ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июля 2012 года N 216-П

Об утверждении Социальной программы
Республики Карелия на 2012 год

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" и в целях софинансирования расходных обязательств Республики Карелия, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, Правительство Республики Карелия

     п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить Социальную программу Республики Карелия на 2012 год согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету Республики Карелия на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий Социальной программы Республики Карелия на 2012 год, согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

            
Глава
Республики Карелия
                                                        А.П. Худилайнен

     Приложение N 1 к постановлению
     Правительства Республики Карелия
     от 12 июля 2012 года N 216-П

     
Социальная программа
Республики Карелия на 2012 год

     
ПАСПОРТ
Социальной программы Республики Карелия на 2012 год

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

С 2002 года Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия совместно с Отделением Пенсионного фонда по Республике Карелия проводится работа по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам, получающим трудовые пенсии, проживающим в Республике Карелия, из средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Данная социальная помощь предоставляется единовременно в виде денежной выплаты один раз в текущем году нуждающимся неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

В 2011 году в бюджет Республики Карелия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации поступило 887,6 тыс. рублей субсидий на оказание данного вида адресной социальной помощи пенсионерам. В 2011 году единовременную материальную помощь в связи с пожаром получили 110 неработающих пенсионеров на сумму 887,6 тыс. рублей. Средний размер помощи одному пенсионеру составил 8000 рублей.

В Бюджетном послании Президента Российской Федерации в 2009 году, содержащем основные направления и ориентиры бюджетной политики в 2010 - 2012 годах, обозначена необходимость достижения адресности предоставления социальной помощи, защиты наиболее уязвимых категорий населения, а именно категории граждан, не имеющих возможности заработать на достойную жизнь самостоятельно. Таким образом, целесообразно выделение денежных средств на предоставление помощи наиболее нуждающимся (усиление адресности), что позволит добиться социального эффекта оказываемой помощи и достижения конкретного результата - повышение их уровня жизни.

Основной моделью социальной защиты наиболее уязвимых категорий населения является адресное предоставление социальной помощи малоимущим гражданам, являющимся таковыми по независящим от них причинам. Кроме этого, высокий процент нуждаемости в материальной помощи граждан связан с произошедшими чрезвычайными ситуациями, в том числе такой ситуацией, как пожар.

Учитывая это, Программа определяет, что социальная помощь предоставляется гражданам не по формальной принадлежности к той или иной социальной или социально-демографической группе населения, а с учетом нуждаемости - ограниченному кругу получателей из числа неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, пострадавших от пожара.

В целях оказания помощи по решению проблем погорельцев органы исполнительной власти Республики Карелия в рамках реализации бюджетных целевых программ применяют комплексный подход, привлекая к оказанию помощи внебюджетные фонды, общественные объединения, государственные социозащитные учреждения и органы местного самоуправления. Однако оказываемая при этом материальная помощь не всегда соизмерима с понесенными потерями, поэтому оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам дополнительно из средств Пенсионного фонда Российской Федерации является актуальным и значимым.

Анализ информации о реализации мероприятий социальных программ Республики Карелия за период с 2002 по 2011 годы, а также информации, представленной органами социальной защиты Республики Карелия, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, общественными организациями, показал, что наиболее адресным и востребованным пенсионерами республики на 2012 год, как и в 2011 году, является оказание единовременной материальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшим пожаром.

Данное направление социальной помощи позволит неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, реально и ощутимо преодолеть негативные последствия пожара.

В зависимости от материального положения пенсионера и ущерба, нанесенного ему пожаром, размер оказываемой единовременной материальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшим пожаром будет составлять в среднем 5000 рублей, но не более 15000 рублей.

В рамках Программы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации планируется предоставить единовременную материальную помощь 180 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, пострадавшим от пожара, на общую сумму 932,3 тыс. рублей.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС, одной из стратегических целей в сфере социальной защиты до 2020 года является повышение эффективности и качества социального обслуживания населения Республики Карелия.

Долгосрочная политика социальной поддержки населения в Республике Карелия включает следующие приоритетные направления:

- социальное обслуживание граждан старших возрастов и инвалидов;

- реабилитация и социальная интеграция инвалидов;

- развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг.

Реализация целей развития системы социальной защиты населения предполагает решение задачи оптимизации сети учреждений социального обслуживания населения, повышение доступности предоставляемых услуг.

Система стационарных учреждений социального обслуживания населения (далее - СУ СО) в Республике Карелия представлена 18 стационарными учреждениями, в том числе 6 государственными стационарными учреждениями (дома-интернаты) и 12 муниципальными учреждениями (центры, комплексные центры социального обслуживания населения), в состав которых входит 14 отделений временного проживания граждан.

Среди общего количества СУ СО стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов составляют 75 процентов.

Спальные корпуса и подсобные службы СУ СО размещены в 58 зданиях. Эксплуатируемых зданий, находящихся в аварийном состоянии, не имеется. В плановом капитальном или текущем ремонте нуждаются более 50 процентов зданий.

В течение 2009 - 2011 годов проведена широкомасштабная работа по устранению нарушений требований пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания. В 2012 году основным направлением укрепления материальной базы СУ СО определены мероприятия по выполнению предписаний Управления Росздравнадзора по Республике Карелия.

