• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

от 17 октября 2011 года N 1532-ЗРК



О Программе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года

Принят Законодательным Собранием 29 сентября 2011 года

Статья 1


     Утвердить Программу социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года (прилагается).

Статья 2


     Финансирование Программы социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года осуществляется в пределах средств бюджета Республики Карелия, предусмотренных на реализацию мероприятий указанной Программы.
     

Статья 3


     Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
         

Глава Республики Карелия
           А.В. Нелидов

Программа социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года


Утверждена
Законом Республики Карелия
от 17 октября 2011 года N 1532-ЗРК


     

Одобрена распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 8 июля 2011 года N 348р-П

Программа социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года

Паспорт Программы социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года

Наименование
Программы

- Программа социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года (далее - Программа)
     

Основание для разработки Программы

- постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 февраля 2011 года N 1995-IV ЗС "О Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года" (инструмент реализации Концепции - Программа);
     
- поручение Главы Республики Карелия
     

Государственный
заказчик
     

- Правительство Республики Карелия

Основные разработчики Программы
     

- Министерство экономического развития Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия

Основные исполнители Программы

- Министерство экономического развития Республики Карелия,
     
- Министерство строительства Республики Карелия,
     
- Министерство финансов Республики Карелия,
     
- Министерство по природопользованию и экологии Республики
  Карелия,
     
- Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия,
     
- Министерство образования Республики Карелия,
     
- Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства
  Республики Карелия,
     
- Министерство культуры Республики Карелия,
     
- Министерство труда и занятости Республики Карелия,
     
- Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по
  согласованию),
     
- Государственный Комитет Республики Карелия по жилищно-
  коммунальному хозяйству и энергетике,
     
- Государственный комитет Республики Карелия по вопросам
  национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями,
     
- Государственный комитет Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму,
     
- Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения,
     
- Государственный комитет Республики Карелия по развитию
  информационно-коммуникационных технологий,
     
- Государственный комитет Республики Карелия по управлению
  государственным имуществом и размещению заказов для
  государственных нужд,
     
- Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам,
     
- Государственный правовой комитет Республики Карелия,
     
- органы местного самоуправления в Республике Карелия (по
  согласованию),
     
- хозяйствующие субъекты, реализующие проекты развития на
  территории Республики Карелия (по согласованию)
     


Цели и задачи
Программы

- основной целью Программы является комплексное решение ключевых социально-экономических проблем Республики Карелия и повышение на этой основе уровня и качества жизни, обеспечение занятости населения Республики Карелия, развитие ее производственного, трудового и интеллектуального потенциала.
     
Согласно Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года среднесрочными целями социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года определены:
     
преодоление последствий глобального кризиса и восстановление экономического потенциала республики;
     
обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Республики Карелия;
     
последовательное повышение уровня и качества жизни на территории Республики Карелия, в том числе: повышение надежности жизнеобеспечения населения Республики Карелия; снижение уровня бедности на основе устойчивого экономического роста;
     
формирование условий для перехода экономики к инновационному социально-ориентированному типу развития;
     
повышение конкурентоспособности региональных товаров и услуг, конкурентоспособности Республики Карелия;
     
комплексное развитие территорий Республики Карелия на основе эффективного использования и распределения ресурсов.
     
Исходя из поставленных целей, основными задачами социально-экономического развития Республики Карелия на среднесрочный период являются:
     
в области экономической политики:
     
создание условий для развития реального сектора экономики и повышения его эффективности;
     
улучшение инвестиционного климата; сокращение административных барьеров, препятствующих инвестиционному развитию региона; развитие системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов в республике; институциональное развитие инвестиционной инфраструктуры;   

технологическая модернизация и диверсификация экономики, в том числе моногородов Республики Карелия, увеличение производительности труда;
     
создание условий для разработки и внедрения передовых технологий и инноваций в экономику и социальную сферу;
     
развитие конкуренции, обеспечение свободы предпринимательской деятельности, поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;
     
формирование высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса;
     
развитие финансово-банковской сферы;
     
обеспечение устойчивого роста доходов бюджета Республики Карелия;
     
формирование конкурентоспособной транспортной инфраструктуры, оптимизация транспортных связей;
     
повышение качества и развитие новых услуг связи, переход к цифровому телерадиовещанию;
     
создание и развитие рынка информации и знаний как факторов производства, включая широкое применение современных информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ);
     
внедрение энергоэффективных и энергосберегающих технологий, расширение доли использования возобновляемых источников энергии и дальнейшая диверсификация топливно-энергетического баланса Республики Карелия;
     
создание условий для укрепления и развития внешнеэкономических и межрегиональных связей; развитие взаимного товарооборота с регионами России и странами СНГ, обеспечение доступа экономических субъектов Республики Карелия к дополнительным технологическим и финансово-экономическим ресурсам;
     
в области социальной политики:
     
формирование мотиваций и создание условий для укрепления здоровья;
     
модернизация системы здравоохранения в республике, создание многоуровневой системы оказания медицинской помощи, улучшение демографической ситуации;
     
обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения;
     
удовлетворение потребностей в современном образовании;
     
обеспечение доступности культурных ценностей и повышение качества и разнообразия услуг в сфере культуры;
     
сохранение и упрочение исторически сложившегося благоприятного климата в межнациональных отношениях;
     
формирование в республике рынка доступного жилья;
     
модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства; повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
     
обеспечение гарантий и усиление адресности социальной поддержки населения;
     
развитие системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения;
     
создание условий для стабильного роста доходов населения;
     
сокращение дифференциации доходов между различными слоями населения;
     
повышение уровня занятости в частном секторе экономики за счет реализации инвестиционных проектов;
     
обеспечение индексации фонда заработной платы работников бюджетного сектора на уровне не ниже уровня инфляции;
     
формирование социально ответственного бизнеса, ориентированного на развитие трудовых коллективов, рост доходов работников наемного труда, развитие в социально-трудовой сфере институтов гражданского общества;
     
повышение уровня защищенности населения Республики Карелия от пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий
     

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

увеличение объема валового регионального продукта на 26,5 процента;
     
сокращение дефицита бюджета Республики Карелия до 5 процентов;
     
рост реальных доходов населения на 18 процентов;
     
сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 14,5 процента;
     
рост инвестиций в основной капитал на 50 процентов и создание более 8 тысяч новых рабочих мест, в том числе дополнительно созданных постоянных рабочих мест в результате реализации комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов - 2,9 тысяч единиц;
     
рост числа созданных и использованных передовых производственных технологий - в 1,9 раза;
     
рост внешнеторгового оборота на 23 процента
     

Сроки реализации Программы
     

- 2011- 2015 годы

Перечень подпрограмм

в целях реализации Программы будут проводиться мероприятия, предусмотренные действующими региональными целевыми программами как экономического, так и социального блока, а также будут разработаны и начата реализация программ по приоритетным направлениям развития.
     
