• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10 августа 2012 года N 496р-П

[Об утверждении Региональной программы "Обеспечение безопасности на водных объектах Республики Карелия на 2013 - 2017 годы"]



В целях реализации поручения Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N Пр-447 о разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде:

1. Утвердить Региональную программу "Обеспечение безопасности на водных объектах Республики Карелия на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия принять участие в реализации мероприятий Программы в пределах полномочий.

Исполняющий обязанности
Главы Республики Карелия
А.В. Чаженгин

Утверждена распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 10 августа 2012 года N 496р-П



Региональная программа "Обеспечение безопасности на водных объектах Республики Карелия на 2013 - 2017 годы"


ПАСПОРТ
Региональной программы "Обеспечение безопасности на водных объектах Республики Карелия на 2013 - 2017 годы"

Наименование Программы

- Региональная программа "Обеспечение безопасности на водных объектах Республики Карелия на 2013 - 2017 годы"
(далее - Программа)

Основание для разработки Программы

- поручение Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N Пр-447

Государственный заказчик - координатор Программы

- Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения

Государственные заказчики Программы

- Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия; Министерство образования Республики Карелия

Цель Программы

- создание условий для предупреждения гибели людей в местах массового отдыха населения на водных объектах

Задачи Программы

- профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, в том числе обучение детей плаванию и приемам спасания

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности

- к концу 2017 года по сравнению с 2011 годом:

снижение количества людей, погибших на воде, на 14%, в том числе детей - на 50%;

увеличение количества мест отдыха, прошедших техническое освидетельствование, до 19;

увеличение количества детей, обученных плаванию, до 3000 человек;

увеличение доли обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования, прошедших обучение оказанию первой помощи при утоплениях, до 46%;

увеличение доли педагогических работников, прошедших курс обучения безопасности на воде, предупреждения несчастных случаев, травматизма и гибели детей на водоемах в рамках курсов повышения квалификации, до 5%;

увеличение количества подготовленных общественных спасателей и инструкторов по плаванию и спасанию до 150 человек

Сроки реализации Программы

- 2013 - 2017 годы

Источники финансирования Программы

- источниками финансирования Программы являются средства бюджета Республики Карелия (в пределах средств, предусмотренных в бюджетной росписи на соответствующий финансовый год органам исполнительной власти Республики Карелия, являющихся исполнителями программных мероприятий)

Система организации контроля за реализацией Программы

- Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения на основании представленных исполнителями Программы сведений осуществляет ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации Программы, составляет ежеквартальный отчет о результатах реализации мероприятий Программы, ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программы, подготавливает доклад о выполнении Программы


1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы программно-целевым методом


Территория Республики Карелия имеет большой потенциал водных ресурсов. Крупнейшими водными объектами являются Белое море, Ладожское, Онежское озера, озера Пяозеро, Топозеро, Каменное, Сегозеро, Водлозеро, Выгозеро, Ведлозеро и Сямозеро, реки Шуя, Водла, Выг, Кереть, Кемь.

Наличие большого количества водных объектов на территории республики привлекает туристов, рыбаков - любителей, владельцев маломерных судов, отдыхающих на водных объектах неорганизованно.

В стихийно возникающих местах массового отдыха в летний и зимний периоды собирается до 3 тысяч человек. В зимний период скопление народа на водных объектах отмечается при купании в проруби в день христианского праздника Крещение Господне, подледном лове рыбы, катании на лыжах и других мероприятиях. Наиболее массовый выход рыбаков - любителей на лед наблюдается на озерах Ладожское, Онежское, Сямозеро, Водлозеро, Ведлозеро, Сегозеро и других.

Показатели гибели населения на водных объектах республики
с 2006 по 2011 годы

(человек)

Год

Погибших

Причины гибели

всего

детей до 14 лет

купание

с маломерных судов

со льда

прочие случаи, в том числе алкогольное опьянение

2006

137

3

26

19

12

77

2007

115

2

34

13

22

44

2008

85

2

5

17

21

40

2009

97

4

16

6

19

52

2010

72

4

11

5

11

41

2011

71

2

4

5

57


Результаты мониторинга и анализ, проведенный Карельской региональной общественной организацией "Всероссийское общество спасения на водах" по происшествиям на водных объектах Карелии, приведших к гибели людей, показывают, что:

гибель людей происходит в основном на водных объектах, где отсутствуют оборудованные места для безопасного массового отдыха;

во всех стихийных местах массового отдыха на водных объектах отсутствует система купирования последствий антропогенных воздействий, связанных с пребыванием человека (очистка дна водоема, очистка поверхности вод, уборка мусора и т.д.);

в связи с климатическими условиями организация обучения населения плаванию и приемам спасания на воде в местах массового отдыха не представляется возможной. В связи с этим обучение населения плаванию и приемам спасания на воде возможно в течение всего года только в плавательных бассейнах. В республике по состоянию на 31 декабря 2011 года имеется только 28 плавательных бассейнов;

в Республике Карелия в местах массового отдыха отсутствует практика создания и функционирования общественных постов, которые обеспечивают спасание и контроль за безопасностью отдыха граждан на водных объектах.

