ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 апреля 2013 года N 229р-П

[Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Карелия на 2013 - 2018 годы"]

(с изменениями на 28 августа 2017 года)

____________________________________________________________________

Распоряжение с изменениями и дополнениями, внесенными

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 23.05.2014 г. N 284р-П

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 28 августа 2017 года N 489р-П

____________________________________________________________________

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)":

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Карелия на 2013 - 2018 годы" (далее - "дорожная карта").

2. Министерству социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) обеспечить реализацию "дорожной карты".

(пункт в редакции Распоряжения Правительства Республики Карелия от 28 августа 2017 года N 489р-П, - см. предыдущую редакцию)

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) совместно с Министерством социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия разработать и утвердить муниципальные планы мероприятий ("дорожные карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения на 2013 - 2018 годы".

(пункт в редакции Распоряжения Правительства Республики Карелия от 28 августа 2017 года N 489р-П, - см. предыдущую редакцию)

4. Контроль за исполнением "дорожной карты" возложить  на Министра социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия О.А. Соколову.

(пункт в редакции Распоряжения Правительства Республики Карелия от 28 августа 2017 года N 489р-П, - см. предыдущую редакцию)

             Глава
Республики Карелия
          А.П. Худилайнен

Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Карелия
от 30 апреля 2013 года N 229р-П

План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Карелия" на 2013 - 2018 годы         

I. Общее описание Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Карелия на 2013 - 2018 годы"

1. Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Карелия на 2013 - 2018 годы"  (далее - "дорожная карта") направлена на развитие системы социального обслуживания в Республике Карелия, повышение ее качества и эффективности.

По состоянию на 1 января 2017 года в реестре поставщиков социальных услуг Республики Карелия (далее - Реестр) числилось 44 организации, в том числе:

18 государственных учреждений социального обслуживания Республики Карелия (40,9%);

21 муниципальное учреждение социального обслуживания, находящееся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (47,7%);

5 негосударственных организаций (11,4%), в составе которых 1 коммерческая и 4 некоммерческие организации социального обслуживания.

Государственные (муниципальные) организации социального обслуживания (далее - учреждения социального обслуживания) предоставляют социальные услуги в следующих формах:

9 (дома-интернаты для престарелых и инвалидов общего типа и психоневрологические интернаты, центр реабилитации инвалидов и социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних) - в стационарной форме;

9 (центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей) - в стационарной и полустационарной формах;

3 (реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями) - в полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому;

18 (центры социального обслуживания, включая комплексные) - в стационарной, полустационарной формах, в форме социального обслуживания на дому).

Срочные социальные услуги предоставляют все поставщики социальных услуг.

С начала реализации "дорожной карты" в Республике Карелия осуществлен комплекс мероприятий, нацеленных на достижение запланированных в 2018 году результатов.

На основе анализа действующей в 2013 году сети учреждений социального обслуживания и востребованности предоставляемых гражданам  социальных услуг проведены оптимизационные мероприятия:

а) в 2013 году закрыто и перепрофилировано с изменением штатных расписаний 12 структурных подразделений учреждений социального обслуживания; сокращено 86,55 штатной единицы; образовавшаяся экономия средств в размере 1402,16 тыс. рублей направлена на повышение заработной платы социальных работников;

б) в 2014 году в Прионежском муниципальное районе реорганизованы путем присоединения муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Прионежского муниципального района Республики Карелия и муниципальное учреждение "Прионежский реабилитационный центр детей и подростков с ограниченными возможностями"; закрыто и перепрофилировано с изменением штатных расписаний 8 структурных подразделений учреждений социального обслуживания; сокращено 25,75 штатной единицы; образовавшаяся экономия средств в размере 2807,96 тыс. рублей направлена на повышение заработной платы социальных работников;

в) в 2015 году реорганизованы путем присоединения: в Петрозаводском городском округе - муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания Петрозаводского городского округа Комплексный центр социального обслуживания населения "Истоки" и муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания Петрозаводского городского округа Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства "Преодоление"; в Лоухском муниципальном районе - муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Лоухского района и муниципальное бюджетное учреждение "Кестеньгский социальный приют для детей и подростков"; закрыто и перепрофилировано с изменением штатных расписаний 6 структурных подразделений учреждений социального обслуживания; сокращено 68,8 штатной единицы; образовавшаяся экономия средств в размере 4866,7 тыс. рублей направлена на повышение заработной платы социальных работников;

г) в 2016 году в Костомукшском городском округе реорганизованы путем присоединения муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания населения" и муниципальное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"; закрыто 2 структурных подразделения учреждений социального обслуживания; сокращено 28,53 штатной единицы; образовавшаяся экономия в размере 1795,6 тыс. рублей направлена на повышение заработной платы социальных работников.   

