ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 октября 2009 года N 231-П

Об утверждении региональной адресной программы
«О поэтапном переходе на отпуск ресурсов (тепловой энергии,
горячей и холодной воды, электрической энергии, газа)
потребителям в соответствии с показаниями коллективных
(общедомовых) приборов учета потребления ресурсов
в Республике Карелия», в 2009-2011 годах

______________________________________

Постановление с изменениями, внесенными

Постановлением Правительства Республики Карелия от 25.01.10 г. N 8-П (Газета "Карелия" N 29 (2044) 23.03.2010 г. С. 11-13, Газета "Карелия" N 32 (2047) 30.03.2010 г. С. 12-14, Газета "Карелия" N 31 (2048) 27.03.2010 г. С.8-11, Газета "Карелия" N 34 (2049) 03.04.2010 г. С.19-21, Газета "Карелия" N 35 (2050) 06.04.2010 г. С.8-11, Собрание Законодательства Республики Карелия N 2 2010 г. Ст.113)

______________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правительство Республики Карелия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу «О поэтапном переходе на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в Республике Карелия», в 2009-2011 годах (далее - Программа).

2. Контроль за выполнением Программы возложить на Государственный комитет Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Глава Республики Карелия
С.Л. Катанандов

Утверждена постановлением
Правительства Республики Карелия
от 12 октября 2009 года N 231-П

РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"О ПОЭТАПНОМ ПЕРЕХОДЕ НА ОТПУСК РЕСУРСОВ
(ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, ГОРЯЧЕЙ И ХОЛОДНОЙ ВОДЫ, ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, ГАЗА) ПОТРЕБИТЕЛЯМ В СООТВЕТСТВИИ С ПОКАЗАНИЯМИ
КОЛЛЕКТИВНЫХ (ОБЩЕДОМОВЫХ) ПРИБОРОВ УЧЕТА ПОТРЕБЛЕНИЯ
РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ В 2009-2011 ГОДАХ"

ПАСПОРТ
региональной адресной программы "О поэтапном переходе на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа)

потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в Республике Карелия
в 2009-2011 годах"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В условиях роста цен на энергоносители, перехода к полной оплате потребителями фактически потребленных услуг ресурсосбережение становится одним из важнейших направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Решение данной проблемы требует полного учета получаемых потребителями энергоресурсов.

Всего в Республике Карелия многоквартирных домов 28607.

В настоящее время доля многоквартирных домов от их общего количества, где установлены и сданы в коммерческую эксплуатацию коллективные (общедомовые) приборы учета потребления коммунальных ресурсов, составляет:

- общедомовые приборы учета потребления тепловой энергии для целей отопления – 10,68 процента;

- общедомовые приборы учета потребления горячей воды – 5,09 процента;

- общедомовые приборы учета потребления холодной воды – 5,34 процента;

- общедомовые приборы учета потребления электрической энергии – 6,93 процента.

В целом потребность в коллективных приборах учета потребления коммунальных ресурсов на территории Республики Карелия представлена в таблице 1.

Таблица 1

Наименование коммунального ресурса

Проведение политики, направленной на оснащение многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Республики Карелия, коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов и узлами управления, является необходимым условием дальнейшего социально-экономического развития Республики Карелия, направленного на рациональное и эффективное использование имеющихся ресурсов.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются повышение эффективности потребления коммунальных ресурсов и обеспечение на этой основе улучшения эксплуатации жилищного фонда и комфортности проживания населения, сдерживание роста коммунальных платежей, сокращение бюджетных расходов, направляемых на социальную поддержку отдельных категорий граждан по оплате коммунальных услуг.

Достижение поставленной цели основывается на реализации действующих федеральных, республиканских и муниципальных программ в области реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, решения задач по завершению к 2012 году оснащения многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Карелия, приборами учета потребления тепловой энергии, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, электроэнергии, природного газа, внедрения в сфере жилищно-коммунального хозяйства системы расчетов за потребленные коммунальные ресурсы по показаниям приборов учета.

В процессе реализации Программы предусматривается решение следующих задач:

- реализация политики реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- обеспечение эффективного использования коммунальных ресурсов в процессе потребления;

- снижение финансовой нагрузки на бюджет и население, связанной с оплатой коммунальных услуг;

- мобилизация внебюджетных источников финансирования мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства.

3. Срок реализации Программы

Программа будет реализована в течение 2009–2011 годов.

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает согласование интересов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Реализация Программы осуществляется на основе законодательства Российской Федерации и Республики Карелия.

Перечень многоквартирных домов, в которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов на территории Республики Карелия в 2010 году (далее именуется – Перечень), приведен в приложении N 1 к настоящей Программе и соответствует Переченю многоквартирных домов, в отношении которых предоставляется финансовая поддержка в рамках региональной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Карелия, на 2010 год", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 31 декабря 2009 года N 313-П.

Перечень сформирован на основании муниципальных адресных программ, предусматривающих поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, природного газа) в муниципальных образованиях, участвующих в заявке Республики Карелия на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее именуется – Фонд) на капитальный ремонт многоквартирных домов.

Перечень формируется ежегодно и включается в Программу на основании представленных органами местного самоуправления соответствующих муниципальных адресных программ.

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Программы, органами местного самоуправления, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, организациями, оказывающими коммунальные услуги, управляющими или жилищными организациями либо собственниками помещений в многоквартирных домах.

Участие товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций, оказывающих коммунальные услуги, управляющих или жилищных организаций, собственников помещений в многоквартирных домах носит заявительный характер.

Целесообразно проводить работу по установке поквартирных приборов учета, что позволит равномерно распределить потери на сетях между всеми собственниками помещений.

Порядок и условия реализации Программы определяются в Соглашении, заключаемом между государственным заказчиком Программы и органами местного самоуправления в Республике Карелия.

