ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 05 января 1999 года N 60-ЗО
О РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Признан утратившим силу Законом Челябинской области от 10.06.2009 г. N 439-ЗО; НГР: ru74000200900238
Изменения:
Закон Челябинской области от 12.07.2004 N 249-ЗО; НГР: ru74000200400129;
Закон Челябинской области от 15.12.2004 N 331-ЗО; НГР: ru74000200400356;
Закон Челябинской области от 07.06.2005 N 382-ЗО; НГР: ru74000200500161.
Закон Челябинской области от 26.12.2008 N 337-ЗО; НГР: ru74000200800456
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения радиационной безопасности населения Челябинской области.
Иные отношения в сфере обеспечения радиационной безопасности населения, на которые не распространяется действие настоящего Закона, регулируются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и определения
В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2004 N N 249-ЗО; НГР: ru74000200400129
В настоящем Законе используются следующие основные понятия и определения:
детерминированные эффекты облучения - четко проявляющиеся специфические биологические эффекты облучения (лучевая болезнь, лучевой ожог, лучевая катаракта, лучевое бесплодие, аномалии в развитии плода и др.), в отношении которых предполагается существование порога, выше которого тяжесть эффекта зависит от дозы;
доза облучения (аварийная, индивидуальная, накопленная, эквивалентная, эффективная) - величина воздействия ионизирующего излучения на организм человека или его ткани и органы за определенный промежуток времени;
зона наблюдения - территория за пределами санитарно - защитной зоны источника поступления радиоактивных веществ в окружающую природную среду, на которой проводится радиационный контроль и где возможно достижение предела годовой эффективной дозы облучения отдельных лиц из населения;
зона радиоактивного загрязнения (зона радиационной аварии) - территория, подвергшаяся радиоактивному загрязнению, которая устанавливается в случае радиационной аварии на разных поставарийных этапах. Внешняя граница зоны регламентируется нормами радиационной безопасности пределов аварийного облучения;
ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков;
источник ионизирующего излучения - устройство или радиоактивное вещество, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение;
контрольный уровень - численные значения контролируемых величин дозы облучения, мощности дозы, радиоактивного загрязнения, устанавливаемые руководством эксплуатирующей организации и органами государственного регулирования безопасности для оперативного радиационного контроля, закрепления достигнутого в организации уровня радиационной безопасности, обеспечения дальнейшего снижения облучения работников (персонала) и населения, а также радиоактивного загрязнения окружающей природной среды;
нормы радиационной безопасности - гигиенические нормативы, применяемые для обеспечения безопасности человека во всех условиях воздействия на него ионизирующего излучения искусственного или природного происхождения;
органы управления использованием атомной энергии - специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти;
В ред. Закона Челябинской области от 07.06.2005 N 382-ЗО; НГР: ru74000200500161
органы государственного регулирования безопасности - федеральные органы исполнительной власти, регулирующие ядерную, радиационную, техническую и пожарную безопасность;
В ред. Закона Челябинской области от 07.06.2005 N 382-ЗО; НГР: ru74000200500161
предел годовой эффективной (или эквивалентной) дозы - величина эффективной (или эквивалентной) дозы техногенного облучения, которая не должна превышаться за год; пределы дозы устанавливаются на уровнях, которые должны быть признаны в качестве предельно допустимых в условиях нормальной работы. Соблюдение предела годовой дозы предотвращает возникновение детерминированных эффектов, при этом вероятность стохастических эффектов сохраняется на приемлемом уровне;
пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов (далее - пункты хранения) - не относящиеся к ядерным установкам и радиационным источникам стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов в любом агрегатном состоянии;
работники (персонал) - физические лица, работающие с техногенными источниками ионизирующего излучения или находящиеся по условиям работы в сфере воздействия таких источников;
радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей природной среды;
радиационная безопасность населения (радиационная безопасность) - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующих излучений;
радиационный естественный фон - доза излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека;
радиационный контроль - система измерений и регистрации уровней воздействия ионизирующих излучений на тело человека или его отдельные органы, на объекты окружающей природной среды;
радиационный мониторинг - система наблюдений, измерений, регистрации и прогнозирования уровней содержания радионуклидов в природных средах и рационе человека, а также уровней воздействия ионизирующих излучений на человека и объекты природы;
радиационное облучение (аварийное, медицинское, природное, профессиональное) - воздействие на людей ионизирующего излучения, которое может быть внешним - от источников, находящихся вне тела человека, и (или) внутренним - от источников, попавших внутрь его организма;
радиационная обстановка - обобщенная характеристика пространственного и временного распределения уровней содержания радионуклидов в окружающей природной среде и доз облучения населения на определенной части территории;
радиационно опасный объект - объект использования атомной энергии, характеризующийся вероятностью нарушения нормальной деятельности, вследствие чего могут быть превышены пределы дозы облучения работников (персонала) и населения, а также подвергнуты радиоактивному загрязнению объекты окружающей природной среды;
радиационный риск - вероятность того, что у человека в результате облучения возникнет какой-либо конкретный вредный эффект для его здоровья;
радиационный, техногенно измененный фон - естественный радиационный фон, измененный в результате деятельности человека;
радиоактивное вещество - вещество в любом агрегатном состоянии, характеризующееся радиоактивностью (способностью испускать ионизирующее излучение);
радиоактивные отходы - не подлежащие дальнейшему использованию вещества в любом агрегатном состоянии, материалы, изделия, приборы, оборудование, объекты биологического происхождения, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные федеральными нормами и правилами в области обращения с радиоактивными отходами;
радионуклиды природного или техногенного происхождения - радиоактивные атомы с данным массовым числом и атомным номером;
санитарно - защитная зона - территория вокруг источника ионизирующего излучения, на которой уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превысить установленный предел дозы облучения для населения. В санитарно - защитной зоне запрещается постоянное и временное проживание людей, вводится режим ограничения хозяйственной деятельности и проводится постоянный радиационный контроль;
стохастические эффекты облучения - вредные биологические эффекты облучения (злокачественные опухоли, лейкозы, наследственные болезни), не имеющие дозового порога возникновения, вероятность которых пропорциональна дозе, а тяжесть их проявления не зависит от дозы;
эксплуатирующая организация - организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации и признанная соответствующим органом управления использованием атомной энергии пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами;
ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества.
облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора - облученные в ядерном реакторе и извлеченные из него тепловыделяющие сборки, содержащие отработавшее ядерное топливо;
радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение;
ядерные установки - сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов.
Статья 2. Задачи настоящего Закона
Основными задачами настоящего Закона являются:
а) учет специфических особенностей Челябинской области, обусловленных наличием на ее территории эксплуатирующих организаций, являющихся потенциальными источниками радиационных аварий, а также зон с техногенно измененным и высоким естественным радиационным фоном;
б) определение полномочий органов государственной власти области и органов местного самоуправления в сфере обеспечения радиационной безопасности населения;
в) определение прав, обязанностей и ответственности эксплуатирующих организаций, а также общественных организаций (объединений) и граждан в области обеспечения радиационной безопасности;
г) установление порядка взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления, органов управления использованием атомной энергии, органов государственного регулирования безопасности, а также эксплуатирующих организаций, общественных организаций (объединений) и граждан в сфере обеспечения радиационной безопасности;
д) установление порядка взаимодействия органа исполнительной власти области с закрытыми административно - территориальными образованиями, субъектами Российской Федерации и иностранными государствами, на территориях которых находятся радиационно опасные объекты, оказывающие или способные оказывать радиационное влияние на территорию Челябинской области.
Статья 3. Участники отношений, регулируемых настоящим Законом
Участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, являются:
а) граждане, включая лиц из работников (персонала) вне сферы их производственной деятельности;
б) профессиональные работники (персонал);
в) эксплуатирующие организации;
г) общественные организации (объединения);
д) органы управления использованием атомной энергии;
е) органы государственного регулирования безопасности;
ж) органы местного самоуправления области;
з) органы государственной власти области;
и) органы государственной власти Российской Федерации.
Статья 4. Принципы обеспечения радиационной безопасности населения
1. При эксплуатации источника ионизирующего излучения радиационная безопасность населения обеспечивается соблюдением следующих основных принципов:
а) непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения (принцип нормирования);
б) запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением (принцип обоснования);
в) поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения (принцип оптимизации).
2. При радиационной аварии ограничение облучения населения осуществляется защитными мероприятиями (вмешательством), которые связаны с нарушением нормальной жизнедеятельности населения, хозяйственного и социального функционирования территории. При принятии решений о характере вмешательства руководствуются следующими принципами:
а) предполагаемое вмешательство должно принести обществу, и прежде всего облучаемым лицам, больше пользы, чем вреда (принцип обоснования вмешательства);
б) виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть оптимизированы таким образом, чтобы польза от снижения радиационного ущерба за вычетом ущерба, связанного с вмешательством, была бы максимальной (принцип оптимизации вмешательства).
Статья 5. Пути достижения радиационной безопасности
Радиационная безопасность обеспечивается проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно - технического, санитарно - гигиенического, медико - профилактического, воспитательного и образовательного характера за счет:
а) соблюдения всеми юридическими лицами независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, которые имеют в своем обращении источники ионизирующих излучений, норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
б) обоснования правильности выбора района и площадки размещения проектируемых радиационно опасных объектов;
в) соответствия технических проектов создаваемых, действующих и реконструируемых радиационно опасных объектов требованиям законодательства Российской Федерации и области, а также нормам и правилам в сфере обеспечения радиационной безопасности и охраны окружающей природной среды;
г) проведения государственной экологической экспертизы технических проектов строительства новых и реконструкции действующих радиационно опасных объектов;
д) совершенствования технологических процессов, осуществляемых на действующих радиационно опасных объектах, в том числе технологий обращения с образующимися радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;
е) сокращения выбросов и сбросов радиоактивных веществ, поступающих в атмосферу и водную среду в результате деятельности эксплуатирующих организаций;
