Зарегистрировано
Администрацией Главы
Республики Карелия
26 января 2010 года
Регистрационный N 903

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ПРИКАЗ

от 21 декабря 2009 года N 1207

Об утверждении ведомственной целевой программы оказания
гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь"на 2010 год

(с изменениями на 24 сентября 2010 года)

_______________________________________

Приказ с изменениями, внесенными

     Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 27.08.2010 N 1056  (Собрание Законодательства Республики Карелия N 9 2010 г. Ст.1206)   
      _______________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в целях оказания социальной помощи отдельным категориям граждан

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу оказания гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь" на 2010 год (далее - Программа).

2. Определить Управление социальной поддержки и организации социального обслуживания населения (Бакунович И.В.) координатором Программы.

3. Отделу информатизации (Никольская Н.В.) разместить в сети "Интернет" текст Программы, а также организовать размещение ежеквартально информаций о ходе реализации мероприятий Программы.

4. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

Министр
Э.К.Зильбер

     УТВЕРЖДАЮ

     "____" ____________ ______ г. N ____

     Министр здравоохранения и социального развития Республики Карелия

     _____________________ Э.К.Зильбер

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

(Паспорт Программы в редакции Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 27.08.2010 N 1056 - см. предыдущую редакцию).

Структурные подразделения главного распорядителя, ответственные
 за исполнение показателей эффективности и показателей результатов

· Управление социальной защиты;

· Управление организации социального обслуживания;

· Управление организации медицинской помощи

(Раздел в редакции Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 27.08.2010 N 1056 - см. предыдущую редакцию).

Сроки и расходы на Программу

Объем расходов бюджета Республики Карелия
на реализацию Программы

(Таблица раздела в редакции Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 27.08.2010 N 1056 - см. предыдущую редакцию).

Описание разделов ведомственной программы

     УТВЕРЖДАЮ

     "____" ____________ ______ г. N ____

     Министр здравоохранения и социального развития Республики Карелия

     _____________________ Э.К.Зильбер

I. ХАРАКТЕРИСТИКА ЦЕЛИ И ЗАДАЧ, НА ДОСТИЖЕНИЕ КОТОРЫХ
 НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА  

1. Характеристика состояния развития сферы

Конституция Российской Федерации провозглашает один из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства, согласно которому создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не является сугубо личным делом самого человека и его родителей, а возводится в ранг общегосударственной политики. В случае, если человек по тем или иным не зависящим от него причинам не может обеспечить себя материально, становится социально незащищенным, государство безвозмездно оказывает ему необходимую помощь и поддержку.

Государственная социальная помощь имеет место там, где нет условий для равного удовлетворения жизненных потребностей граждан по независящим от них причинам (болезнь, инвалидность, потеря кормильца, стихийные бедствия и другое). В этом качестве государственная социальная помощь компенсирует социальное неравенство, создавая тем самым социально незащищенным слоям населения равные условия на обеспечение своих жизненных потребностей.

Социальная защита - обязанность государства, основанная на обязывающем ко многому положении: всякий человек вправе рассчитывать на такой жизненный уровень, который позволял бы не только существовать, но и формировать и проявлять себя как личность, принимать непосредственное участие в производстве материальных и духовных благ.

Конституция Российской Федерации и Конституция Республики Карелия устанавливают обязанность государства проводить такую социальную политику, которая гарантировала бы каждому гражданину необходимый жизненный уровень. Социально-экономическая политика Правительства Российской Федерации нацелена на повышение уровня жизни населения на основе увеличения реальных располагаемых доходов граждан. В рамках совершенствования политики доходов населения стратегической задачей государства является восстановление воспроизводственной и стимулирующей функций заработной платы, размер которой должен быть достаточным не только для удовлетворения текущих нужд в питании, одежде, жилье, но и потребностей в полноценном ежегодном отдыхе, а также для формирования сбережений. Понятно, что свое материальное благополучие человек должен создавать сам, государство способствует ему в этом.

Однако по тем или иным причинам не всегда человек способен своим трудом содержать себя и свою семью и не всякий может вообще трудиться. По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат) в конце 2008 г. 18,5 млн. человек (13,1% от численности населения) имели среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного минимума, или, иначе говоря, находились за чертой бедности. Эта часть населения в первую очередь рассчитывает на получение социальной помощи от государства и имеет на нее право.

Численность населения, проживающего в Республике Карелия, по официальным данным Росстата по состоянию на 1 января 2009 года составляло 687,5 тысяч человек. По предварительным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат) численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума на начало 2009 года составила 20,1 % от общей численности населения Республики Карелия, что на 6,1 % ниже, чем на начало 2008 года (26,2 %).

       Величина прожиточного минимума за II квартал 2009 года на душу населения по Республике Карелия составляет 6698 рублей и на 25,8 % превышает величину прожиточного минимума за II квартал 2008 года (5324 рубля).

       По данным Пенсионного фонда Российской Федерации средний размер пенсий в декабре 2008 года составил в Республике Карелия 5594 рубля, в целом по Северо-Западному федеральному округу - 5197,8 рублей, в целом по Российской Федерации - 4546,3 рублей.

В соответствии с Соглашением между Правительством Карелии, республиканским объединением профсоюзов и союзом работодателей Карелии о минимальной заработной плате в Республике Карелия, подписанным  22 декабря 2008 года, для работников, работающих на территории Республики Карелия, минимальный размер зарплаты устанавливается в Беломорском, Калевальском, Кемском, Лоухском муниципальных районах и Костомукшском городском округе на уровне 6056 рублей, в остальных районах - на уровне 4867 рублей.

Принимая во внимание изложенное и учитывая иждивенческую нагрузку на граждан трудоспособного возраста, в Республике Карелия, как и в целом в России, продолжает оставаться неблагополучным положение значительной части семей с детьми. По итогам II квартала 2009 года в государственных учреждениях социальной защиты - Центрах социальной работы городов и районов Республики Карелия (далее - Центры социальной работы) состоит на учете 17949 малоимущих семей с детьми, которым выплачивается ежемесячное пособие на 26843 детей (24% от общего числа детей до 17 лет).

       По состоянию на 1 июля 2009 года в Республике Карелия проживает 3190 многодетных семей (10366 детей), из которых более половины - 2090 многодетных семей (5984 ребенка), имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного на душу населения. Данный показатель превысил уровень прошлого года: на 1 августа 2008 года 1900 многодетных семей (5489 детей) имели доход ниже величины прожиточного минимума. Из общего количества многодетных семей 174 семьи (5,4%), имеют в своем составе 5 и более детей. При этом следует отметить в целом сокращение в течение 2008 - 1 августа 2009 года малоимущих семей с детьми на 12,5 %.