В случае если финансирование мероприятий по муниципальному образованию осуществляется с учетом средств Фонда, порядок и условия реализации настоящей Программы устанавливаются соглашением между органами местного самоуправления и государственным заказчиком Программы по реализации региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов расположенных на территории Республики Карелия, с использованием средств Фонда.

В целях обеспечения привлечения дополнительных источников финансирования Программы, государственный заказчик Программы и органы местного самоуправления разрабатывают механизмы привлечения финансовых средств из бюджетных и внебюджетных источников для реализации Программы в 2010–2011 годах в виде субсидий для товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций, оказывающих коммунальные услуги, управляющих или жилищных организаций, собственников помещений в многоквартирных домах. Реализация данных механизмов привлечения финансовых средств является приоритетной задачей Государственного заказчика Программы и органов местного самоуправления при реализации ими мероприятий Программы в 2010–2011 годах, выполняемых в соответствии с приложением N 2 к настоящей Программе.

5. Объем средств на реализацию Программы и источники ее финансирования

Общая потребность в финансовых средствах на установку коллективных (общедомовых) приборов и узлов управления в многоквартирных домах рассчитана исходя из средней стоимости одного прибора учета и приведена в таблице 2.

Таблица 2

Источниками финансирования Программы являются:

Фонд содействия реформированию ЖКХ;

бюджет Республики Карелия;

бюджеты муниципальных образований в Республике Карелия;

средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов,

организаций, оказывающих коммунальные услуги, управляющих или жилищных организаций, собственников помещений в многоквартирных домах.

Для привлечения прочих источников финансирования органы местного самоуправления утверждают инвестиционные программы, разработанные организациями, оказывающими коммунальные услуги.

Выполнение Программы в 2010 году предполагается в рамках средств, предусмотренных для реализации региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Карелия в 2010 году.

Объем финансирования Программы с разбивкой по годам реализации Программы приведен в таблице 3.

Таблица 3

(тыс. рублей)

Объемы финансирования за счет средств бюджета Республики Карелия и местных бюджетов подлежат уточнению при утверждении бюджетов на соответствующий год.

6. Критерии отбора многоквартирных домов для включения в Программу и порядок их включения

Отбор многоквартирных домов и порядок их включения в Программу осуществляется в соответствии с критериями, установленными разделом VII региональной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Карелия, на 2010 год", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 31 декабря 2009 года N 313-П.

7. Контроль и мониторинг реализации Программы

Контроль и мониторинг за ходом реализации Программы осуществляют Уполномоченный орган, местные администрации, собственники помещений в многоквартирных домах. Отчеты о реализации программы представляются в Уполномоченный орган местными администрациями - за полугодие, год.

Контроль за ходом реализации Программы возлагается на государственного заказчика Программы.
Государственный заказчик Программы осуществляет мониторинг реализации мероприятий Программы на основе сбора и анализа отчетности о ходе реализации соответствующих мероприятий.

Органы местного самоуправления представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы государственному заказчику Программы в рамках заключенного Соглашения о взаимодействии в рамках реализации мероприятий Программы по установленной государственным заказчиком Программы форме и в установленные им сроки.

8. Показатели выполнения Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по следующим направлениям:

- количество многоквартирных домов, оборудованных приборами учета;

- количество видов коммунальных ресурсов, учитываемых на основании показаний приборов учета;

- количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, оборудованных приборами учета;

- упорядочение расчетов за коммунальные услуги в соответствии с их реальными объемами потребления;

- экономия энергоресурсов.

Показатели выполнения Программы с учетом доли многоквартирных домов, оснащенных общедомовыми приборами учета потребления ресурсов, от общего количества многоквартирных домов, благоустроенных соответствующими коммунальными услугами с разбивкой по годам реализации Программы приведены в таблице 4.

Таблица 4

В течение всего срока реализации Программы планируется обеспечить оборудование всех многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Карелия, приборами учета потребления коммунальных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды, электрической энергии) и соответствующими узлами управления.

9. Информационное и методическое обеспечение Программы

Активная пропаганда процесса реформирования жилищного хозяйства, переход на рыночные отношения, проводимая разъяснительная работа среди населения должны привести к изменению менталитета граждан в отношении к управлению своей собственности (жилых и нежилых помещений).

Информационное обеспечение Программы предусматривает выполнение следующих задач:

- адресное правовое, организационно - методическое консультирование и сопровождение инициативных групп (помощь в выборе способа управления многоквартирным домом и проведении регистрации);

- популяризацию института ТСЖ: подготовку и издание печатных мате-риалов, информирующих граждан о жилищных организациях, лучших практиках, о возможностях проявления гражданской активности, консолидации и т.д.;

- проведение бесплатных образовательных курсов, семинаров (обучающих, методических, научно-практических), мастер-классов, тренингов;

- поддержка деятельности общественных советов жилищного просвещения и образования;

- создание системы общественного контроля и мониторинга состояния жилищного хозяйства;

- организация конкурсов социальных проектов, направленных на создание систем информирования населения о состоянии жилищно-коммунального хозяйства;

- проведение конкурсов для представителей средств массовой информации по освещению проблем жилищно-коммунального хозяйства, лучших практик деятельности ТСЖ, гражданских жилищных инициатив;

- организация обмена опытом в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- проведение просветительских семинаров-совещаний, конференций, селек-торных пресс-конференций по вопросам развития ТСЖ и жилищного сектора;

- размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, объединяющем ресурсы по жилищному просвещению.

Информационное сопровождение Программы обеспечивают исполнители Программы.

Приложение N 1 к Программе

Перечень многоквартирных домов, в которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления
коммунальных ресурсов на территории Республики
Карелия в 2010 году