В рамках Программы планируется укрепление материально-технической базы Государственного казенного стационарного учреждения социального обслуживания Республики Карелия "Медвежьегорский психоневрологический интернат" (далее - ГКСУ СО "Медвежьегорский психоневрологический интернат").

ГКСУ СО "Медвежьегорский психоневрологический интернат" является специализированным социально-медицинским учреждением, предназначенным для постоянного, временного и пятидневного в неделю проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Общая плановая мощность ГКСУ СО "Медвежьегорский психоневрологический интернат" составляет 890 мест, включая основное отделение в г. Медвежьегорске, рассчитанное на 565 мест, а также два филиала: в пос. Паданы - на 205 мужских мест и в пос. Великая Губа - на 120 женских мест.

В августе 2011 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия осуществлена проверка ГКСУ СО "Медвежьегорский психоневрологический интернат", по результатам которой выдано Предписание об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Проектно-сметной документацией, разработанной в 2012 году и прошедшей экспертизу в ООО "Региональный центр по ценообразованию в строительстве Республики Карелия", предусматривается проведение следующих мероприятий, обеспечивающих выполнение ГКСУ СО "Медвежьегорский психоневрологический интернат" требований надзорных органов:

- капитальный ремонт крыла "В" отделения в г. Медвежьегорске,

- замена окон и двери в спальном корпусе Великогубского филиала,

- капитальней ремонт спальных корпусов N 1, 2, 3 , ремонт столовой и прачечной в Паданском филиале.

Ремонты представляют собой законченные комплексы работ и предполагаются к выполнению в том числе за счет субсидии, предоставляемой Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету Республики Карелия на капитальный ремонт стационарных учреждений социального обслуживания. Все работы должны быть выполнены с учетом санитарно-эпидемиологических норм, требований пожарной безопасности и энергетической эффективности и энергосбережения.

Проведенные работы позволят улучшить условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов с хроническими психическими заболеваниями и умственными отклонениями в ГКСУ СО "Медвежьегорский психоневрологический интернат", включая филиалы в пос. Паданы и пос. Великая Губа.

В ближайшие три года в структуре населения Республики Карелия прогнозируются качественные изменения, связанные с ускоренным сокращением численности населения в трудоспособном возрасте, постепенным старением населения.

При этом в связи с низкой плотностью населения (3,8 человека на 1 кв.км), недостаточно развитой дорожной и транспортной инфраструктурой доступ к социальным услугам для граждан пожилого возраста и инвалидов ограничен.

В рамках Программы предполагается обеспечить автомобильным транспортом для организации мобильных бригад муниципальные учреждения социального обслуживания, предоставляющие неотложные социальные и медико-социальные услуги неработающим пенсионерам на мобильной основе (далее - мобильные бригады).

Реализация указанных мероприятий при выделении финансовой поддержки за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации позволит оснастить в 2012 году 3 учреждения социального обслуживания автотранспортом для организации работы мобильных бригад социального обслуживания (муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Лахденпохского района", муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Лоухского района, муниципальное казенное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Кемского муниципального района).

Программой предусмотрено финансирование за счет средств бюджета Республики Карелия:

- на предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшим пожаром - 932,3 тыс.рублей;

- на проведение капитального ремонта помещений ГКСУ СО "Медвежьегорский психоневрологический интернат" - 6250,0 тыс. рублей;

- на приобретение 3 единиц автомобильного транспорта для организации мобильных бригад муниципальных учреждений социального обслуживания - 1050,0 тыс.рублей.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- обеспечение социальной стабильности в Республике Карелия;

- создание условий для повышения качества стационарного социального обслуживания  неработающих пенсионеров  и инвалидов в Республике Карелия.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, попавшим в трудную жизненную ситуацию по причине пожара, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшим пожаром;

- укрепление материально-технической базы ГКСУ СО "Медвежьегорский психоневрологический интернат";

- приобретение автомобильного транспорта для организации мобильных бригад муниципальных учреждений социального обслуживания, предоставляющих неотложные социальные и услуги неработающим пенсионерам на мобильной основе.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и средств бюджета Республики Карелия с использованием имеющейся материальной базы и привлечением человеческих ресурсов.

Объем финансового обеспечения в целом составляет  13372,2 тыс. рублей, из них:

5139,9 тыс. рублей - средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

8232, 3 тыс. рублей - средства бюджета Республики Карелия.

Средства бюджета Республики Карелия на софинансирование Программы в сумме 932,3 тыс. рублей предусмотрены  в рамках реализации пункта 3 перечня мероприятий ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь" на 2012 год, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 5 декабря 2011 года N 1466.

Средства бюджета Республики Карелия на софинансирование Программы в сумме 7300,0 тыс. рублей в части проведения капитального ремонта помещений ГКСУ СО "Медвежьегорский психоневрологический интернат" и приобретение автомобильного транспорта для организации 3 мобильных бригад муниципальных учреждений социального обслуживания предусмотрены региональной целевой программой "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 6 июня 2011 года N 262р-П, Законом Республики Карелия от 26 ноября 2011 года N 1557-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

4. Ожидаемые результаты реализации Программы и оценка ее эффективности