Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2010 года N 156-П



О Региональной программе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на период до 2020 года  

(с изменениями на 25 февраля 2013 года)

(Наименование в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.09.10 г. N 187-П - см. предыдущую редакцию)


_______________________________________

Постановление с изменениями и дополнениями, внесенными

Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.09.10 г. N 187-П (Газета "Карелия" N 113 (2128) 12.10.2010 г. С.9-12)

Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.02.2011 г. N 36-П

Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.07.2011 N 185-П

Постановлением Правительства Республики Карелия от 21.03.2012 N 87-П (Газета "Карелия" N 26 (2279) 10.04.2012 г. С.8-9)

Поставлением Правительства Республики Карелия от 19.05.2012 г. N 162-П

Поставлением Правительства Республики Карелия от 25.02.2013 г. N 62-П

Утратило силу на основании

Постановления Правительства Республики Карелия от 20 ноября 2014 года N 341-П
_______________________________________

  

В целях повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Республике Карелия и перевода экономики республики на энергосберегающий путь развития, реализации на территории республики требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Республики Карелия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Региональную программу по энерго-сбережению и повышению энергетической эффективности на период до 2020 года (далее - Программа).  

(Пункт в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.09.10 г.  N 187-П - см. предыдущую редакцию)

          

2. Признать утратившими силу:

распоряжение Правительства Республики Карелия от 5 февраля 2008 года N 51р-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, N 2, ст.187);

распоряжение Правительства Республики Карелия от 20 ноября 2009 года N 463р-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2009, N 11, ст.1332).    

Глава Республики Карелия
     А.В. Нелидов

Утверждена постановлением
Правительства Республики Карелия
от 30 июля 2010 года N 156-П


Региональная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на период до 2020 года

(Наименование  в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.09.10 г.  N 187-П - см. предыдущую редакцию)


Паспорт Региональной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на период до 2020 года  

Наименование Программы

Региональная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на период до 2015 года

Основание для разработки Программы

- Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261 - ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 года N 67 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";
постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";
распоряжение Правительства Российской Федерации от         1 декабря 2009 года N 1830-р об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

распоряжение Правительства Республики Карелия от          7 декабря 2009 года N 500р-П о концепции долгосрочной целевой программы по сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе Республики Карелия;

распоряжение Правительства Республики Карелия от              5 мая 2010 года N 175р-П об утверждении Плана мероприятий по реализации  на  территории  Республики  Карелия Федерального закона от 23 ноября 2009 года          N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской Федерации";

приказ Государственного комитета Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов от 9 октября         2009 года N 219 "Об утверждении Комплекса мер по снижению энергетических издержек предприятий малого и среднего бизнеса"

Координатор Программы

- Государственный комитет Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике

Основные разработчики
Программы

Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам;

Министерство экономического развития Республики Карелия;

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия;

Государственный комитет Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике;

Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия;

Министерство культуры Республики Карелия

Основные цели Программы

- перевод экономики республики на энергосберегающий путь развития;

сдерживание роста дефицита энергетического баланса  республики;

оптимизация энергопотребления;

снижение  потребления энергоносителей и их потерь в инженерных сетях;

повышение эффективности использования топливно-      энергетических ресурсов в Республике Карелия и       создание на этой основе условий для устойчивого      обеспечения населения и экономики республики         энергоносителями в условиях прогнозируемого роста    валового регионального продукта;

уменьшение негативного воздействия энергетического   хозяйства республики на окружающую среду и   сдерживание роста платежей населения за   энергоресурсы;

создание условий для повышения энергоэффективности и энергосбережения производства на промышленных                 предприятиях республики, бюджетной сферы

Основные задачи Программы

- реализация государственной энергосберегающей         политики;

сокращение сверхнормативных потерь и                 непроизводительных расходов энергоресурсов;

совершенствование и увеличение масштабов проведения  энергетических обследований;

повышение конкурентоспособности продукции            республиканских предприятий;

снижение негативной антропогенной нагрузки на        природную среду;

развитие нормативно-правовой базы в области энергосбережения;

реализация эффективной инвестиционной и инновационной политики в сфере энергосбережения;

стимулирование производителей и потребителей         энергоресурсов в экономном их расходовании;

вовлечение в топливно-энергетический комплекс        республики местных видов топлива                     

Объемы финансирования Программы, всего, в том числе по годам

общий объем финансирования Программы всего 12941834,8 тыс. рублей, по годам:      


     - 2011 г. - 1337443,4 тыс. рублей;

     - 2012 г. - 1511496,0 тыс. рублей;

     - 2013 г. - 2602735,1 тыс. рублей;

     - 2014 г. - 2499684,7 тыс. рублей;

     - 2015 г. - 3749293,6 тыс. рублей;

     - 2016-2020 гг. - 1241182,0 тыс. рублей;

