ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2010 года N 156-П
(с изменениями на 25 февраля 2013 года)
(Наименование в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.09.10 г. N 187-П - см. предыдущую редакцию)
_______________________________________
Постановление с изменениями и дополнениями, внесенными
Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.09.10 г. N 187-П (Газета "Карелия" N 113 (2128) 12.10.2010 г. С.9-12)
Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.02.2011 г. N 36-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.07.2011 N 185-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 21.03.2012 N 87-П (Газета "Карелия" N 26 (2279) 10.04.2012 г. С.8-9)
Поставлением Правительства Республики Карелия от 19.05.2012 г. N 162-П
Поставлением Правительства Республики Карелия от 25.02.2013 г. N 62-П
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Республики Карелия от 20 ноября 2014 года N 341-П
_______________________________________
В целях повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Республике Карелия и перевода экономики республики на энергосберегающий путь развития, реализации на территории республики требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Республики Карелия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Региональную программу по энерго-сбережению и повышению энергетической эффективности на период до 2020 года (далее - Программа).
(Пункт в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.09.10 г. N 187-П - см. предыдущую редакцию)
2. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Республики Карелия от 5 февраля 2008 года N 51р-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, N 2, ст.187);
распоряжение Правительства Республики Карелия от 20 ноября 2009 года N 463р-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2009, N 11, ст.1332).
Глава Республики Карелия
А.В. Нелидов
Региональная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на период до 2020 года
(Наименование в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.09.10 г. N 187-П - см. предыдущую редакцию)
Наименование Программы | Региональная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на период до 2015 года | |||
Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261 - ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; распоряжение Правительства Республики Карелия от 7 декабря 2009 года N 500р-П о концепции долгосрочной целевой программы по сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе Республики Карелия; распоряжение Правительства Республики Карелия от 5 мая 2010 года N 175р-П об утверждении Плана мероприятий по реализации на территории Республики Карелия Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; приказ Государственного комитета Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов от 9 октября 2009 года N 219 "Об утверждении Комплекса мер по снижению энергетических издержек предприятий малого и среднего бизнеса" | |||
Координатор Программы | - Государственный комитет Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике | |||
Основные разработчики | Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам; Министерство экономического развития Республики Карелия; Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия; Государственный комитет Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике; Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия; Министерство культуры Республики Карелия | |||
Основные цели Программы | - перевод экономики республики на энергосберегающий путь развития; сдерживание роста дефицита энергетического баланса республики; оптимизация энергопотребления; снижение потребления энергоносителей и их потерь в инженерных сетях; повышение эффективности использования топливно- энергетических ресурсов в Республике Карелия и создание на этой основе условий для устойчивого обеспечения населения и экономики республики энергоносителями в условиях прогнозируемого роста валового регионального продукта; уменьшение негативного воздействия энергетического хозяйства республики на окружающую среду и сдерживание роста платежей населения за энергоресурсы; создание условий для повышения энергоэффективности и энергосбережения производства на промышленных предприятиях республики, бюджетной сферы | |||
Основные задачи Программы | - реализация государственной энергосберегающей политики; сокращение сверхнормативных потерь и непроизводительных расходов энергоресурсов; совершенствование и увеличение масштабов проведения энергетических обследований; повышение конкурентоспособности продукции республиканских предприятий; снижение негативной антропогенной нагрузки на природную среду; развитие нормативно-правовой базы в области энергосбережения; реализация эффективной инвестиционной и инновационной политики в сфере энергосбережения; стимулирование производителей и потребителей энергоресурсов в экономном их расходовании; вовлечение в топливно-энергетический комплекс республики местных видов топлива | |||
Объемы финансирования Программы, всего, в том числе по годам | общий объем финансирования Программы всего 12941834,8 тыс. рублей, по годам:
| |||
Период и этапы реализации | - 1 этап (до 2011 г.): обеспечение приборного учёта в бюджетных организациях; 2 этап (2011 - 2012 годы): проведение энергообследования и реализация мероприятий по энергосбережению; 3-й (2013 - 2015 годы): анализ полученных при энергетическом обследовании данных, корректировка и реализация основных программных мероприятий 4-й этап (2016 - 2020 годы): реализация основных программных мероприятий | |||
Исполнители Программы | - органы государственной власти Республики Карелия и государственные учреждения Республики Карелия, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия, хозяйствующие субъекты | |||