Вышеперечисленные факторы негативно влияют на обеспечение безопасности людей и не позволяют в полном объеме организовать массовый туризм и повысить туристскую привлекательность республики, а в целом, максимально использовать возможности организации различных форм туризма, связанных с использованием водных ресурсов в Карелии. Использование при реализации Программы программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное решение проблемы.

2. Основные цели и задачи Программы с указанием показателей их достижения


Целью Программы является создание условий для предупреждения гибели людей в местах массового отдыха населения на водных объектах.

Задачей Программы является профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, в том числе обучение детей плаванию и приемам спасания.

Для решения проблемы программно-целевым методом необходима координация усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления в Республике Карелия, организаций, общественных объединений и граждан.


Показатели результатов программных мероприятий

Показатель

Единица измерения

2012 год

Планируемые показатели




2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Сводный реестр мест массового отдыха населения на водных объектах

количество реестров

-

1

-

-

-

-

Места массового отдыха населения на водных объектах, прошедшие техническое освидетельствование

количество мест массового отдыха

-

3

4

4

4

4

Мониторинг мест массового отдыха населения, в том числе возникающих стихийно

количество проведенных мониторингов

-

1

1

1

1

1

Методические рекомендации для органов местного самоуправления по организации спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах

количество методических рекомендаций

-

1

-

-

-

-

Удельный вес обучающихся в общеобразовательных учреждениях, прошедших курс изучения правил поведения на воде, приемов спасания тонущих и оказания первой медицинской помощи

процент от общего количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования

-

42

43

44

45

46

Количество детей, обученных плаванию в рамках учебных программ в общеобразовательных учреждениях

человек

2500

2600

2700

2800

2900

3000

Удельный вес педагогических работников, прошедших обучение на курсах повышения квалификации по безопасности на воде, предупреждению несчастных случаев, травматизма и гибели детей на водоемах

процент от общего количества педагогов,
прошедших курсы повышения квалификации за год

-

0,6

0,65

0,7

0,75

0,8

Количество подготовленных общественных спасателей и инструкторов по плаванию и спасанию

человек

-

20

30

30

30

40

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 5 лет (2013 - 2017 годы).

Реализация Программы может быть досрочно прекращена при условии выполнения запланированных мероприятий раньше указанного срока, а также в случаях, предусмотренных законодательством.
Этапы в Программе не выделяются.

4. Перечень программных мероприятий с указанием показателей результатов по каждому мероприятию


4.1. Обоснование выбора мероприятий


Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.

Создание сводного реестра мест массового отдыха населения на водных объектах позволит организовать мероприятия по обеспечению безопасности отдыхающих на этих объектах.

Обучение детей плаванию позволит сократить количество несчастных случаев на воде.

Обучение населения оказанию первой помощи при утоплениях, а также подготовка общественных спасателей и инструкторов по плаванию и спасанию позволит более оперативно оказывать помощь пострадавшим на воде.

4.2. Расходы на реализацию Программы


Органы исполнительной власти Республики Карелия, являющиеся исполнителями мероприятий, осуществляют расходы на реализацию Программы в пределах средств, предусмотренных в бюджетной росписи на соответствующий финансовый год.

5. Порядок реализации Программы


Государственным заказчиком-координатором Программы является Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения.

Государственными заказчиками и исполнителями Программы являются:

Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия;

Министерство образования Республики Карелия.

Соисполнителями Программы являются:


Главное управление МЧС России по Республике Карелия (по согласованию);

Карельская региональная общественная организация "Всероссийское общество спасания на водах" (по согласованию);

Карельское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" (по согласованию).

Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором.

До начала реализации Программы государственный заказчик-координатор Программы утверждает положение об управлении реализацией Программы, определяющее:

порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы;

механизмы корректировки программных мероприятий Программы в ходе ее реализации;

процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых показателей и показателей результатов, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей (соисполнителей).