Действующие долгосрочные целевые программы:
     
1) "Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы" ("Карелия - территория согласия");
     

2) "Дети Карелии" на 2008-2011 годы;
     

3) "Жилище" на 2011-2015 годы;
     

4) "Здоровый образ жизни" на период 2005-2007 годов и до 2011 года;
     

5) "Информатизация Республики Карелия" на 2008-2012 годы;
     

6) "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия" на 2008-2011 годы;
     

7) "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия" на 2006-2011 годы;
     

8) "Пожарная безопасность в Республике Карелия на период до 2012 года";
     

9) профилактики правонарушений в Республике Карелия на 2006-2011 годы;
     

10)"Радиационная безопасность населения и территории Республики Карелия на 2008-2011 годы";
     

11) "Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2012 года";
     

12) "Развитие дорожного хозяйства Республики Карелия на период до 2015 года";
     

13) "Развитие кадрового потенциала Республики Карелия" на период 2008-2012 годов;
     

14) "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года";
     

15) "Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года";
     

16) "Развитие физической культуры и массового спорта в Республике Карелия" на 2011-2015 годы;
     

17) "Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов на территории Республики Карелия на 2008-2015 годы";
     

18) "Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия" на 2008-2011 годы;
     

19) "Социальное развитие села Республики Карелия до 2011 года";
     

20) "Улучшение демографической ситуации Республики Карелия на период 2008-2010 годов и до 2015 года";
     

21) "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков в Республике Карелия" на 2011-2015 годы;
     

22) "Развитие образования в Республике Карелия в 2011-2015 годах";
     

23) "Старшее поколение" на 2011-2013 годы;
     

24) стимулирования развития жилищного строительства в Республике Карелия на 2011-2015 годы;
     

25) "Обеспечение населения Республики Карелия питьевой водой на 2011-2017 годы".
     

Разрабатываемые целевые программы:
     
1) Государственная поддержка инновационной деятельности в Республике Карелия на 2011-2015 годы;
     

2) Доступная среда на 2012-2015 годы;
     

3) Здоровый образ жизни на период до 2015 года;
     

4) Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия на 2011-2020 годы;
     

5) Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия на 2012-2015 годы;
     

6) Профилактика правонарушений в Республике Карелия на 2012- 2016 годы;
     

7) Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на 2013-2017 годы;
     

8) Развитие дошкольного образования в Республике Карелия в 2012-2014 годы;
     

9) Развитие сферы культуры в Республике Карелия на 2012-2016 годы;
     

10) Развитие туризма в Республике Карелия на период до 2015 года;
     

11) Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012-2016 годы;
     

12) Социальная поддержка населения в Республике Карелия на 2012-2015 годы;
     

13) Программа приграничного сотрудничества Республики Карелия на период 2011-2015 годы;
     

14) Развитие пассажирского транспорта в Республике Карелия до 2015 года;
     

15) "Молодёжь Карелии" на 2012 - 2015 годы.
     

Объемы и источники финансирования
Программы

- суммарный объем финансирования Программы до 2015 года (в действующих ценах 2010 года) - 215 377 млн. рублей, в том числе:
     
средства федерального бюджета - 45 365 млн. рублей,
     
средства бюджета Республики Карелия - 26 015 млн. рублей,
     
средства муниципальных бюджетов - 3 225 млн. рублей,
     
собственные средства предприятий - 59 530 млн. рублей,
     
другие внебюджетные источники - 81 242 млн. рублей
     

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Повышение к 2015 году:
     
продолжительности жизни населения до 67,5 лет;
     
доли жителей Карелии, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 30 процентов (в общей численности населения республики);
     
доли обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, до 95 процентов;
     
годового объема ввода жилья не менее чем до 350 тыс.кв. м;
     
объемов промышленного производства (в сопоставимых ценах) к уровню 2010 года на 25,8 процента;
     
количества предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, не менее чем до 60 единиц;
     
доли товаров, работ и услуг, производимых малыми и средними предприятиями, до 14,5 процента в валовом региональном продукте;
     
потока организованных туристов и экскурсантов в Республику Карелия не менее чем до 720 тыс. человек;
     
Снижение к 2015 году:
     
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не менее чем до 185 тыс. тонн;
     
уровня зарегистрированной безработицы (в среднемесячном исчислении) не менее чем до 2,5 процента к экономически активному населению;
     
потребления энергоресурсов в бюджетной сфере к уровню 2010 года не менее чем на 15 процентов
     

Система организации контроля за исполнением Программы

- контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляют Правительство Республики Карелия и Законодательное Собрание Республики Карелия в части расходования бюджетных средств Республики Карелия;
     
отчет о ходе реализации Программы представляется два раза в год (по итогам первого полугодия и года) в Правительство Республики Карелия, один раз в год (по итогам года) - в Законодательное Собрание Республики Карелия
     

Общие положения


     Программа социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года (далее - Программа) разработана в соответствии с поручением Главы Республики Карелия и является инструментом реализации Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года.

     Программа учитывает цели, задачи и основные направления социально-экономической политики Российской Федерации на среднесрочную перспективу, прогнозы развития России и Республики Карелия и разработана на основе анализа сложившейся в республике социально-экономической ситуации, особенностей, основных проблем и предпосылок для их решения.

     Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, а также проектов, в том числе инвестиционных, согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям, планируемых органами исполнительной власти Республики Карелия и обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Республики Карелия.

     Основной целью Программы является комплексное решение ключевых социально-экономических проблем Республики Карелия и повышение на этой основе уровня и качества жизни, обеспечение занятости населения Республики Карелия, развитие ее производственного, трудового и интеллектуального потенциала.

     В Программе содержатся проекты и мероприятия, финансируемые в рамках государственных (региональных и ведомственных) целевых программ, реализуемых на территории Республики Карелия, проекты и мероприятия, реализуемые с участием средств федерального бюджета, в рамках механизмов государственно-частного партнерства, а также иные проекты и мероприятия, реализация которых необходима для развития республики.

     Механизм реализации Программы основывается на принципах согласования интересов всех участников социально-экономических процессов: органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, а также широких слоев населения республики. Он призван обеспечить выполнение всех заложенных в Программе социальных, экономических, экологических мероприятий, инвестиционных проектов.

I. Итоги социально-экономического развития Республики Карелия за 2006 - 2010 годы

Республика Карелия входит в состав Северо-Западного федерального округа Российской Федерации, который является промышленно развитым регионом страны и обладает многообразным природно-ресурсным потенциалом. Республика Карелия граничит с Мурманской, Архангельской, Вологодской и Ленинградской областями Российской Федерации, по ее территории проходит наиболее протяженная, более 700 километров, сухопутная граница России с Финляндией, членом Европейского союза.

     Территория республики составляет 180,5 тыс. кв. км (1 % территории Российской Федерации). Численность населения Республики Карелия (на 1 января 2011 года) - 644,2 тыс. человек. Средняя плотность населения - 3,6 человека на 1 кв. км, удельный вес городского населения в общей численности составляет 78,1 %.

