АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2010 года N 3406
(с изменениями на 12 сентября 2013 года)
_______________________________________
Постановление с изменениями и дополнениями, внесенными
Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 01.08.2011 N 3000
Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 19.03.2013 г. N 1028
Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 12.09.2013 г. N 4730
_______________________________________
В целях создания эффективной системы управления зелеными насаждениями естественного и искусственного происхождения на территории Петрозаводского городского округа для повышения качества городской среды и улучшения условий проживания населения Администрация Петрозаводского городского округа
Постановляет:
1. Утвердить ведомственную программу комитета здравоохранения, экологии и социального развития Администрации Петрозаводского городского округа развития и сохранения зеленых насаждений Петрозаводского городского округа на 2011-2013гг. (прилагается).
2. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (С.А. Шлыкова) опубликовать постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
Глава Петрозаводского городского округа
Н.И. Левин
Паспорт ведомственной программы комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа
Наименование ведомственной программы (далее - ВП) | Ведомственная программа развития и сохранения зеленых насаждений Петрозаводского городского округа на 2011 - 2013гг. |
Соответствие ВП целям программы комплексного социально-экономического развития Петрозаводского городского округа | Соответствует целям: |
1 год реализации | 2 год реализации | 3 год реализации | |
Сроки реализации ВП | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
Наименование | Единица измерения | Текущий год | 1 год реализации | 2 год реализации | 3 год реализации | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
Цель ВП | Создание эффективной системы управления зелеными насаждениями естественного и искусственного происхождения на территории Петрозаводского городского округа для повышения качества городской среды и улучшения условий проживания населения | |||||
Задача 1 ВП | Уровень эффективности управления зеленым фондом города (%) | Менее 15% | 45% | 60% | 100% | |
Задача 2 ВП Рекогносцировочная оценка, инвентаризация зеленых насаждений, закрепление границ существующих объектов озеленения | Уровень информированности Администрации Петрозаводского городского округа о состоянии, степени антропогенной нарушенности, экологической, исторической, культурной ценности зеленого фонда города (%) | Менее 10% | Увеличение (оценка возможна после проведения работ по инвентаризации) | Увеличение (оценка возможна после проведения работ по инвентаризации) | Увеличение (оценка возможна после проведения работ по инвентаризации) | |
Задача 3 ВП | Уровень обеспеченности населения озелененными территориями (кв.м на 1 чел) | 6,8 | Увеличение (оценка возможна после проведения работ) | Увеличение (оценка возможна после проведения работ) | Увеличение (оценка возможна после проведения работ) |
Коды бюджетной классификации | ВСЕГО | в том числе: | ||||
раздел, | целевая | вид | 1 год реализации | 2 год реализации | 3 год реализации | |
0605/0503 | 7950002 | 708/700/900 | 11085,83 | 890,00 | 1105,13 | 9090,70 |
(Таблица в редакции Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 12.09.2013 г. N 4730 - см. предыдущую редакцию)
Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа. Объем расходов на реализацию программных мероприятий корректируется после утверждения бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период.
Коды бюджетной классификации могут быть уточнены после утверждения бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период, а также внесения изменений в бюджет в установленном действующим законодательством порядке.