     в том числе за счет средств бюджета Республики Карелия всего 258360,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

     - 2011 г. - 5694,0 тыс. рублей;

     - 2012 г. - 70837,9 тыс. рублей;

     - 2013 г. - 51887,0 тыс. рублей;

     - 2014 г. - 19950,0 тыс. рублей;

     - 2015 г. - 28050,0 тыс. рублей;

     - 2016-2020 гг. - 81942,0 тыс. рублей

Период и этапы реализации
Программы

- 1 этап (до 2011 г.): обеспечение приборного учёта в бюджетных организациях;

2 этап (2011  - 2012 годы): проведение энергообследования и реализация мероприятий по энергосбережению;

3-й (2013 - 2015 годы): анализ полученных при энергетическом обследовании данных, корректировка и реализация основных программных мероприятий

4-й этап (2016 - 2020 годы): реализация основных программных мероприятий

Исполнители Программы

- органы государственной власти Республики Карелия и государственные учреждения Республики Карелия, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия, хозяйствующие субъекты

Основные целевые показатели эффективности Программы

- динамика энергоемкости валового регионального продукта;

доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории республики;

доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории республики;

доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой на территории республики;

доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого на территории республики;

доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории республики;

объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования Региональной программы;

экономия электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении;

экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении;

экономия воды в натуральном и стоимостном выражении;

экономия природного газа в натуральном и стоимостном выражении;

доля объемов электрической энергии, потребляемой бюджетными учреждениями, оплата которой осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой бюджетными учреждениями на территории Республики Карелия;

доля объемов тепловой энергии, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой бюджетными учреждениями на территории Республики Карелия;

доля объемов воды, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой бюджетными учреждениями на территории Республики Карелия;

доля объемов природного газа, потребляемого бюджетными учреждениями, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого бюджетными учреждениями на территории Республики Карелия;

доля расходов бюджета Республики Карелия на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений;

доля расходов бюджета Республики Карелия на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива;

доля бюджетных учреждений, финансируемых за счет бюджета Республики Карелия, в общем объеме бюджетных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование;

доля государственных заказчиков в общем объеме государственных заказчиков, которыми заключены энергосервисные договоры (контракты);

доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных;

удельные расходы бюджета Республики Карелия на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

доля объемов электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории Республики Карелия;

доля объемов электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием индивидуальных и общих приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории Республики Карелия;

доля объемов тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории Республики Карелия;

доля объемов воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории Республики Карелия;

доля объемов природного газа, потребляемого в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого в многоквартирных домах на территории Республики Карелия;

доля жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование, в общем числе жилых домов;

изменение удельного расхода топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями;

изменение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии;

динамика изменения фактического объема потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям;

динамика изменения фактического объема потерь тепловой энергии при ее передаче;

динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче;

динамика изменения объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды.

динамика количества высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Республикой Карелия;

динамика количества общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Республикой Карелия, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом

Контроль за реализацией  Программы

     органы исполнительной власти Республики Карелия

 (Паспорт  в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 25.02.2013 г. N 62-П - см. предыдущую редакцию)



Введение

Настоящая Программа сформирована с учетом требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261 - ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 г. N 67 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Основу Программы составляет система энергосберегающих мероприятий, сгруппированных по разделам и целевым подпрограммам, структурированным по результатам, источникам, объемам финансирования, позволяющим охватить все основные сферы жизнедеятельности республики, а также обеспечить комплексный подход к повышению энергоэффективности в отраслях экономики и социальной сфере как по республике в целом, так и на уровне муниципальных образований.

Программа ориентирована на:

- повышение надежности и устойчивости энергообеспечения потребителей в экономике и социальной сфере Республики Карелия;

- реализацию государственной энергосберегающей политики на основе модернизации действующей энергетической базы республики и энергетических хозяйств организаций - потребителей энергетических ресурсов;    

- повышение конкурентоспособности продукции организаций производственной сферы и сферы услуг;

- снижение негативной антропогенной нагрузки на природную среду;   

- развитие нормативно-правовой базы энергосбережения;    

- реализацию эффективной инвестиционной и инновационной политики в сфере энергосбережения;   

- стимулирование производителей и потребителей энергоресурсов в экономном их расходовании.   

Программа предусматривает промежуточный и итоговый контроль, который будет направлен на:   

- организацию мониторинга выполнения программных мероприятий;   

- координацию деятельности исполнителей;

- содействие финансовому обеспечению программных мероприятий;   

- достижение контрольных показателей - индикаторов реализации Программы;  

- подготовку отчетов о выполнении Программы и подготовку предложений по корректировке мероприятий, исходя из текущей ситуации.