     В этническом составе населения преобладают: русские - 76,6 %, карелы - 9,2 %, белорусы - 5,3 %, украинцы - 2,7 %, финны - 2,3 %, вепсы - 0,7 %, другие национальности - 3,5 %.

     Численность населения республики в трудоспособном возрасте составляет 432,4 тыс. человек (63% населения республики).

     Свою историю республика ведет с момента образования Олонецкой губернии 20 мая 1784 года. Современное название Республика Карелия получила 11 ноября 1991 года.

     В состав республики входят 127 муниципальных образований, в том числе 16 муниципальных районов, 2 городских округа, 22 городских поселения и 87 сельских поселений. Столица республики - город Петрозаводск с населением 263,6 тыс. человек.

     Карелия расположена на важнейших транспортных магистралях, соединяющих индустриально-развитые районы России с незамерзающим северным портом Мурманск и через Финляндию со странами европейского рынка. По территории республики проходит Беломорско-Балтийский канал, соединяющий Балтийское и Белое моря.

     Наиболее важными в природно-ресурсном потенциале республики являются лесные, минерально-сырьевые, водные, рекреационные ресурсы. Более 49 % территории Карелии покрыто лесом. Общие запасы лесных ресурсов составляют 910 млн. куб. метров. На долю спелых и перестойных насаждений приходится 47 % (425 млн. куб. м) насаждений от общего запаса. В составе насаждений преобладают наиболее ценные в качественном отношении хвойные породы - 89,2 % от объема спелых и перестойных насаждений.

     Почти 25 процентов территории республики составляет водная поверхность. В Карелии более 61 тыс. озер, около 27 тыс.рек, 29 водохранилищ. Суммарная поверхность озер с учетом площади затопления при образовании водохранилищ составляет 18,8 тыс. кв. км. На территории Карелии расположено 80 % площади Онежского и 40 % Ладожского озер.
    

На 1 января 2011 года минерально-сырьевая база Республики Карелия включает в себя 777 разведанных месторождений 27 видов полезных ископаемых с запасами, учтёнными Государственным балансом, свыше 400 перспективных проявлений; 379 торфяных месторождений; 14 месторождений подземных вод хозяйственно-питьевого назначения и 3 месторождения минеральных вод и др. Основные полезные ископаемые: железные и хромовые руды, титан, ванадий, никель, молибден, благородные металлы (золото и металлы платиновой группы), слюда, строительные материалы, керамическое сырье, шунгитовые породы, апатит-карбонатные руды, щелочной амфибол-асбест.

     Основным видом разрабатываемых полезных ископаемых являются железные руды. Добычные работы на Костомукшском месторождении ведет одно из крупнейших добывающих предприятий региона и России - ОАО "Карельский окатыш".
  
     Значителен потенциал туристических и рекреационных ресурсов. В Республике Карелия на государственном учете находится свыше четырех тысяч культурно-исторических памятников и объектов. Карелия является одной из наиболее известных российских территорий в международном туризме благодаря наличию уникальных архитектурных и культурно-исторических объектов на островах Кижи, Валаам, вошедших в список памятников всемирного культурного наследия ЮНЕСКО. Более пяти тысяч лет петроглифам - сохранившимся до наших дней на территории Карелии наскальным изображениям, выбитым рукой древнего человека. Почти миллион гектаров земли составляют особо охраняемые природные территории: национальные парки "Паанаярви" и "Водлозерский", природный парк "Валаамский архипелаг", заповедники "Кивач" и "Костомукшский", 47 заказников, 109 памятников природы. В пятидесяти километрах от Петрозаводска находится первый российский курорт и санаторий Марциальные воды, основанный императором Петром I.

     Основу промышленности республики составляют лесопромышленный и горнопромышленный комплексы, машиностроение, электроэнергетика и пищевая промышленность. В структуре оборота организаций по видам экономической деятельности Республики Карелия определяющую роль играют обрабатывающие производства (21 %), оптовая и розничная торговля (32 %), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (12,1 %), добыча полезных ископаемых (9,5 %).

     В 2010 году доля республики в общероссийском выпуске бумаги составила 21,1 %, общероссийском производстве бумажных мешков - более 61 %; целлюлозы - 18,1 %, лесоматериалов - 3,6 %, технологической щепы - 15,7 %, строительных нерудных материалов - 5,2%.

Две трети продукции промышленных предприятий поставляется на экспорт. Наибольший удельный вес в товарной номенклатуре экспорта занимают целлюлозно-бумажная продукция, древесина и изделия из нее, алюминий, железорудные окатыши. Экономика и население республики вносят весомый вклад в пополнение валютных запасов России, укрепление рубля, снижение инфляции. Объем внешнеторгового оборота в республике в 2010 году составил 1823 млн.долларов США, что в 1,4 раза больше, чем в 2009 году.

     Республика Карелия является субъектом Российской Федерации, относящимся к районам Крайнего Севера, приравненным к ним местностям. Она испытывает дополнительное воздействие на экономику и социальную сферу специфических факторов, связанных с экстремальными природно-климатическими условиями, что ведет к повышенным издержкам производства и жизнеобеспечения населения, особенно северных районов.



Макроэкономические показатели

Тенденция роста валового регионального продукта (ВРП), сформировавшаяся с 1999 года, изменила свою траекторию в 2008 -2009 годах в результате негативного влияния последствий мирового экономического кризиса (таблица 1). За два года экономика республики снизилась на 16,4 %.

Таблица 1

Валовой региональный продукт Республики Карелия  

Показатели

2005 год

2006 год

2007
год

2008
год

2009
год

2010 год*

2010 год к 2005 году, %

ВРП в основных ценах, млрд. рублей
     

77,1

84,2

104,6

115,2

106,2

130,0

168,6

Индекс физического объема ВРП, в % к предыдущему году
     

106,9

105,1

108,5

95,4

87,6

108,5

103,4

_________________________________

     * -Оценка Министерства экономического развития Республики Карелия

     Основное влияние на сокращение добавленной стоимости в 2008 году оказали оптовая и розничная торговля, сельское и лесное хозяйство, в 2009 году - добыча полезных ископаемых (при общем снижении практически по всем видам экономической деятельности). Добавленная стоимость, созданная в добыче полезных ископаемых, сократилась в 2009 году по сравнению с предыдущим годом на 10,7 млрд.руб. или на 49,1 % в сопоставимых ценах, что привело к снижению удельного веса данного вида деятельности в структуре ВРП с 13,7 % в 2008 году до 4,8 % в 2009 году.