(Паспорт Программы в редакции Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 19.03.2013 г. N 1028 - см. предыдущую редакцию)
Характеристика состояния развития сферы | 1. Городские условия, характеризующиеся высокой плотностью населения, концентрацией источников негативного воздействия на окружающую среду, многоэтажной застройкой, широким развитием транспорта и систем связи, превышением застроенной и замощенной части территории над озелененными и свободными пространствами, оказывают значительное влияние на динамику и состояние растительных сообществ. Вследствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, преимущественно от передвижных источников (по г. Петрозаводску вклад автотранспорта в суммарные выбросы в 2009 году составил 89%), у зеленых насаждений, произрастающих вдоль основных транспортных магистралей, наблюдается ослабление и частичное усыхание крон деревьев как лиственных, так и хвойных пород. Из-за замедления процесса фотосинтеза у городских деревьев снижен ежегодный прирост побегов, фиксируются нарушения в росте и ветвлении. Необычен в городах и тепловой режим почвы. В летние жаркие дни асфальтовое покрытие, нагреваясь, отдает тепло не только приземному слою воздуха, но и почве. При температуре воздуха 26-27(o)С температура почвы на глубине 20-40 см достигает 34-37(o)С, именно в этих горизонтах сосредоточена основная масса корней растений. Верхние слои почв в городских условиях практически не содержат живых корней. Для уличных растений создается необычная тепловая ситуация: температура подземных органов у них нередко выше, чем надземных. В естественных же условиях, наоборот, жизненные процессы у большинства растений умеренных широт протекают при обратном температурном режиме. Из-за уборки опавших листьев осенью и снега зимой в холодный зимний период городские почвы сильнее выхолаживаются и глубже промерзают, чем в лесных массивах, что также отрицательно сказывается на состоянии корневой системы растений. В целях сохранения жизнеспособного состояния зеленых насаждений в городских условиях, эффективного выполнения зеленым фондом города средообразующих и средозащитных функций необходима комплексная оценка динамики их состояния, анализ и прогнозирование ситуации для принятия эффективных природоохранных, управленческих и хозяйственных решений. 2. В настоящее время (согласно данным Генерального плана в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденного Решением Петрозаводского городского Совета от 11.07.2008 NXXVI/XХ - 361 "О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска") площадь насаждений общего пользования в городе составляет 181,1 га, из них благоустроенных около 140 га. Обеспеченность зелеными насаждениями составляет 6,8 кв.м на 1 жителя. Согласно региональным нормативам градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, городских округов Республики Карелия", утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 07.10.2008 N210-П, площадь озелененных территорий должна составлять не менее 13 кв.м на 1 жителя, в том числе данный показатель может быть достигнут путем преобразования городских лесов в городские лесопарки. Расчет нормативных показателей основывается на санитарно-гигиеническом и психофизиологическом функционировании зеленых насаждений: выделении кислорода, ассимиляции углекислого газа, осаждении пылевых частиц, газообразных химических веществ, радионуклидов, снижении интенсивности инфракрасного солнечного излучения, шумовой нагрузки. Существующее несоответствие площадей озеленения и количества проживающего на данной территории населения предопределяет повышенную нагрузку на зеленые насаждения, что, несомненно, отрицательно сказывается на их жизнеспособности. Увеличению нагрузки способствует также разный уровень обеспеченности зелеными насаждениями по микрорайонам города. 3. Озелененные территории города, находясь в сложных экологических условиях, испытывая воздействие высоких концентраций выбросов промышленных предприятий, транспорта, повышенные рекреационные нагрузки, действие антропогенно-измененных почвенно-климатических условий, имеют в сравнении с естественными условиями более короткую продолжительность жизни и нуждаются в организации системных мероприятий по поддержанию и реконструкции. Основные озеленительные работы в г. Петрозаводске проводились несколько десятилетий назад. При выполнении озеленительных работ главным образом использовались тополя, так как данная порода быстрорастущая, к климатическим условиям не требовательна, морозоустойчива. Однако возраст естественной спелости (период отмирания) деревьев данного рода в естественных условиях произрастания составляет не более 100 лет. В городских условиях, внесших свои коррективы в продолжительность жизни и подверженность болезням деревьев, период отмирания тополей наступает в 50-70-летнем возрасте. По результатам аварийной инвентаризации зеленых насаждений, выполненной ГОУ ВПО "Петрозаводский государственный университет" в 2005 году, 25% зеленых насаждений на территории Петрозаводского городского округа нуждаются в удалении, 64% - требуют формовочных работ, 11% - систематического ухода. Одновременная вырубка всех старых тополей, несомненно, принесет городу значительный экологический ущерб, так как максимальную экологическую, биосферную роль деревья выполняют в среднем в возрасте 30-50 лет, в связи с чем, необходима постепенная планомерная реконструкция зеленых насаждений. 