Зарегистрирован
Администрацией Главы
Республики Карелия
29 ноября 2010 года,
регистрационный N 1100

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ПРИКАЗ

от 29 октября 2010 года N 1785

Об утверждении ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь" на 2011 год

(с изменениями на 16 декабря 2011 года)

     _______________________________________

     Приказ с изменениями и дополнениями, внесенными

     Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 09.11.2011 г. N 1736

     Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 16.12.2011 г. N 1992

     _______________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Законом Республики Карелия от 9 марта 1998 года N 270-ЗРК "О государственной социальной помощи" в целях оказания социальной помощи отдельным категориям граждан

приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу оказания гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь" на 2011 год (далее - Программа).

2. Определить Управление социальной защиты (заместитель министра Бакунович И.В.) координатором Программы.

3. Отделу развития информационных технологий (Никольская Н.В.) разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Программу, а также организовать размещение ежеквартально информаций о ходе реализации мероприятий Программы.

4. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

Министр
Э.К.Зильбер

УТВЕРЖДАЮ
"____" ____________ ______ г. N ____

Министр здравоохранения и социального развития Республики Карелия
_____________________ Э.К.Зильбер

Паспорт программы

(Паспорт в редакции Приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 09.11.2011 г. N 1736 - см. предыдущую редакцию)

Структурные подразделения главного распорядителя, ответственные за исполнение показателей эффективности и показателей результатов

· управление социальной защиты;

· управление организации социального обслуживания населения;

· управление организации медицинской помощи

Сроки и расходы на Программу

Объем расходов бюджета Республики Карелия на реализацию Программы

 (Таблица в редакции Приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 09.11.2011 г. N 1736 - см. предыдущую редакцию)

Описание разделов ведомственной программы

УТВЕРЖДАЮ
"____" ____________ ______ г. N ____

Министр здравоохранения и социального развития Республики Карелия
_____________________ Э.К.Зильбер

I. Характеристика цели и задач, на достижение которых направлена Программа

1. Характеристика состояния развития сферы

Конституция Российской Федерации и Конституция Республики Карелия устанавливают обязанность государства проводить такую социальную политику, которая гарантировала бы каждому гражданину необходимый жизненный уровень. Социально-экономическая политика Правительства Российской Федерации нацелена на повышение уровня жизни населения на основе увеличения реальных располагаемых доходов граждан, достаточных для удовлетворения их материальных и духовных нужд.

Российская Федерация как социальное государство гарантирует социальную защиту своему населению.  

       Социальная защита - это комплексное понятие, включающее в себя социальное обеспечение, гарантии по охране труда, здоровья и окружающей природной среды, минимальной оплате труда и другие меры, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека.

       Государственная социальная помощь имеет место там, где нет условий для равного удовлетворения жизненных потребностей граждан по независящим от них причинам (болезнь, инвалидность, потеря кормильца, стихийные бедствия и другое). В этом качестве государственная социальная помощь компенсирует социальное неравенство, создавая тем самым социально незащищенным слоям населения равные условия на обеспечение своих жизненных потребностей.

        По официальным данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат) в 2008 г. численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в целом по Российской Федерации составила 13,1% от общей численности населения, при этом в Республике Карелия доля малоимущего населения в общей численности жителей составила 17,1 %. В сравнении с субъектами Северо-Западного федерального округа Республика Карелия по данному значению показателя находится на предпоследнем месте.  На последнем месте - Новгородская область, где 18 % населения имеют денежные доходы ниже прожиточного минимума. По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия социальную доплату к пенсии получают более 11,9 тысяч пенсионеров, проживающих в Республике Карелия.

       Эта часть населения в первую очередь рассчитывает на получение социальной помощи от государства и имеет на нее право.

Принимая во внимание изложенное и учитывая иждивенческую нагрузку на граждан трудоспособного возраста, в Республике Карелия, как и в целом в России, продолжает оставаться неблагополучным положение значительной части семей с детьми. По итогам I полугодия 2010 года в государственных учреждениях социальной защиты - Центрах социальной работы городов и районов Республики Карелия (далее - Центры социальной работы) состоит на учете 19211 малоимущих семей с детьми, которым выплачивается ежемесячное пособие на 28466 детей (24% от общего числа детей до 17 лет).

       По состоянию на 1 июля 2010 года в Республике Карелия проживает 3349 многодетных семей (10258 детей), из которых более половины - 2136 многодетных семей (6227 детей), имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного на душу населения. Из общего количества многодетных семей 177 семей (5,3%) имеют в своем составе 5 и более детей.

Численность инвалидов, проживающих в настоящее время в Республике Карелия,  составляет более 85 тысяч человек, это 12,4 % от общей численности населения Республике Карелия; участников и инвалидов Великой Отечественной войны - 2307 человек.

Ежегодно населению Республики Карелия предоставляется государственная социальная помощь в рамках ежегодно принимаемой бюджетной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь". Реализация Программы осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия: Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; Законом Республики Карелия от 16 августа 1995 года N 73-ЗРК "О прожиточном минимуме"; Законом Республики Карелия от 9 марта 1998 года N 270-ЗРК "О государственной социальной помощи", устанавливающими основные принципы оказания и условия предоставления государственной социальной помощи.

2. Описание проблем и цель Программы

Малоимущим признается семья или одиноко проживающий гражданин, если совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина ниже величины прожиточного минимума. Целью оказания государственной социальной помощи является поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Основной моделью социальной защиты наиболее уязвимых категорий населения является адресное предоставление социальной помощи малоимущим категориям граждан, являющимися таковыми по независящим от них причинам. Учитывая это, при формировании Программы исходили из принципа, который определяет, что социальная помощь предоставляется гражданам не по формальной принадлежности к той или иной социальной или социально-демографической группе населения, а с учетом нуждаемости - ограниченному кругу получателей из числа малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, определяемому Программой.