Диаграмма 1

О Программе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года


     Если сравнивать темпы роста ВРП по Республике Карелия с динамикой этого показателя по субъектам, входящим в Северо-Западный федеральный округ (СЗФО), а также по всем субъектам Российской Федерации (диаграмма 1), то можно отметить, что в 2009 году в сравнении с 2005 годом в целом по Российской Федерации и СЗФО сохранилась положительная динамика развития экономики, тогда как в республике сложилась негативная тенденция. При этом за 2008-2009 годы по Российской Федерации произошло снижение экономики на 2,3 %, по СЗФО - на 0,6 %.

     В результате совокупного действия как внутренних, так и внешних факторов, ВРП по республике в 2009 году снизился к уровню 2005 года на 4,7 %. То есть, кризисные последствия более существенно, чем в СЗФО и в целом по России, отразились на Карелии, что объясняется особенностями структуры и экспортоориентированностью республиканской экономики, а также приграничным положением региона.

     В то же время на фоне глубокого спада восстановление экономики республики происходит более быстрыми темпами. В 2010 году в результате роста объемов промышленного производства, увеличения прибыли, сокращения безработицы, повышения доходов населения прирост валового регионального продукта по оценке Министерства экономического развития Республики Карелия составит порядка 8,5 % к 2009 году, тогда как по Российской Федерации и Северо-Западному федеральному округу темп роста ВРП за этот период оценивается на уровне 104 %.

     Вместе с тем достаточно высокий рост валового регионального продукта в 2010 году не компенсирует спад региональной экономики, произошедший в 2008-2009 годах. В результате за пять лет (2006-2010 годы) данный показатель увеличился (в сопоставимых ценах) всего на 3,4 %. При этом предполагается, что в 2010 году экономика республики не достигнет уровня 2008 года (95 %), как и в целом по России и по СЗФО.

     Тем не менее, позитивные тенденции, сформировавшиеся в экономике в 2010 году, позволили повысить долю промышленности в структуре ВРП после ее снижения в 2009 году.     
 

 Промышленность

В целом физический объем промышленного производства в Республике Карелия возрос в 2010 году к уровню 2005 года на 18,3 %, в России - на 12,1 %.
     

Таблица 2

 Индексы производства (% к предыдущему году)

Показатели

2006
год

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год

2010 год
к 2005 году,
%

Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - всего
     

101,8

116,8

99,9

90,2

110,4

118,3

в том числе:
     

добыча полезных ископаемых
     

107,3

109,6

97,3

87,5

114,5

114,6

из нее: добыча металлических руд
     
добыча прочих полезных ископаемых

107,0

108,6

106,4

125,2

93,2

114,5

91,1

76,1

114,7

111,4

110,9

132,0

обрабатывающие производства:
     

101,6

119,3

99,2

88,5

111,0

118,1

в том числе:
     

обработка древесины и производство изделий из дерева
     

102,8

104,0

84,8

84,3

115,8

88,5

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность
     

104,4

101,8

97,6

98,2

102,1

104,0

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
     

96,2

109,5

90,5

75,5

112,3

80,8

производство машин и оборудования
     

106,1

171,4

98,3

43,2

123,5

95,4

производство транспортных средств и оборудования
     

87,6

73,9

122,9

130,4

126,3

131,0

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
     


112,9


124,6


95,9


42,5


157,6


90,4

производство пищевых продуктов, включая напитки
     

92,1

137,7

113,0

91,8

130,0

171,0

производство и распределение электроэнергии, газа и воды
     

97,5

113,9

104,5

96,6

95,7

107,3


     В период 2005-2007 годов темп роста промышленного производства составил 118,9 %, что выше, чем в среднем по Российской Федерации, где индекс производства составил 113,5 %. С 2005 по 2007 год основной прирост промышленного производства в республике обеспечили следующие виды экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона и изделий из них, производство машин и оборудования.

     В 2008-2009 годах в условиях негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса, наблюдалось снижение объемов промышленного производства, что было связано с неблагоприятной конъюнктурой рынка, ростом цен на энергоносители, высокой стоимостью и низкой доступностью кредитных ресурсов. Темпы роста промышленного производства продукции в республике, как и в большинстве регионов Северо-Запада и России в целом, замедлились. Принимаемые антикризисные меры позволили предотвратить резкое повышение себестоимости и убыточности производства, массовые сокращения производственного персонала и снижение заработной платы, сократить число предприятий, временно не осуществляющих производство продукции, с 13 в начале 2009 года до 6 в конце года.

     В 2009 году, несмотря на то, что влияние финансово-экономического кризиса на положение дел в республике усилилось, в Карелии удалось не только сохранить стабильность, но и обеспечить постепенное сокращение отставания основных производственных показателей по сравнению с уровнем 2008 года. Индекс промышленного производства в республике составил 90,2 % при среднем по России - 90,7 % и 88,2 % - по Северо-Западному федеральному округу.

     Начало 2010 года можно охарактеризовать как посткризисный период, в течение которого наметились позитивные тенденции в отдельных секторах экономики республики, сложилась более благоприятная для карельских предприятий внешнеэкономическая конъюнктура. В целом индекс промышленного производства по республике в 2010 году составил 110,4 % к 2009 году (в России - 108,2 %). Среди регионов Северо-Западного федерального округа по темпам роста промышленного производства Республика Карелия занимает 5 место.

     В период 2006-2010 годов рост объемов промышленного производства отмечается в добыче полезных ископаемых (114,6 %), целлюлозно-бумажном производстве (104,0 %), производстве транспортных средств и оборудования (131,0 %), в производстве пищевых продуктов (171,0 %), производстве электроэнергии, газа и воды (107,3 %).

     В отдельных видах экономической деятельности допущено снижение объемов промышленного производства, среди них: обработка древесины и производство изделий из дерева (88,5 %), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (80,8 %), производство машин и оборудования (95,4 %), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (90,4 %).



Сельское хозяйство

Валовая продукция сельского хозяйства всех сельхозтоваропроизводителей республики в 2010 году сложилась в объёме 3997,2 млн. рублей, что в фактически действующих ценах составило 149 % к уровню 2005 года, в сопоставимых ценах - 97,6 % к уровню 2005 года, в том числе по сельскохозяйственным организациям - 101,4 %.

     За период с 2005 по 2010 годы сельскохозяйственные организации и хозяйства населения участвовали в процессе производства сельскохозяйственной продукции в равной степени. Доля участия крестьянских (фермерских) хозяйств по-прежнему остается незначительной: в 2005 году она составила 2,6 %, в 2010 году - 2,9 % в общем объёме продукции сельского хозяйства. Сельскохозяйственные организации остаются основными производителями молока, мяса всех видов, яиц и зерновых культур. Хозяйства населения - главные производители картофеля и овощей.

     По состоянию на 1 января 2010 года общая площадь сельскохозяйственных угодий в республике составляет 99,7 тыс. га, из которых 51,9 тыс. га предоставлено в пользование сельскохозяйственным организациям и 43,1 тыс. га - гражданам, фермерам и индивидуальным предпринимателям. В личном пользовании граждан за счет передачи им земель сельскохозяйственных организаций площади увеличились по сравнению с 2005 годом на 11 тыс. га или на 41,7 %, в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 0,5 тыс. га или на 9,6 %.