4. Большие площади на территории города занимают ценные леса хвойных пород - сосновые и еловые. Городские леса выполняют средообразующую, санитарно-гигиеническую и ландшафтно-стабилизирующую функции. Сохранение лесов в городской черте усиливает архитектурно-художественную выразительность города, создает базу для развития рекреации. В настоящее время территории неблагоустроенных городских лесов в районах жилой застройки подвержены вытаптыванию, несанкционированному сносу зеленых насаждений, складированию бытовых и промышленных отходов. Для сохранения лесов города необходимо создание на их основе парков и лесопарков. Реконструкция леса в лесопарк предполагает сохранение природного облика территории с прокладкой редкой сети дорожек, организацией входной зоны, стоянок для автомашин, устройством урн, туалетов, навесов от дождя, физкультурных снарядов, лыжных и велосипедных трасс, установкой малых архитектурных форм. | |||
Описание проблем и цели ВП | Основные проблемы: 1. Отсутствие полноценной, функциональной нормативно-правовой и организационной базы по зеленому фонду города. 2. Отсутствие современных, практически применимых данных по комплексной оценке, инвентаризации зеленых насаждений. 3. Несоответствие показателя обеспеченности населения Петрозаводского городского округа зелеными насаждениями нормативным. 4. Утрата эстетических, санитарно-гигиенических функций существующими объектами озеленения в связи с высокой антропогенной нагрузкой. 5. Отсутствие на территории Петрозаводского городского округа благоустроенных лесопарковых территорий. Цель ВП: создание эффективной системы управления зелеными насаждениями естественного и искусственного происхождения на территории Петрозаводского городского округа для повышения качества городской среды и улучшения условий проживания населения. | |||
Описание состава задач | 1. Формирование и развитие нормативно-правовой и организационной базы по зеленому фонду города. 2. Рекогносцировочная оценка, инвентаризация зеленых насаждений, закрепление границ существующих объектов озеленения. 3. Формирование системы устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов. |
Наименование показателей конечных и непосредственных результатов | Способ оценки, единицы измерения | |||
- количество нормативно-правовых документов | расчетный, ед. | |||
- количество инвентаризированных объектов озеленения | расчетный, ед. | |||
- площадь обследованных территорий | расчетный, ед. | |||
- количество созданных и реконструированных объектов озеленения | расчетный, ед. | |||
- количество человек, принявших участие в семинарах | расчетный, ед. | |||
- количество печатных материалов | расчетный, ед. |
Ответственный за реализацию ВП в целом | Швец М.П., заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа - председатель комитета здравоохранения, экологии и социального развития | |||
Порядок организации работы по реализации ВП | ежеквартальное и ежемесячное планирование деятельности отдела экологии комитета здравоохранения, экологии и социального развития Администрации Петрозаводского городского округа | |||
Ответственный за мониторинг реализации ВП и составление форм отчетности о реализации ВП | Савицкая Ю.С., начальник отдела экологии комитета здравоохранения, экологии и социального развития Администрации Петрозаводского городского округа | |||
Сроки текущего мониторинга реализации ВП | до 30/31 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | |||
Порядок установления форм текущего мониторинга: отчетности о реализации мероприятий ВП и форм отчетности о реализации показателей ВП | ежеквартальный и ежегодный мониторинг по форме согласно приложению N7 к Порядку разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Администрации Петрозаводского городского округа: в течение месяца по истечению отчетного периода результаты мониторинга направляются отделом экологии комитета здравоохранения, экологии и социального развития Администрации Петрозаводского городского округа руководителю комитета здравоохранения, экологии и социального развития Администрации Петрозаводского городского округа |
Внутренние риски реализации ВП | Отсутствие финансирования | |||
Внешние риски реализации ВП | Отсутствуют | |||
Возможные косвенные последствия реализации ВП, носящие отрицательный характер | Отсутствуют |
Показатели общественной эффективности реализации ВП | - улучшение внешнего облика городских территорий; | |||
Показатели экономической эффективности реализации ВП | - экологически грамотное и, следовательно, экономически выгодное ведение хозяйственной и иной деятельности; |
