ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 октября 2013 года N 297-П


Об утверждении региональной программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом

(с изменениями на 24 августа 2018 года)

(Наименование в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 27 сентября 2017 года N 328-П, - см. предыдущую редакцию)

 
     ______________________________________________________________________

     Документ с изменениями, внесенными

     Постановлением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2014 года N 326-П

     Постановлением Правительства Республики Карелия от 30 ноября 2015 года N 372-П

     Постановлением Правительства Республики Карелия от 9 февраля 2016 года N 38-П

     Постановлением Правительства Республики Карелия от 11 августа 2016 года N 299-П

     Постановлением Правительства Республики Карелия от 22 декабря 2016 года N 453-П

Постановлением Правительства Республики Карелия от 27 сентября 2017 года N 328-П

Постановлением Правительства Республики Карелия от 21 декабря 2017 года N 459-П

Постановлением Правительства Республики Карелия от 24 августа 2018 года N 313-П

     ______________________________________________________________________

               

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года N 1284-р Правительство Республики Карелия
     
    
 постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу переселения соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа).

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 27 сентября 2017 года N 328-П, - см. предыдущую редакцию)

1.1. Установить, что с 1 января 2014 года реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках подпрограммы 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежомгосударственной программы Республики Карелия "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 13 декабря 2013 года N 361-П.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 24 августа 2018 года N 313-П, - см. предыдущую редакцию)

2. Определить уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия по реализации Программы Управление труда и занятости Республики Карелия.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 21 декабря 2017 года N 459-П , - см. предыдущую редакцию)

         

   Глава Республики Карелия
                                                             А.П. Худилайнен

Утверждена постановлением
Правительства Республики Карелия
от 2 октября 2013 года N 297-П


Региональная программа переселения соотечественников, проживающих за рубежом

(Наименование в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 27 сентября 2017 года N 328-П, - см. предыдущую редакцию)




I. Паспорт программы

Наименование
Программы


региональная программа переселения соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа)

Согласование проекта Программы Правительством Российской Федерации

распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года N 1284-р

Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия, ответственный за реализацию Программы

Управление труда и занятости Республики Карелия

Цель Программы

стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Республику Карелия

Задачи Программы





1. Создание правовых, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Карелия для постоянного проживания.

2. Улучшение условий, способствующих закреплению переселившихся соотечественников в Республике Карелия.

3. Увеличение квалифицированного кадрового потенциала Республики Карелия

Исполнители основных мероприятий Программы












Управление труда и занятости Республики Карелия;

Министерство здравоохранения Республики Карелия;

Министерство образования Республики Карелия;

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия;

Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия;

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию);        

Этапы и сроки реализации Программы

2013 - 2018 годы (этапы не выделяются)

Источники финансирования Программы





финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Республики Карелия.

К финансовому обеспечению мероприятий Программы могут привлекаться средства юридических и физических лиц

Основные показатели эффективности Программы





1. Количество участников Программы и членов их семей, прибывших в Республику Карелия и зарегистрированных Министерством внутренних дел по Республике Карелия.

2. Доля согласованных Управлением труда и занятости Республики Карелия заявлений соотечественников об участии в Программе в общем количестве рассмотренных заявлений

3. Доля расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в общем размере расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на реализацию Программы.

4. Доля участников Программы, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, в общем количестве прибывших в Республику Карелия участников Программы.

5. Доля участников Программы и членов их семей, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях Республики Карелия, в общем количестве прибывших в республику соотечественников

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы


     1. Вселение на территорию Республики Карелия 2600 соотечественников, из них 1520 участников Программы и 1080 членов их семей, в том числе по годам:


2013 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей);

2014 год - 600 человек (360 участников Программы и 240 членов их семей);

2015 год - 800 человек (480 участников Программы и 320 членов их семей);

2016 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей);

2017 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей);

2018 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей).

2. Улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Республики Карелия.

3. Улучшение обеспечения организаций в Республике Карелия квалифицированными кадрами.

4. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Республики Карелия от 27 сентября 2017 года N 328-П, - см. предыдущую редакцию)

5. Улучшение имиджа Республики Карелия и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом

 

(Паспорт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 21 декабря 2017 года N 459-П , - см. предыдущую редакцию)



II. Общая характеристика сферы реализации Программы


Одним из факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие Республики Карелия, является сокращение численности населения республики, которое обусловлено естественной убылью населения из-за низкой рождаемости и высокой смертности, а также миграционным оттоком населения, по большей части трудоспособного возраста.

Снижение численности населения определяет следующие проблемы социально-экономического развития региона:

- недостаточное обеспечение квалифицированными кадрами инвестиционных проектов Республики Карелия;

- недостаточный уровень развития малого и среднего предпринимательства, фермерского хозяйства;

- снижение численности работников в сфере агропромышленного производства.