     Республика Карелия характеризуется неблагоприятными климатическими условиями ведения сельскохозяйственного производства, территория находится в зоне рискованного земледелия, что обусловливает нестабильность производства растениеводческой продукции. Производство картофеля по всем категориям хозяйств в 2010 году составило 76,5 тыс. тонн и сократилось к уровню 2005 года на 13,1 %, производство овощей составило 21,6 тыс. тонн или 94 % к уровню 2005 года.

     Посевные площади всех сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий сократились к 2010 году на 8,5 тыс. га (на 18,3 %) по сравнению с 2005 годом и составили 38,4 тыс. га, в том числе посевная площадь картофеля - 5,7 тыс. га или 85,1 % к уровню 2005 года, посевная площадь овощей - 0,8 тыс. га или 78 % к 2005 году.
     
     За период 2006-2010 годов в Республике Карелия урожайность картофеля в хозяйствах всех категорий в среднем составила 127 ц/га (по Северо-Западному федеральному округу в среднем - 120 ц/га), средняя урожайность овощей составила 241 ц/га (по Северо - Западному федеральному округу - 245 ц/га).

     Животноводство остаётся ведущей отраслью сельского хозяйства республики и представлено в основном молочным скотоводством, а также свиноводством, птицеводством, звероводством.

Таблица 3

Производство основных видов продукции животноводства в сельскохозяйственных организациях  

Показатели

2005
год

2006
год

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год

2010 год к
2005 году,
%

Молоко, тыс. тонн
     

52,6

57,4

58,1

56,4

58,6

56,6

107,6

Скот и птица на убой (в живой массе), тыс. тонн
     

6,1

7,0

8,0

8,9

9,0

9,1

149,2

Яйца, млн. штук
     

43,6

40,7

42,9

49,7

57,2

53,9

123,6


     По состоянию на 1 января 2011 года поголовье крупного рогатого скота по всем категориям хозяйств составило 28,2 тыс. голов или 78,1 % к 1 января 2005 года, в том числе коров - 12,5 тыс. голов (77,2 %), свиней - 8,5 тыс. голов (88,5 %), птицы - 516,4 тыс. голов (102,5 %).

     За последние годы увеличение поголовья сельскохозяйственных животных происходит только в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Так, поголовье крупного рогатого скота в данной категории хозяйств на 1 января 2011 года увеличилось по сравнению с 1 января 2005 года на 37,5 %, в том числе коров - на 33,3 %, свиней - в 2,9 раза, овец и коз - на 40 %.

     В общей структуре поголовья скота доля крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей несущественна и в 2010 году составила от 2,9 % до 23 %.

     За период 2006-2010 годов по сравнению с 2005 годом сократилось поголовье крупного рогатого скота: в личных подсобных хозяйствах населения - на 41 %, в сельскохозяйственных организациях - на 12,6 %.

     Хозяйствами всех категорий (включая фермерские и личные подсобные хозяйства граждан) в 2010 году произведено 68,2 тыс. тонн молока или 96,5 % к уровню 2005 года. Объёмы производства молока в 2010 году увеличились в сельскохозяйственных организациях на 7,6 % к уровню 2005 года и снизились в хозяйствах населения на 38 %. В 2010 году всеми категориями хозяйств произведено мяса всех видов (в живом весе) - 11,9 тыс. тонн, что составило 111,2 % к уровню 2005 года, яиц - 58,8 млн. штук (121 % к уровню 2005 года).

     В 2010 году в рыбной отрасли Республики Карелия осуществляли деятельность 356 хозяйствующих субъектов по таким направлениям, как рыболовство в морских и океанических районах промысла, товарное рыбоводство, рыболовство на внутренних пресноводных водоемах и Белом море.

     В последние годы происходит рост объемов вылова добывающими предприятиями республики в экономической зоне России, в зонах иностранных государств, конвенционных районах и открытой части Северо-Восточной Атлантики. Это связано с увеличением квот на вылов основных промысловых видов рыб - трески и пикши, а также с полным освоением квот на вылов массовых видов рыб - атланто-скандинавской сельди, мойвы, путассу.

     Стабилизировались объемы вылова на внутренних водоемах и в карельской части Белого моря, общий объем которых не превышает 3,0 тыс. тонн в год.

Таблица 4

Основные показатели работы рыбной отрасли (тыс. тонн)

Показатели

2005
год

2006
год

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год

2010 год
к 2005 году, %

Улов рыбы и морепродуктов
     

46,3

48,6

45,6

50,46

61,45

71,3

154,3

Рыбоводство
     

5,84

6,97

9,39

12,2

12,95

10,7

183,2

Товарная пищевая рыбная продукция,
включая консервы
      


41,3

48,6

55,3

59

66,7

-

-

Рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные
      

-

-

-

-

-

52,3

-

Поставки рыбопродукции, всего
     

40,6

48,9

57,2

60,3

67,5

61,7

152

в том числе:
     

на экспорт
     

13,5

12,7

15,2

15,9

13,5

11,6

85,9

в Россию
     

27,1

36,2

42

44,4

54

50,1

184,9


     В 2010 году по сравнению с 2005 годом по основным показателям наблюдался рост объема вылова рыбы и морепродуктов (на 54 %), а также объема товарного рыбоводства (в 1,8 раза). В полтора раза увеличились поставки рыбопродукции, в том числе в Россию - в 1,8 раза.

     В 2010 году на территории Республики Карелия действовало 49 рыбоводных хозяйств, которые расположены практически во всех районах республики и используют акватории 69 водоемов. В среднем за последние 3 года объем выращивания разновозрастной форели по всем хозяйствам составил 12 тыс. тонн

     Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) по виду экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство" за 2010 год составил 3105 млн. рублей. Общая согласованная проектная мощность действующих рыбоводных хозяйств составляет 30 тыс. тонн товарной рыбы и посадочного материала. В 2010 году за счет собственных и привлеченных средств в развитие аквакультуры инвестировано около 141 млн. рублей, создано 60 новых рабочих мест.
    

Строительная деятельность, жилищное строительство

Одним из основных экономических показателей, определяющих состояние строительной отрасли, является объем работ и услуг, выполненных своими силами по виду деятельности "строительство". В 2010 году данный показатель составил 10,3 млрд. рублей и по сравнению с 2009 годом вырос на 42,1 %, с 2005 годом - в 1,8 раза в сопоставимых ценах.
     

Таблица 5

Основные показатели строительного комплекса

Показатели

2006
год

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год

2010 год к 2005 году,
%

Объем работ и услуг, выполненных по виду деятельности "строительство", млн. рублей
      

6238

7421

9729

8458

10262

х

В процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)

123,1

104,8

112,7

86,6

142,1

178,9


     В Республике Карелия на протяжении периода с 2006 по 2009 годы наблюдался ежегодный прирост жилья не менее 10 %. В 2010 году снижение объемов ввода жилья по отношению к 2009 году составило 13,5 %. Это связано с экономической ситуацией 2008-2009 годов, которая повлияла на развитие строительной отрасли республики в части сокращения количества вновь начинаемых строительством объектов жилищного строительства.