Наименование задач ВП | Наименование структурных подразделений, ответственных | |||
Формирование и развитие нормативно-правовой и организационной базы по зеленому фонду города | Отдел экологии комитета здравоохранения, экологии и социального развития Администрации Петрозаводского городского округа | |||
Рекогносцировочная оценка, инвентаризация зеленых насаждений, закрепление границ существующих объектов озеленения | Отдел экологии комитета здравоохранения, экологии и социального развития Администрации Петрозаводского городского округа | |||
Формирование системы устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов | Отдел экологии комитета здравоохранения, экологии и социального развития Администрации Петрозаводского городского округа |
N | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Ответственный за выполнение мероприятия | Расходы на мероприятие (тыс.руб) | Показатель реализации мероприятия | ||||||||||
с (месяц/год) | по (месяц/год) | всего | в том числе | показатель | единицы измерения | базовое значение | 1 год | 2 год | 3 год | ||||||
2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | |
Задача 1 ВП Формирование и развитие нормативно-правовой и организационной базы по зеленому фонду города | |||||||||||||||
1 | Совершенствование существующей муниципальной нормативно-правовой базы в сфере управления зеленым фондом города | январь 2011 года | декабрь 2013 года | отдел экологии | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | Количество нормативных | ед. | 1 | - | - | 3 | |
Задача 2 ВП Рекогносцировочная оценка, инвентаризация зеленых насаждений, закрепление границ существующих объектов озеленения | |||||||||||||||
2 | Проведение II этапа инвентаризации зеленых насаждений Петрозаводского городского округа искусственного происхождения (парки, сады, скверы, бульвары, аллеи и др.) | январь 2011 года | декабрь 2011 года | отдел экологии | 300,00 | 300,00 | 0,00 | 0,00 | Количество объектов озеленения | ед. | 0 | 10 | - | - | |
3 | Проведение II этапа инвентаризации зеленых насаждений Петрозаводского городского округа естественного происхождения | январь 2011 года | декабрь 2011 года | отдел экологии | 366,00 | 300,00 | 0,00 | 66,00 | Площадь обследованной территории | га | 0 | 2000 | - | 50 | |
4 | Привлечение к работе комиссии по обследованию зеленых насаждений профильных специалистов в области садово-паркового или лесного хозяйства | январь 2011 года | декабрь 2011 года | отдел экологии | 155,00 | 90,00 | 65,00 | 0,00 | Количество обследований зеленых насаждений, выполненных при участии специалиста | ед. | 0 | 200 | 200 | - | |
Задача 3 ВП Формирование системы устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов | |||||||||||||||
5 | Реконструкция, капитальный ремонт парков, садов, скверов, бульваров, аллей с расположенными на них объектами благоустройства | январь 2012 года | декабрь 2013 года | отдел экологии | 845,19 | 0,00 | 845,19 | 0,00 | Количество объектов озеленения | ед. | 0 | - | 3 проекта/1 | - | |
6 | Благоустройство лесопарков на территории Петрозаводского городского округа | январь 2013 года | декабрь 2013 года | отдел экологии | 5975,00 | 0,00 | 0,00 | 6200,00 | Количество лесопарков | ед. | 0 | - | - | 1 проект/1 | |
7 | Организация и проведение просветительских мероприятий, направленных на развитие и сохранение зеленых насаждений | январь 2011 года | декабрь 2013 года | отдел экологии | 575,00 | 100,00 | 100,00 | 375,00 | Количество участников мероприятий | чел. | 80 | 100 | 120 | 150 | |
8 | Реализация проектов по благоустройству зон общего пользования, в том числе лесопарки, парки с привлечением сторонних организаций, в том числе международных | январь 2011 года | декабрь 2013 года | отдел экологии | 269,64 | 100,00 | 94,94 | 74,70 | Количество проектов | ед. | 0 | - | - | 1 | |
9 | Снос аварийных деревьев с утилизацией порубочных остатков, уборка упавших деревьев, веток, формовочная обрезка, мероприятия по восстановлению жизнеспособности, посадка зеленых насаждений на территориях общего пользования Петрозаводского городского округа | январь 2013 года | декабрь 2013 года | отдел экологии | 2500,00 | 0,00 | 0,00 | 2500,00 | Количество деревьев и кустов, в т.ч.: | ед. | - | - | - | 200 | |
10 | Организация комплекса мероприятий, направленных на уничтожение борщевика на территориях общего пользования Петрозаводского городского округа | январь 2013 года | декабрь 2013 года | отдел экологии | 100,00 | 0,00 | 0,00 | 100,00 | Площадь обработанных территорий | га | - | - | - | 10 |
(Мероприятия ведомственной программы в редакции Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 12.09.2013 г. N 4730 - см. предыдущую редакцию)
(Программа в редакции Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 01.08.2011 N 3000 - см. предыдущую редакцию).
Текст предыдущей редакции документа сверен по:
Официальная рассылка
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
подготовлена в системе "Кодекс"