Основные целевые показатели эффективности Программы | - динамика энергоемкости валового регионального продукта; доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории республики; доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории республики; доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой на территории республики; доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого на территории республики; доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории республики; объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования Региональной программы; экономия электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении; экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении; экономия воды в натуральном и стоимостном выражении; экономия природного газа в натуральном и стоимостном выражении; доля объемов электрической энергии, потребляемой бюджетными учреждениями, оплата которой осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой бюджетными учреждениями на территории Республики Карелия; доля объемов тепловой энергии, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой бюджетными учреждениями на территории Республики Карелия; доля объемов воды, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой бюджетными учреждениями на территории Республики Карелия; доля объемов природного газа, потребляемого бюджетными учреждениями, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого бюджетными учреждениями на территории Республики Карелия; доля расходов бюджета Республики Карелия на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений; доля расходов бюджета Республики Карелия на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива; доля бюджетных учреждений, финансируемых за счет бюджета Республики Карелия, в общем объеме бюджетных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование; доля государственных заказчиков в общем объеме государственных заказчиков, которыми заключены энергосервисные договоры (контракты); доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных; удельные расходы бюджета Республики Карелия на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; доля объемов электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории Республики Карелия; доля объемов электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием индивидуальных и общих приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории Республики Карелия; доля объемов тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории Республики Карелия; доля объемов воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории Республики Карелия; доля объемов природного газа, потребляемого в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого в многоквартирных домах на территории Республики Карелия; доля жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование, в общем числе жилых домов; изменение удельного расхода топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями; изменение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии; динамика изменения фактического объема потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям; динамика изменения фактического объема потерь тепловой энергии при ее передаче; динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче; динамика изменения объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды. динамика количества высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Республикой Карелия; динамика количества общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Республикой Карелия, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом | |||
Контроль за реализацией Программы | органы исполнительной власти Республики Карелия |
(Паспорт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 25.02.2013 г. N 62-П - см. предыдущую редакцию)
Настоящая Программа сформирована с учетом требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261 - ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 г. N 67 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Основу Программы составляет система энергосберегающих мероприятий, сгруппированных по разделам и целевым подпрограммам, структурированным по результатам, источникам, объемам финансирования, позволяющим охватить все основные сферы жизнедеятельности республики, а также обеспечить комплексный подход к повышению энергоэффективности в отраслях экономики и социальной сфере как по республике в целом, так и на уровне муниципальных образований.
Программа ориентирована на:
- повышение надежности и устойчивости энергообеспечения потребителей в экономике и социальной сфере Республики Карелия;
- реализацию государственной энергосберегающей политики на основе модернизации действующей энергетической базы республики и энергетических хозяйств организаций - потребителей энергетических ресурсов;
- повышение конкурентоспособности продукции организаций производственной сферы и сферы услуг;
- снижение негативной антропогенной нагрузки на природную среду;
- развитие нормативно-правовой базы энергосбережения;
- реализацию эффективной инвестиционной и инновационной политики в сфере энергосбережения;
- стимулирование производителей и потребителей энергоресурсов в экономном их расходовании.
Программа предусматривает промежуточный и итоговый контроль, который будет направлен на:
- организацию мониторинга выполнения программных мероприятий;
- координацию деятельности исполнителей;
- содействие финансовому обеспечению программных мероприятий;
- достижение контрольных показателей - индикаторов реализации Программы;
- подготовку отчетов о выполнении Программы и подготовку предложений по корректировке мероприятий, исходя из текущей ситуации.
На момент разработки настоящей Программы в Республике Карелия завершили свое действие две программы по энергосбережению:
- Региональная целевая программа "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года";
- Республиканская целевая программа по энергосбережению на период до 2006 года.
Первоочередной задачей Региональной целевой программы "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года" было обеспечение на первом этапе ее реализации экономии энергоресурсов и оснащение потребителей приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов. Это было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению".
Реализация основных принципов республиканских программ энергосбережения позволила уменьшить потребность в топливе и энергии, оснастить потребителей энергии приборами учета и приступить к техническому перевооружению наиболее энергоемких производств.