     В целях достижения плановых показателей по вводу жилья в начале 2010 года были заключены Соглашения между Министерством строительства Республики Карелия и Администрациями муниципальных районов (городских округов) о взаимодействии по реализации приоритетного Национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" с общим объемом ввода жилья в 2010 году 140,0 тыс. кв. м.

     По итогам 2010 года ввод жилья в республике составил 142,6 тыс. кв. метров, или 101,8 % к запланированному уровню. В том числе индивидуальными застройщиками построено 44,1 тыс. кв. метров общей площади жилых домов. Удельный вес индивидуального жилищного строительства в общем объеме введённого в 2010 году жилья - 31,0 %.

     В 2010 году на каждого жителя республики было введено 0,22 кв. м жилой площади. Уровень обеспеченности населения республики жильем достаточно высокий и к концу 2010 года составил 25,6 кв. метров на одного жителя, что выше среднего значения по России на 13,3 %.
     

Диаграмма 2

Динамика ввода жилья в Республике Карелия (тыс. кв.м.)

О Программе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года


     По состоянию на 1 января 2010 года жилищный фонд республики составил 16354,1 тыс.кв. м общей площади жилых помещений. Однако не всё существующее жилье удовлетворяет условиям качественного, комфортного жилья. Только 61,5% жилищного фонда республики оборудовано водоснабжением, канализацией, отоплением, ваннами (душем). На основании этого можно констатировать, что благоустроенного жилья на одного жителя республики приходится только 14,5 кв. метров.
     
     Кроме того, 3,6 % жилищного фонда республики составляет ветхий и аварийный жилищный фонд, 8,1 % жилищного фонда построено ранее 1946 года, 2,5 % жилищного фонда имеет износ более 65 %.

     В целях комплексного решения проблемы обеспечения доступности жилья для граждан утверждена Региональная целевая программа "Жилище" на 2004-2010 годы (далее - программа). На реализацию программы в период 2006-2010 годов были направлены денежные средства в сумме 14304,1 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 4456,4 млн. рублей, бюджета Республики Карелия - 1536,7 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований - 144,8 млн. рублей, из внебюджетных источников - 8166,2 млн. рублей.

     За 2006-2010 годы в Республике Карелия введено в эксплуатацию более 695 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в том числе индивидуальными застройщиками построено 230,8 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что составляет 33,2 % от общего ввода жилья в республике.

     В рамках программы осуществлялась реализация подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия". В рамках указанной подпрограммы выдано 6187 кредитов объемом 6812,4 млн. рублей, в том числе 3888 участникам подпрограммы оказана государственная поддержка в виде компенсации части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам).


Инвестиционная деятельность

Привлечение инвестиций, повышение эффективности инвестиционного процесса через сохранение и развитие тенденций экономики инвестиционного типа являлись основными приоритетами инвестиционного продвижения региона в 2006-2010 годах. В целях реализации поставленных задач были разработаны Основные направления инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2007-2010 годы, предусматривавшие меры по повышению уровня инвестиционной привлекательности республики, всей совокупности ее территорий и видов экономической деятельности для ускорения региональных темпов экономического роста путем привлечения необходимых объемов инвестиций.

     В соответствии с Программой экономического и социального развития Республики Карелия на период до 2010 года предполагалось довести объем инвестиций в основной капитал до 27 млрд. рублей к 2010 году, обеспечив рост к уровню 2005 года более чем на 70 % (в действующих ценах), или на 23 % в сопоставимой оценке.

     Однако рецессия 2008-2009 годов вызвала существенное сужение инвестиционной деятельности и, как следствие, падение объемов вложений в регионе, обусловив в 2010 году стагнационные темпы инвестиционного развития (0,5 % в сопоставимых ценах к уровню 2005 года). В целом по России этот показатель составил 139,7 %.


Таблица 6


 Основные показатели инвестиционной деятельности  

Показатели

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010
год

2010 год к 2005 году,
%

Инвестиции в основной капитал Республики Карелия, млн. рублей
     

15 280

18 081

19 154

26 133

18 692

22 266

145,7

Индексы физического объема инвестиций в основной капитал, % к предшествующему году:
     
Республика Карелия
     
Российская Федерация






100,6

110,9






112,7

116,7






93,0

122,7






122,6

109,8






68,1

83,8






114,8

106,0






100,5

139,7

Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. рублей:
     
Республика Карелия
     
Российская Федерация
     





21,8

25,2





26,0

33,2





27,7

47,3





37,9

61,7





27,2

55,9





32,6

64,2





149,5

254,8


     В период 2006-2010 годов реализованы инвестиционные проекты: ООО "Сведвуд Карелия" по строительству лесопильного завода по переработке древесного сырья и цеха по производству клееных щитов; открыто современное деревообрабатывающее предприятие ЗАО "Соломенский лесозавод"; завершена реализация 2-й очереди инвестиционного проекта ООО "Сетлес" по строительству высокотехнологичного лесоперерабатывающего производства в пос. Импилахти; введен в эксплуатацию завод по производству топливных гранул мощностью 22 тыс. тонн в год; модернизация и реконструкция бумагоделательных машин ОАО "Кондопога", что позволило ежегодно наращивать объем производства газетной бумаги; приобретены современные линии по производству мешков, что позволило значительно расширить номенклатуру и качество выпускаемой продукции ОАО "Сегежский ЦБК".

     Правительством Республики Карелия проводилась работа по включению инвестиционных проектов в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов от Республики Карелия. В 2009 году Минпромторгом России два инвестиционных проекта включены в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов - ОАО "Сегежский ЦБК" ("Белый Медведь") и ООО "Костомукшская строительная компания". Подготовлена заявка на включение проекта ООО ДОК "Калевала" в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Задача проекта - организация в Республике Карелия первого в России производства ориентированно-стружечных плит.

     Ряд сельскохозяйственных организаций республики осуществляли реконструкцию животноводческих объектов и модернизацию производства: введены в эксплуатацию животноводческие фермы на 200 голов в ЗАО "Медвежьегорский молокозавод" и ОАО "Племенное хозяйство "Ильинское", осуществлена реконструкция родильного отделения и телятника в ОАО "Племсовхоз "Мегрега", родильного отделения в ОАО "Агрокомплекс им. В.М.Зайцева". Реконструкция животноводческих объектов осуществлялась за счет собственных средств предприятий и привлечения кредитных ресурсов.

     В последние годы в составе привлекаемых средств в республику значительную долю занимают средства федерального бюджета.