Государственный заказчик-координатор и государственные заказчики Программы:

несут ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы;

осуществляют ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации Программы;

ежегодно проводят оценку эффективности реализации Программы, подготавливают доклад о выполнении Программы.

Государственные заказчики и соисполнители Программы и государственный заказчик-координатор в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, составляют квартальный отчет о результатах реализации Программы по установленной форме, в котором указываются показатели программных мероприятий, ответственными за выполнение которых они являются.

Исполнители Программы ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляют государственному заказчику-координатору доклады о выполнении Программы.

Государственный заказчик-координатор Программы ежегодно в срок не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Министерство финансов Республики Карелия сводный доклад о выполнении Программы.

Государственный заказчик-координатор Программы размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Программу, доклады о ее реализации, оценку значений целевых показателей и показателей результатов.


6. Показатели эффективности Программы


В результате выполнения мероприятий Программы предполагается достичь социального и экономически приемлемого уровня безопасности отдыхающего населения на водных объектах, повысить обученность жителей республики в области безопасности на воде.


Показатели эффективности Программы

Наименование показателя

Содержание показателя,

2011 год

2012 год

Планируемые значения показателей по годам

2017 год

единицы измерения

(факт)

(оценка)

2013

2014

2015

2016

2017

к 2011
году, %

Снижение количества погибших на водных объектах

количество людей, погибших на водных объектах, человек

71

68

67

66

65

63

61

86

Снижение количества детей, погибших на водных объектах

количество детей, погибших на водных объектах, человек

2

2

2

2

1

1

1

50



Приложение к Программе

Перечень программных мероприятий

N п/п

Мероприятие

Сроки реализации

Исполнители

Показатели результата





2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Задача. Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, в том числе обучение детей плаванию и приемам спасания

1.

Формирование сводного реестра мест массового отдыха населения на водных объектах

2013 год

ГУ МЧС России по Республике Карелия (по согласованию)

1

1

2.

Ежегодное проведение мониторинга мест массового отдыха населения, в том числе возникающих стихийно

2013 - 2017 годы

ГУ МЧС России по Республике Карелия
(по согласованию);
КРОО "ВОСВОД" (по согласованию)

1

1

1

1

1

5

3.

Техническое освидетельствование мест массового отдыха населения на водных объектах (количество технических освидетельствований)

2013 - 2017 годы

Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения;
ГУ МЧС России по Республике Карелия (по согласованию)

3

4

4

4

4

19

4.

Оказание методической помощи органам местного самоуправления в организации спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах (количество методических рекомендаций)

2013 - 2017 годы

Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения;
ГУ МЧС России по Республике Карелия
(по согласованию);
КРОО "ВОСВОД" (по согласованию)

1

1

5.

Организация проведения в образовательных учреждениях занятий по изучению правил охраны жизни людей на водных объектах, правил поведения на воде, ознакомлению с приемами спасания тонущих и оказанию первой медицинской помощи (процент от общего количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования)

2013 - 2017 годы

Министерство образования Республики Карелия;
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия;
КРО ООО "Российский Красный Крест" (по согласованию)

42

43

44

45

46

+4%

6.

Обучение (бесплатное) в рамках учебных программ в общеобразовательных учреждениях детей плаванию в бассейнах и физкультурно-оздоровительных комплексах Республики Карелия (количество детей, обученных плаванию)

2013 - 2017 годы

Министерство образования Республики Карелия;
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия

2600

2700

2800

2900

3000

14000

7.

Обучение педагогических работников на курсах повышения квалификации правилам безопасности на воде, предупреждению несчастных случаев, травматизма и гибели детей на водоемах (процент от общего количества педагогов, прошедших курсы повышения квалификации за год)

2013 - 2017 годы

Министерство образования Республики Карелия

0,6

0,65

0,7

0,75

0,8

+0,2%

8.

Подготовка общественных спасателей и инструкторов по плаванию и спасанию (человек)

2013 - 2017 годы

Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия;
КРО ООО "Российский Красный Крест" (по согласованию)

20

30

30

30

40

150


Текст сверен по:
Официальная рассылка

Об утверждении Региональной программы «Обеспечение безопасности на водных объектах Республики Карелия на 2013-2017 годы»

Название документа: Об утверждении Региональной программы «Обеспечение безопасности на водных объектах Республики Карелия на 2013-2017 годы»

Номер документа: 496р-П

Вид документа: Распоряжение Правительства Республики Карелия

Принявший орган: Правительство Республики Карелия

Статус: Действующий

Дата принятия: 10 августа 2012

Дата начала действия: 10 августа 2012