Одним из важнейших направлений работ, реализованных в рамках Региональной целевой программе "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года", стало энергосбережение в коммунально-бытовом секторе республики. Проведение энергосберегающих мероприятий в области теплоснабжения населения и объектов бюджетной сферы позволило снизить величину бюджетных дотаций.
В декабре 2006 года закончился срок действия второй Республиканской целевой программы по энергосбережению, которая была одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 15 марта 2004 года N 119р-П и утверждена постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 19 мая 2004 года N 1170-III ЗС.
Программа действовала в течение двух лет. В этот период работа в области энергосбережения приняла системный характер. В процесс энергосбережения на территории республики были вовлечены практически все отрасли экономики: наука, промышленность, энергетика, жилищная и социальная сферы, транспорт, сельское хозяйство.
Только в 2006 году затраты на выполнение мероприятий по Республиканской целевой программе по энергосбережению в области жилищно-коммунального хозяйства составили 38299,61 тыс. рублей, экономический эффект составил 8283,74 тыс. рублей.
В целом экономия от реализованных в 2006 году мероприятий составляет 443998,9 тыс. рублей.
Кроме реализованных основных мероприятий по энергосбережению, были осуществлены внепрограммные мероприятия, которые позволили извлечь экономический эффект, связанный с использованием менее энергоёмких технологий.
Подготовка квалифицированного персонала решалась за счёт проведения обучающих семинаров и выставок.
Программа энергосбережения Республики Карелия на 2008-2012 годы была разработана исходя из требований Федерального закона от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении", нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия и сформирована с учетом опыта подготовки и реализации целевых программ и решений органов управления, связанных с выполнением мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности в Республике Карелия. Указанная Программа утверждена распоряжением Правительства Республики Карелия от 5 февраля 2008 года N 51р-П.
Разработка программных мероприятий осуществлялась на основе анализа существующего состояния энергосбережения в отраслях экономики и социальной сферы республики, результатов выполнения целевых программ по энергосбережению: Региональной целевой программы "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года" и Республиканской целевой программы по энергосбережению на период до 2006 года, динамики и структуры энергопотребления в различных отраслях экономики республики, исходя из существующей структуры управления производством и потреблением энергоресурсов, с учетом оценки финансовых ресурсов и эффективного их расходования.
Основу Программы составляет система энергосберегающих мероприятий, сгруппированных по разделам и целевым подпрограммам, структурированным по результатам, источникам, объемам финансирования, позволяющим охватить все основные сферы жизнедеятельности республики, а также обеспечить комплексный подход к повышению энергоэффективности в отраслях экономики и социальной сфере как по республике в целом, так и на уровне муниципальных образований. В программе была сформирована стратегия энергосбережения Республики Карелия.
При разработке и уточнении действующей Программы учитывались действующие в республике программы по развитию промышленности, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, градостроительные планы муниципальных образований на период реализации Программы.
Основные из них:
- Региональная целевая программа "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2007-2010 годы" (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 28 февраля 2007 года N 72р-П, утверждена постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 26 апреля 2007 года N 394-IV ЗС);
- Региональная стратегия развития топливной отрасли Республики Карелия на основе местных энергетических ресурсов на 2011-2020 годы (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 14 октября 2009 года N 405р -П);
- Региональная адресная программа "О поэтапном переходе на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электроэнергии, газа) потребителями в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в Республике Карелия в 2009-2011 годах" (утверждена постановлением Правительства Республики Карелия от 12 октября 2009 года N 231 - П);
- Региональная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Карелия, на 2008 год" (в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 21 декабря 2009 года N 293-П);
- Региональная программа развития энергетики Республики Карелия на период до 2012 года (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 21 октября 2008 года N 429р-П);
- Соглашения Правительства Республики Карелия о сотрудничестве в области строительства и восстановлении малых ГЭС с компаниями ЗАО "Норд Гидро", "Новая энергия";
- Мероприятия по газификации Республики Карелия на 2009-2013 годы (одобрены распоряжением Правительства Республики Карелия от 10 августа 2009 г. N 290р-П);
- Концепция долгосрочной целевой программы по сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе Республики Карелия (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 7 декабря 2009 г. N 500р-П);