ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 марта 1999 года N 71-ЗО
О РЕФЕРЕНДУМЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Признано утратившим силу
ru74000200300248
(в ред. Законов Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО, от 10.07.2001 N 22-ЗО)
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Челябинской области
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения референдума Челябинской области
Референдум Челябинской области проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, настоящим Законом.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума Челябинской области и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении референдума;
агитация по вопросам референдума Челябинской области - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
гарантии права на участие референдуме Челябинской области - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
комиссии референдума Челябинской области - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом, настоящим Законом области, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдума;
референдум Челябинской области - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Челябинской области, по важным вопросам жизни области, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, настоящим Законом;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении референдума Челябинской области инициативной группой по проведению референдума Челябинской области, а также общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне области или более высоком уровне; наблюдатель на референдуме Челябинской области уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдума Челябинской области в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
органы государственной власти Челябинской области - законодательный (представительный) орган государственной власти и глава исполнительной государственной власти (Губернатор) области, иные государственные органы, предусмотренные Уставом (Основным Законом) Челябинской области, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами области;
право на участие в референдуме Челябинской области - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме Челябинской области, в том числе голосовать по проектам законов и нормативных правовых актов, действующим законам и нормативным правовым актам, другим вопросам государственного значения, находящимся в ведении Челябинской области;
участник референдума Челябинской области - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме Челябинской области.
Статья 3. Общие принципы проведения референдума Челябинской области
1. Граждане участвуют в референдуме Челябинской области на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме Челябинской области (далее по тексту - референдуме области) является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме области, а также на его свободное волеизъявление.
3. Референдум области проводится на всей территории Челябинской области.
4. Гражданин голосует на референдуме области за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
5. Деятельность комиссий референдума области при подготовке и проведении референдума области, подсчете голосов и установлении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 4. Право граждан на участие в референдуме области
1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Челябинской области и достигший на день проведения референдума области 18 лет, имеет право голосовать на референдуме области, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке референдума.
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения референдума области на территории Челябинской области не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме.
3. В референдуме области не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации может участвовать в референдуме области независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
Статья 5. Вопросы референдума области
1. На референдум области могут выноситься вопросы, находящиеся в ведении области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области.
2. Исключен. - Закон Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО.
2. На референдум области не могут быть вынесены следующие вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти области, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти области либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов государственной власти области, их персональном составе;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств области;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. (в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
3. На референдум области не могут быть вынесены также вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, и вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Челябинской области, за исключением случаев, когда вопрос не урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральным законом. (в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Нумерация пунктов статьи изменена. - Закон Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО.
4. Вопросы, выносимые на референдум области, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.
5. Вопрос, выносимый на референдум области, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
6. Вопросы, выносимые на референдум области, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Челябинской области.
7. Не допускается установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум области, за исключением указанных в настоящей статье.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума области
1. Референдум области не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторный референдум области с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума области.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение референдума области, кроме указанных в настоящей статье.
4. Принятие органом государственной власти решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум области, не является обстоятельством, исключающим возможность проведение референдума по этому вопросу.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ
Статья 7. Инициатива проведения референдума области
1. Инициатива проведения референдума области принадлежит:
а) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме области; (Абзац в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
б) не менее чем одной трети от общего числа избранных депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти области (далее по тексту - законодательный (представительный) орган области);
в) Губернатору Челябинской области (далее по тексту - Губернатору области); (Абзац в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
г) исключен. - Закон Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО.
2. Для назначения референдума области инициаторами проведения референдума области в законодательный (представительный) орган области должны быть представлены подписи граждан, имеющих право участвовать в референдуме области, в поддержку инициативы его проведения в количестве, установленном настоящим Законом. (в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
3. Абзацы 1 и 2 исключены. - Закон Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО.
При этом должны быть сформулированы вопросы, выносимые на референдум области, или представлен полный текст проекта закона или иного нормативного правового акта, предлагаемого к принятию на референдуме области. (в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Статья 8. Назначение референдума области
1. Решение о проведении референдума области принимается законодательным (представительным) органом области. В случаях, если законодательный (представительный) орган области отсутствует, решение о проведении референдума области принимается Губернатором области, а если Губернатор области не избран - избирательной комиссией Челябинской области. В решении о назначении референдума области указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект закона, или иного нормативного правового акта, выносимого на референдум. Орган, уполномоченный назначить референдум области, принимает решение о назначении референдума области не позднее 14 дней после представления ему документов, необходимых для назначения референдума, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2. Орган государственной власти области, уполномоченный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи принять решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов области. (Пункт введен Законом Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
3. Референдум области назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о назначении референдума области подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 6О дней до дня голосования. Срок со дня назначения референдума до дня голосования не может превышать 90 дней. (в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
4. Дата проведения референдума области не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) органом, назначившим референдум, в целях совмещения проведения референдума области с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления. (в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
5. Решение о назначении референдума области, а также о перенесении даты голосования в соответствии с предыдущим пунктом настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия. (в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума области
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме области, а равно Губернатор области, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти области, общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции Российской Федерации или Челябинской области не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в законодательный (представительный) орган области или иной уполномоченный орган с инициативой проведения референдума области, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу по проведению референдума области в количестве не менее 20 человек. В случае, если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, зарегистрированное в установленном законом порядке, руководящий орган избирательного объединения или руководящий орган его регионального отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума области независимо от своей численности. (в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
2. Инициативная группа по проведению референдума области обращается в избирательную комиссию Челябинской области, которая действует в качестве областной комиссии референдума области, с ходатайством о регистрации группы. В случае, если избирательная комиссия Челябинской области не сформирована, функции областной комиссии референдума области временно выполняет законодательный (представительный) орган области. В случае, если законодательный (представительный) орган области отсутствует, функции областной комиссии референдума области по регистрации инициативной группы временно выполняет Губернатор области.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума области указываются:
формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта закона или иного нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на референдум области;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума области, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума области.