В 2017 - 2018 годах планируется реорганизация путем присоединения муниципальных учреждений в Пудожском и Сегежском  муниципальных районах. Образовавшаяся экономия средств будет направлена на повышение оплаты труда социальных работников.

В 2015 - 2016 годах в Республике Карелия в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации  от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" проведена реорганизация системы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и муниципальных учреждений социального обслуживания в Республике Карелия, предоставляющих социальные услуги семье и детям:  

в рамках выполнения поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец   от 12 мая 2014 года N ОГ-П8-122пр в Республике Карелия распоряжением Правительства Республики Карелия 2 марта  2015 года N 112р-П был утвержден План мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Карелия;  

распоряжением Правительства Республики Карелия от 3 июня 2015 года N 369р-П создана межведомственная рабочая группа по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  в которую вошли представители органов исполнительной власти Республики Карелия, Уполномоченный по правам ребенка  в Республике Карелия, председатели общественных советов при органах исполнительной власти Республики Карелия;

на основе анализа ресурсов и особенностей каждого муниципального района (городского округа) разработана и представлена на общественное обсуждение модель межмуниципальной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

с руководителями всех муниципальных образований проведены личные встречи или селекторные совещания, осуществлены выезды в коллективы планируемых к реорганизации муниципальных учреждений социального обслуживания в Республике Карелия и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которых внесены коррективы в создаваемую модель;  

согласован и одобрен новый тип организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей (далее - центр помощи детям), объединивший ресурсы и опыт сферы социального обслуживания семьи и детей и образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

в целях нормативного правового регулирования деятельности центров помощи детям разработано 11 нормативных правовых актов Республики Карелия.

По итогам работы ликвидированы муниципальные учреждения и отделения, предоставляющие услуги семье и детям  (за исключением детей-инвалидов), а также 11 государственных и муниципальных детских домов и созданы  9 центров помощи детям (3 центра осуществляют социальное обслуживание на территории одного муниципального образования, 6 являются межмуниципальными).

Мощность реструктуризированной сети образовательных организаций и муниципальных учреждений социального обслуживания в Республике Карелия, предоставляющих социальные услуги семье и детям, до 2016 года составляла  611 мест с круглосуточным пребыванием, с 1 января 2017 года мощность стационарных отделений центров помощи детям составляет 350 мест (от 5 мест в Муезерском муниципальном районе до 95 мест в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Республики Карелия "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Надежда" (Петрозаводский городской округ, Кондопожский и Прионежский муниципальные районы). Оптимизация сети составила 57,3%.

Деятельность центров помощи детям, в отличие от предшествующей системы, объединила ресурсы системы социального обслуживания и образования по ведению непрерывной работы с семьей с детьми (раннее выявление семей, находящихся в кризисе; профилактика отказа родителей от воспитания детей, а в случаях, когда родитель ограничен в родительских правах либо лишен их, - помощь в восстановлении в родительских правах; помещение детей не в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в семейную воспитательную группу). Кроме того, центры помощи детям осуществляют новые направления деятельности: подготовку детей-сирот к усыновлению и передаче под опеку, сопровождение замещающих семей и постинтернатное сопровождение выпускников, включающее в себя помощь в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 лет, предоставление бесплатного проживания и питания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершивших пребывание в центре помощи детям, но не старше 23 лет.

По результатам проведенной в 2016 году экспертной оценки соответствия организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая  2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей", в каждой организации составлены планы мероприятий ("дорожные карты") по развитию деятельности и устранению выявленных случаев несоответствия со сроками исполнения 2017 - 2020 годы.

Изменение сети учреждений социального обслуживания начиная с 2013 года представлено в таблице 1.

Таблица 1

Структура сети учреждений социального обслуживания (2013 - 2017 годы)

В 2013 - 2016 годах проводились мероприятия по ликвидации очереди в государственные учреждения социального обслуживания Республики Карелия, предоставляющие социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих в очереди на получение социальных услуг в стационарной форме в 2013 году, составляла 343 человека. В целях удовлетворения спроса на стационарное социальное обслуживание в период с 2013 по 2016 год были открыты: филиал государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Республики Карелия "Психоневрологический интернат "Черемушки" (на 135 мест), а также стационарные отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов в Лоухском, Олонецком, Муезерском, Пудожском муниципальных районах и Петрозаводском городском округе (107 мест). Одновременно проводились мероприятия по сокращению плановой коечной мощности учреждений социального обслуживания, в которых не выполнялись нормативы обеспечения площадью жилых помещений.