Таблица 7


Динамика финансирования бюджетных инвестиций в рамках федеральной и региональной адресных инвестиционных программ (далее - ФАИП И РАИП)

Показатели

2005
год

2006
год

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год

2010 год к 2005 году,
%

Профинансировано инвестиций из федерального бюджета в рамках ФАИП, млн. рублей
     

578,6

343,1

1054,7

615,6

1314,0

4100,3

в 7,1 раза

Профинансировано инвестиций из республиканского бюджета в рамках РАИП, млн. рублей
     

848,6

968,6

958,0

1174,9

516,4

794,9

93,7


     Всего с 2006 по 2009 годы за счет средств федерального бюджета в рамках ФАИП на территории республики профинансировано 3327,4 млн. рублей капиталовложений. В 2010 году этот показатель составил 4100,3 млн. рублей, в 1,2 раза превысив совокупный объем финансирования предыдущих четырех лет, а уровень 2005 года - в 7,1 раза.

     В 2010 году (за счет всех источников финансирования, включая средства федерального субсидирования и Фонда содействия реформированию ЖКХ) на реализацию мероприятий федеральных программ на территории республики было предусмотрено 9416,7 млн. рублей (в том числе за счет средств федерального бюджета - 8363,7 млн. рублей), что на 53,8 % больше, чем в 2009 году (по средствам федерального бюджета - в 1,8 раза выше уровня прошлого года). Объем финансирования программных мероприятий составил 9408,4 млн. рублей, или 99,9 % предусмотренного лимита, освоено - 9208,5 млн. рублей (97,8 % предусмотренного лимита и 97,9 % объема финансирования).

     Объем федеральных инвестиций в стройки и объекты республики в 2,3 раза превысил уровень 2009 года и достиг 5279,3 млн. рублей (лимит - 5432,6 млн. рублей, объем финансирования - 5391,1 млн. рублей) при доле 88,6 % в совокупном объеме инвестиций, осуществленных в ходе реализации федеральных программ.

     В рамках РАИП в 2006-2010 годах за счет средств республиканского бюджета профинансировано 4412,8 млн. рублей инвестиций (со значительным сокращением объема финансирования в 2009-2010 годах), направленных преимущественно в развитие транспортной и социальной инфраструктуры.

     При софинансировании за счет средств федерального бюджета в 2006-2010 годах на территории республики введены в эксплуатацию следующие объекты: учебно-лабораторный корпус Петрозаводского государственного университета, здание Верховного Суда Республики Карелия в г. Петрозаводске, участки автомобильной дороги "Кочкома - Тикша - Ледмозеро - Костомукша - Госграница" и автомагистрали "Кола" и другие. Завершена реконструкция здания Карелиястата в городе Петрозаводске и Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при МВД по Республике Карелия, а также этапы работ по реконструкции Беломорско-Балтийского канала, Государственного историко-архитектурного и этнографического музея-заповедника "Кижи" и аэропорта "Бесовец" в городе Петрозаводске.

     Приток зарубежных инвестиций в экономику региона в 2010 году в 1,2 раза превысил уровень 2005 года и составил 89,0 млн. долларов США при благоприятной структуре вложений (прямые - 54,6 %, прочие - 45,4 %, портфельные отсутствуют).

Таблица 8


Динамика иностранных инвестиций в экономику Республики Карелия  

Показатели

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2010 год к 2005 году, %

Поступление иностранных инвестиций, всего, млн. долларов США
     

74,5

288,0

157,5

110,5

238,7

89,0

х

темп роста (снижения), % к предыдущему году
      

в 1,8 раза

в 3,9 раза

54,7

70,2

в 2,2 раза

37,3

119,5

прямые инвестиции, млн. долларов США
     

7,5

34,8

62,7

36,9

90,4

48,6

х

темп роста (снижения), % к предыдущему году
     

48,2

в 4,6 раза

в 1,8 раза

58,8

в 2,5 раза

53,8

в 6,5 раза

портфельные инвестиции, млн. долларов США
     

1,1

3,2

1,8

2,1

0,0

0,0

х

темп роста (снижения), % к предыдущему году
     

34,1

в 2,8 раза

54,7

118,8

0,0

-

0,0

прочие инвестиции, млн. долларов США
     

65,9

250,0

93,0

71,5

148,3

40,4

х

темп роста (снижения), % к предыдущему году
      

в 3,0 раза

в 3,8 раза

37,2

76,9

в 2,1 раза

27,3

61,3


     Структурный сдвиг в сторону приоритета прямых инвестиций (с 10,1 % в 2005 году до 54,6 % в 2010 году) обусловлен динамичным развитием этого сегмента иностранных вложений, в 6,5 раза увеличившихся к уровню 2005 года.


Инновации

В Республике Карелия осуществляется развитие инновационных процессов. В 2010 году завершилось выполнение ведомственной целевой программы государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Карелия на 2008-2010 годы. Осуществлялся мониторинг действующих нормативных правовых актов в сфере государственной поддержки инновационной деятельности, разрабатывались предложения по их совершенствованию (на федеральном уровне), совместно с ВУЗами и научными учреждениями республики проводились семинары, "круглые столы", конференции, форумы по вопросам деятельности в инновационной сфере. На сайте "Республика Карелия для инвестора" был создан и поддерживался информационный раздел "Научно-технический и инновационный потенциал" об инновационной деятельности в Республике Карелия. Это позволило обеспечить привлечение в инновационную сферу новых научных и творческих сил, осуществить коммерциализацию ряда проектов, использовать научный потенциал для развития и разработки новых технологий.
    
     Затраты на технологические инновации предприятий Карелии в период с 2006 года по 2010 год (оценка) увеличились в 3,7 раза (с 0,6 млрд. руб. до 2,2 млрд. руб.) За последние 5 лет организациями республики было создано более 20 передовых производственных технологий, а использовано около трех тысяч. В 2009 году число использованных передовых производственных технологий составило 659 единиц. Объём выпущенной инновационной продукции в 2010 году (оценка) составил 1,5 млрд. рублей без учёта продукции малых инновационных предприятий.

Таблица 9



Показатели развития инновационной деятельности  

Показатели

2006 год

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год (оценка)

2010 год к 2005 году, %

Число предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, единиц
     

22

36

15

18

37

168,2

Затраты на технологические инновации, млрд. рублей
     

0,6

1,2

3,2

1,3

2,2

в 3,6 раза


     Национальная ассоциация инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ) провела оценку рейтинга инновационной активности регионов. В первой рейтинговой группе "среда для развития инноваций" Республика Карелия занимает первое место в СЗФО и 18 место среди субъектов Российской Федерации. По второй группе показателей - "производство и использование инноваций" республика делит 3-4 место в СЗФО и 38-42 места среди регионов России.


Малое предпринимательство

В 2010 году в республике насчитывалось более 26 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. Общее количество занятых в малом и среднем бизнесе в 2010 году составило более 80 тысяч человек или каждый третий работающий.