Раздел .1 Целевые факторы разработки Программы по энергосбережению


1.1. Итоги реализации ранее действующих Программ энергосбережения


На момент разработки настоящей Программы в Республике Карелия завершили свое действие две программы по энергосбережению:

- Региональная целевая программа "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года";

- Республиканская целевая программа по энергосбережению на период до 2006 года.

Первоочередной задачей Региональной целевой программы "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года" было обеспечение на первом этапе ее реализации экономии энергоресурсов и оснащение потребителей приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов. Это было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению".

Реализация основных принципов республиканских программ энергосбережения позволила уменьшить потребность в топливе и энергии, оснастить потребителей энергии приборами учета и приступить к техническому перевооружению наиболее энергоемких производств.

Одним из важнейших направлений работ, реализованных в рамках Региональной целевой программе "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года", стало энергосбережение в коммунально-бытовом секторе республики. Проведение энергосберегающих мероприятий в области теплоснабжения населения и объектов бюджетной сферы позволило снизить величину бюджетных дотаций.

В декабре 2006 года закончился срок действия второй Республиканской целевой программы по энергосбережению, которая была одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 15 марта 2004 года N 119р-П и утверждена постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 19 мая 2004 года N 1170-III ЗС.

Программа действовала в течение двух лет. В этот период работа в области энергосбережения приняла системный характер. В процесс энергосбережения на территории республики были вовлечены практически все отрасли экономики: наука, промышленность, энергетика, жилищная и социальная сферы, транспорт, сельское хозяйство.

Только в 2006 году затраты на выполнение мероприятий по Республиканской целевой программе по энергосбережению в области жилищно-коммунального хозяйства составили 38299,61 тыс. рублей, экономический эффект составил 8283,74 тыс. рублей.

В целом экономия от реализованных в 2006 году мероприятий составляет 443998,9 тыс. рублей.

Кроме реализованных основных мероприятий по энергосбережению, были осуществлены внепрограммные мероприятия, которые позволили извлечь экономический эффект, связанный с использованием менее энергоёмких технологий.

Подготовка квалифицированного персонала решалась за счёт проведения обучающих семинаров и выставок.

Программа энергосбережения Республики Карелия на 2008-2012 годы была разработана исходя из требований Федерального закона от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении", нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия и сформирована с учетом опыта подготовки и реализации целевых программ и решений органов управления, связанных с выполнением мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности в Республике Карелия. Указанная Программа утверждена распоряжением Правительства Республики Карелия от 5 февраля 2008 года N 51р-П.

Разработка программных мероприятий осуществлялась на основе анализа существующего состояния энергосбережения в отраслях экономики и социальной сферы республики, результатов выполнения целевых программ по энергосбережению: Региональной целевой программы "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года" и Республиканской целевой программы по энергосбережению на период до 2006 года, динамики и структуры энергопотребления в различных отраслях экономики республики, исходя из существующей структуры управления производством и потреблением энергоресурсов, с учетом оценки финансовых ресурсов и эффективного их расходования.

Основу Программы составляет система энергосберегающих мероприятий, сгруппированных по разделам и целевым подпрограммам, структурированным по результатам, источникам, объемам финансирования, позволяющим охватить все основные сферы жизнедеятельности республики, а также обеспечить комплексный подход к повышению энергоэффективности в отраслях экономики и социальной сфере как по республике в целом, так и на уровне муниципальных образований. В программе была сформирована стратегия энергосбережения Республики Карелия.

При разработке и уточнении действующей Программы учитывались действующие в республике программы по развитию промышленности, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, градостроительные планы муниципальных образований на период реализации Программы.

Основные из них:

- Региональная целевая программа "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2007-2010 годы" (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 28 февраля 2007 года N 72р-П, утверждена постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 26 апреля 2007 года N 394-IV ЗС);

- Региональная стратегия развития топливной отрасли Республики Карелия на основе местных энергетических ресурсов на 2011-2020 годы (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 14 октября 2009 года N 405р -П);

- Региональная адресная программа "О поэтапном переходе на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электроэнергии, газа) потребителями в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в Республике Карелия в 2009-2011 годах" (утверждена постановлением Правительства Республики Карелия от 12 октября 2009 года N 231 - П);

- Региональная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Карелия, на 2008 год" (в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 21 декабря 2009 года N 293-П);

- Региональная программа развития энергетики Республики Карелия на период до 2012 года (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 21 октября 2008 года N 429р-П);

- Соглашения Правительства Республики Карелия о сотрудничестве в области строительства и восстановлении малых ГЭС с компаниями ЗАО "Норд Гидро", "Новая энергия";

- Мероприятия по газификации Республики Карелия на 2009-2013 годы (одобрены распоряжением Правительства Республики Карелия от 10 августа 2009 г. N 290р-П);

- Концепция долгосрочной целевой программы по сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе Республики Карелия (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 7 декабря 2009 г. N 500р-П);

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»