Демографическая ситуация


Демографические процессы, происходящие в Республике Карелия, отражают общероссийские тенденции.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (далее - Карелиястат), к началу 1991 года в Республике Карелия проживало 791,5 тыс. человек. Численность населения на тот момент достигла максимальной отметки. В последующие годы наблюдалось ее ежегодное снижение в среднем на 8,0 тыс. человек. На конец 2011 года численность населения в сравнении с 1991 годом сократилась на 151,8 тыс. человек и составила 639,7 тыс. человек.

Сокращение численности населения происходило, прежде всего, из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (естественная убыль): в 2009 году число смертей превысило число рождений в 1,3 раза, в 2010 году - в 1,3 раза, в 2011 году - в 1,2 раза (таблица 2.1).

Основные показатели естественного движения населения*

Таблица 2.1

 

На 1 тыс. человек населения

Территория

родившихся

умерших

естественный прирост (убыль)

2009 год

2010 год

2011 год

2009 год

2010 год

2011 год

2009 год

2010 год

2011 год

Республика Карелия

12,1

12,1

12,0

16,3

16,2

14,8

- 4,2

- 4,1

- 2,8

Городские поселения

11,7

11,6

11,5

14,3

14,2

13,3

- 2,6

- 2,6

- 1,8

Сельская местность

13,5

13,7

13,8

23,0

23,1

20,0

- 9,5

- 9,4

- 6,2

____________

* По данным Карелиястата.

В последние годы происходит не только абсолютное сокращение численности населения, но и изменение его возрастного состава. Происходит деформация возрастной структуры населения республики - идет процесс старения населения (таблица 2.2).


Распределение населения по основным возрастным группам

Таблица 2.2
(на начало года)

Год

Все население,

В том числе в возрасте

Удельный вес возрастных групп в общей численности населения, %

тыс. человек

моложе трудоспособного

трудоспособном

старше трудоспособного

моложе трудоспособного

трудоспособном

старше трудоспособного

2010

648,7

102,8

401,8

144,1

15,9

61,9

22,2

2011

642,6

103,1

392,5

147,0

16,0

61,1

22,9

2012

639,7

104,6

384,6

150,5

16,4

60,1

23,5


Такое изменение возрастной структуры населения республики в дальнейшем будет негативно сказываться на естественном демографическом воспроизводстве населения. Процесс старения населения приведет к снижению его экономической активности и увеличению демографической нагрузки на работающее население.

На формирование численности населения оказывают влияние и миграционные процессы. За период 2009 - 2011 годов наблюдается отрицательное сальдо миграции населения на территории республики (таблица 2.3).

Общие итоги миграции населения (на начало года), человек

Таблица 2.3

Территория

Миграционный прирост (убыль)

2009 год

2010 год

2011 год

Республика Карелия

- 2333

- 3477

- 1147


Высокой миграционной подвижностью обладает население в трудоспособном возрасте. Доля лиц этой возрастной группы в общем объеме миграции за 2011 год составила около 80 %.

Более половины всех мигрантов составляет молодежь. Причины, побуждающие молодежь выезжать из республики, связаны с поиском более благоприятных условий для жизни и трудовой деятельности. Наличие рабочих мест, условия занятости, высокий уровень доходов, перспективы решения жилищной проблемы, преимущества в удовлетворении запросов социального характера делают столичные города (Москва, Санкт-Петербург) и экономически развитые приграничные государства (Финляндия, Швеция, Норвегия и др.) более привлекательными для молодых людей территориями.

По итогам 2011 года наибольший миграционный прирост сложился за счет иностранных граждан, прибывших в Карелию с Украины (15,1% от общего числа иностранных граждан, прибывших из-за рубежа), из Азербайджана (12,2%), Армении (11,8%), Таджикистана (8,7%), Белоруссии (6,7%) и Киргизии (6,0%).

Таким образом, в настоящее время демографическая ситуация в Республике Карелия характеризуется следующими процессами:

- депопуляцией населения - превышением уровня смертности над рождаемостью;

- старением населения и трудовых ресурсов;

- отрицательным миграционным сальдо.

Все эти процессы оказывают значительное влияние на формирование трудовых ресурсов.

По прогнозным показателям, заложенным в Региональной целевой программе "Улучшение демографической ситуации Республики Карелия на период 2008 - 2010 годов и до 2015 года", в Республике Карелия общий коэффициент рождаемости должен увеличиться с 12,6 в 2013 году до 13,3 в 2015 году. Вместе с тем сохранится естественная убыль населения, и коэффициент естественной убыли населения с - 3,3 в 2013 году уменьшится до - 2,0 в 2015 году.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»