявку об изъятии и предоставлении земельных участков в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

17. Подготовка и рассмотрение материалов о предоставлении земельных участков для строительства линейных сооружений производится в порядке, предусмотренном разделом настоящего Положения.
В землеустроительное дело о предоставлении земельных участков для строительства дорог и каналов дополнительно включаются.
а) продольные профили трасс дорог (каналов);
б) типовые и характерные поперечные полосы отвода, о6основывающие ее ширину;
в) график занятия земель (раздельно в постоянное и во временное пользование).

V. Оформление перераспределения земель между землепользователями, землевладельцами и проведение изыскательских работ

18. Перераспределение земель между землепользователями и землевладельцами, занимающимися сельскохозяйственным производством, в целях устранения недостатков землепользования, землевладения производится в установленном порядке местными администрациями.

19. Для получения разрешения на проведение в соответствии со статьей 45 Земельного кодекса РСФСР геодезических, геологосъемочных, поисковых, кадастровых и других изыскательских работ на всех землях, независимо от их целевого назначения, сроком до одного года предприятие, учреждение, организация направляет в областную администрацию следующие материалы:
а) заявку с указанием места и сроков проведения изыскательских работ, а также площади земель, на которых будут производиться эти работы;

    б) выписку из утвержденного плана изыскательских работ;

в) согласие собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, на землях которых должны проводиться изыскательские работы;
г) заключения соответствующих государственных служб, указанных в пункте 10 настоящего Положения;
д) планово-картографический материал (выкопировки из планов землепользований, землевладений) с отображением границ испрашиваемых земель. Планово-картографический материал подписывается руководителем хозяйства, представителем испрашиваемой стороны и райкомзема;
е) постановление местной администрации о разрешении производства изыскательских работ с отображением сроков и платежей за использование земельных участков, обязанностей по возмещению убытков, связанных с временным занятием земель и приведением земельных участков в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению.

20. Областная администрация в десятидневный срок рассматривает материалы и принимает постановление.

21. На основании решения областной администрации о проведении изыскательских работ между предприятием, организацией, учреждением и собственником земли, землевладельцем, землепользователем или арендатором заключается, договор о праве временного пользования землей с оговоркой всех условий и регистрируется в районном Совете народных депутатов.

Управляющий Делами
администрации области
В.ЛЕСКОВ

Об упорядочении предоставления земельных участков и Положение о порядке рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков. Утратило силу с 28 августа 1996 года

Название документа: Об упорядочении предоставления земельных участков и Положение о порядке рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков. Утратило силу с 28 августа 1996 года

Номер документа: 283

Вид документа: Постановление Губернатора Читинской области

Принявший орган: Губернатор Читинской области

Статус: Недействующий

Опубликован: Официальная рассылка Администрации Читинской области
Дата принятия: 21 октября 1993

Дата начала действия: 21 октября 1993
Дата окончания действия: 28 августа 1996