     В период 2006-2010 годов в Республике Карелия реализовывались мероприятия государственной поддержки малого предпринимательства, направленные на решение задач по созданию благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий, развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, вовлечению малых предприятий в выставочно-ярмарочную деятельность для дальнейшего продвижения на рынок производимой ими продукции и др.

     В 2008 году создан Бизнес-инкубатор Республики Карелия, организовано 120 рабочих мест для начинающих свой бизнес субъектов малого предпринимательства. В 2008 году в Бизнес-инкубаторе располагалось 30 субъектов малого предпринимательства, в 2010 году - 67. Неоднократно Республика Карелия принимала участие в российских конференциях, выставках по развитию малого и среднего бизнеса.

     Правительством Республики Карелия активно проводится политика создания максимально благоприятных условий для ведения малого и среднего бизнеса. В республике действует программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года", в которой отражены все направления поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Для реализации мероприятий программы предусмотрен объем финансирования на период с 2009 по 2014 годы в размере 358,4 млн. рублей, из них из бюджета Республики Карелия - 115,4 млн. рублей.

     В 2009-2010 годах субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлялись субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам, полученным в кредитных организациях, имеющих лицензию Центрального банка России, поддержка предоставлена 55 субъектам. Направления деятельности субъектов малого бизнеса, получивших данную поддержку: услуги населению (спортивно-оздоровительный центр, фотоуслуги, пассажирские перевозки); туризм (гостиницы); рыбоводство (выращивание форели); производство мебели; автомобильный сервис; изготовление пожарных роботов.

     В республике осуществляется грантовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства: предоставление субсидий на создание собственного дела индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ и услуг. По результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов для предоставления грантов было принято решение о предоставлении 44 соискателям грантов на начало предпринимательской деятельности в размере до 300 тыс. рублей и предоставлении 5 соискателям грантов на создание малой инновационной компании в размере до 500 тыс. рублей.

     В июне 2009 года в целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства создан Гарантийный фонд Республики Карелия (далее - фонд поручительств). За 2009-2010 годы фондом поручительств заключено 78 договоров поручительств на сумму 118,6 млн. рублей под кредиты в сумме 243,3 млн. рублей.

     С 2010 года осуществляется поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта. Также в Республике Карелия индивидуальные предприниматели имеют возможность применения упрощённой системы налогообложения на основе патента; введены дифференцированные ставки налога при применении упрощённой системы налогообложения на территории Республики Карелия; действует Закон Республики Карелия от 19 декабря 2008 года N 1250-ЗРК "Об установлении предельного значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Карелия или муниципальной собственности, и срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства такого имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества". С 2009 года введен мораторий на повышение арендной платы по заключенным договорам аренды государственного имущества Республики Карелия для субъектов малого и среднего предпринимательства.

     Оборот розничной торговли и общественного питания республики за пять лет (2006-2010 годы) увеличился в действующих ценах в 1,7 раза или на 25 млрд. рублей (с 34,8 млрд. рублей до 59,8 млрд. рублей). Вместе с тем следует отметить, что кризисные явления в экономике отразились на поступательном развитии розничного товарооборота, вследствие чего в 2009 году зафиксировано снижение оборота на 5,2 % к уровню 2008 года в сопоставимых ценах. Однако сложившуюся ситуацию удалось преодолеть за короткий срок. Так, по итогам 2010 года розничный товарооборот увеличился на 5,3 % в сопоставимых ценах. На положительные темпы прироста объема продаж вышли все муниципальные образования республики.

Диаграмма 3

О Программе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года


     По-прежнему в структуре розничного товарооборота преобладает доля продовольственных товаров (54,6 %). Население республики бесперебойно обеспечивается продуктами питания и непродовольственными товарами.
 
     Продажа товаров на одного жителя республики достигла на начало 2011 года 87,4 тыс. рублей и увеличилась за пять лет в 1,7 раза. Заметно меняется структура розничного товарооборота, в котором преобладает доля продаж, сформированных в стационарной торговой сети. Доля оборота розничной торговли на рынках сократилась с 13,8 % в 2006 году до 4,9 % в 2010 году, что свидетельствует о возвращении покупательских потоков в стационарные предприятия торговли, а денежных потоков - в русло официального оборота.

     Доля торговли в валовом региональном продукте составляет 12,2 %. Налоговые поступления в консолидированный бюджет от торговой деятельности составляют 12,7 % налоговых поступлений. Торговая отрасль республики является лидером по количеству созданных рабочих мест: общая численность занятых в торговле составляет порядка 54 тыс. человек или 16 % от всего занятого населения республики.

     Развитие потребительского рынка республики осуществляется в тесной увязке с социально-экономическими преобразованиями, предусмотренными в долгосрочных целевых программах. В настоящее время количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность в республике, превысило 8 тысяч единиц, из них 4,5 тысячи объектов - это магазины и павильоны с торговой площадью 377 тысяч кв. метров. За пять лет прирост торговых площадей составил около 70 тыс. кв. метров. Во всех муниципальных образованиях нет недостатка в торговых площадях. В республике наблюдается положительная тенденция развития современных методов торговли. Так, доля торговых предприятий, обслуживающих покупателей по методу самообслуживания, увеличилась с 5,7 % в 2006 году до 9,4 % в 2010 году; доля сетевых торговых структур, отвечающая современным требованиям, постоянно растет и составляет в настоящее время 15,3 %.

     Розничный товарооборот в расчете на 1 кв. м торговой площади увеличился по сравнению с 2006 годом в 1,3 раза и составил 158,6 тыс. рублей, что свидетельствует о возросшей эффективности использования стационарных торговых площадей.

     Внешнеэкономические связи являлись одним из ключевых факторов социально-экономического развития республики, что обусловлено её приграничным положением и высоким уровнем экспортоориентированности. Итоги внешнеторговой деятельности Республики Карелия за период с 2006 по 2010 годы демонстрируют общую тенденцию к росту объемов внешней торговли. Показатель внешнеторгового оборота в 2010 году был выше уровня 2005 года на 41 %, экспорт превысил показатель соответствующего года на 41,3 %, импорт - на 39,5 %.

Таблица 10

Основные показатели внешнеэкономической деятельности млн. долларов США  

Показатели

2005
год

2006
год

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год

2010 год к 2005 году, %

Внешнеторговый оборот
     

1293,0

1534,7

1758,3

1951,5

1322,8

1822,6

141,0

О Программе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года

Название документа: О Программе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года

Номер документа: 1532-ЗРК

Вид документа: Закон Республики Карелия

Принявший орган: Глава Республики Карелия

Статус: Действующий

Опубликован: Газета "Каелия" N 80 (2235) 27.10.2011 г. С.38-39

Собрание Законодательства Республики Карелия N 10 (ч.1) 2011 г. Ст.1550

Дата принятия: 17 октября 2011

Дата начала действия: 27 октября 2011