ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 февраля 2008 года N 51р-П
[О Региональной программе по энергосбережению до 2012 года]
___________________________________________________________________
Распоряжение с изменениями, внесенными
Распоряжением Правительства Республики Карелия от 20.11.09 г. N 463р-П (Собрание Законодательства Республики Карелия № 11 2009 г. Ст.1332)
Утратило силу на основании постановления Правительства Республики Карелия от 30.07.10 г. N 156-П
___________________________________________________________________
В целях повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Республике Карелия и перевода экономики республики на энергосберегающий путь развития, реализации на территории республики государственной энергосберегающей политики на основе модернизации действующей энергетической базы республики и энергетических хозяйств организаций - потребителей энергетических ресурсов:
Одобрить Региональную программу по энергосбережению на период до 2015 года (прилагается). (Абзац в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 20.11.09 г. N 463р-П - см. предыдущую редакцию)
Глава Республики Карелия С.Л. Катанандов
Одобрена распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 5 февраля 2008 года N 51р-П
Региональная программа
по энергосбережению на период до 2015 года
(Наименование в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 20.11.09 г. N 463р-П - см. предыдущую редакцию)
Паспорт
Региональной программы по энергосбережению на период до 2015 года
Наименование Программы | - Региональная программа по энергосбережению на период до 2015 года |
Основание для разработки Программы | - решение оперативного совещания Правительства Республики Карелия от 22 января 2007 года, протокол N 2 - поручение Президента Российской Федерации Д. А. Медведева от 15 июля 2009 года N Пр-1802ГС "Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 2 июля 2009 года |
Координатор Программы | - Государственный комитет Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов, Министерство экономического развития Республики Карелия |
Разработчики | - Государственный комитет Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов; - Министерство лесного комплекса Республики Карелия; - Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия; - Министерство природных ресурсов Республики Карелия; - Министерство строительства Республики Карелия |
Цели Программы | - целями Программы являются: создание условий для повышения энергоэффективности и энергосбережения производства на промышленных предприятиях республики |
Основные задачи Программы | - основные задачи: вовлечение в топливно-энергетический комплекс республики местных видов топлива |
Основные мероприя-тия Программы | - оптимизация тарифообразования и тарифного регулирования; внедрение и реализация энергоэффективного оборудования, оптимизация технологических процессов производства |
Ожидаемые резуль-таты Программы | - реализация Программы позволит перевести экономику республики в основном на энергосберегающий путь развития и обеспечит: - снижение энергоемкости валового регионального продукта (ВРП) за период 2007-2012 годы на 28 процентов; - экономический эффект от реализации мероприятий по повышению энергоэффективности: 463,8 млн. рублей, 33928 тыс. кВт.ч, 43662 Гкал |
Система организации управления и конт-роля за исполнением Программы | - координаторы Программы обеспечивают создание и функцио-нирование многоуровневой системы планирования, учета и контроля хода выполнения программных мероприятий. |
(Паспорт в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 20.11.09 г. N 463р-П - см. предыдущую редакцию)
Раздел I. Принципы формирования Программы
1. Настоящая Программа разработана с учетом следующего:
- Федерального закона от 5 апреля 1996 года N 28 "Об энергосбережении";
- Энергетической стратегии России на период до 2020 года, Федеральной целевой программы "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 796;
- программы развития топливно-энергетического комплекса Республики Карелия на период до 2015 года;
- протокола N 26 оперативного совещания Правительства Республики Карелия от 31 июля 2006 года;
- протокола N 2 оперативного совещания Правительства Республики Карелия от 22 января 2007 года;
- Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2020 года.
2. Программа сформирована с учетом опыта подготовки и реализации целевых программ и решений органов управления, связанных с выполнением мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности в Республике Карелия. Участниками Программы являются все профильные республиканские структуры.
3. Программа подготовлена на основе анализа существующего состояния энергосбережения в отраслях экономики и социальной сферы республики, результатов выполнения целевых программ по энергосбережению: Региональной целевой программы "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года" и Республиканской целевой программы по энергосбережению на период до 2006 года, динамики и структуры энергопотребления в различных отраслях республики, исходя из существующей структуры управления производством и потреблением энергоресурсов, с учетом оценки финансовых ресурсов и эффективного их расходования.
4. Основу Программы составляет система энергосберегающих мероприятий, сгруппированных по разделам и целевым подпрограммам, структурированным по результатам, источникам, объемам финансирования, позволяющим охватить все основные сферы жизнедеятельности республики, а также обеспечить комплексный подход к повышению энергоэффективности в отраслях экономики и социальной сфере как по республике в целом, так и на уровне муниципальных образований.
5. Программа ориентирована на:
- повышение надежности и устойчивости энергообеспечения потребителей в экономике и социальной сфере республики Карелия;
- повышение эффективности использования энергетических ресурсов; (Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Республики Карелия от 20.11.09 г. N 463р-П)
- снижение непроизводительных потерь энергоресурсов при производстве продукции; (Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Республики Карелия от 20.11.09 г. N 463р-П)
- реализацию государственной энергосберегающей политики на основе модернизации действующей энергетической базы республики и энергетических хозяйств организаций потребителей энергетических ресурсов;
- повышение конкурентоспособности продукции предприятий производственной сферы и сферы услуг;
- снижение негативной антропогенной нагрузки на природную среду;
- развитие нормативно-правовой базы энергосбережения;
- реализацию эффективной инвестиционной и инновационной политики в сфере энергосбережения;
- стимулирование производителей и потребителей энергоресурсов в экономном их расходовании.
6. Программа предусматривает промежуточный и итоговый контроль, который будет направлена на:
- организацию мониторинга выполнения программных мероприятий;
- координацию деятельности исполнителей;
- содействие финансовому обеспечению программных мероприятий;
- достижение контрольных показателей - индикаторов реализации Программы и получение предложений по корректировке этих показателей;
- подготовку отчетов о выполнении Программы и подготовку предложений по корректировке мероприятий, исходя из текущей ситуации.
Раздел II. Региональная программа по энергосбережению на период до 2015 года
(Наименование в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 20.11.09 г. N 463р-П - см. предыдущую редакцию)
Региональная отраслевая программа по энергосбережению на период до 2015 года (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 3 апреля 1996 года N 28 (в редакции федеральных законов от 5 апреля 2003 года N 42-ФЗ, от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ) "Об энергосбережении". (Абзац в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 20.11.09 г. N 463р-П - см. предыдущую редакцию)
Программа устанавливает цели и задачи повышения эффективности использования энергетических ресурсов (далее - ЭР) в общей политике социально - экономического развития республики. В Программе определяются технико-экономические мероприятия, необходимые для ее реализации, устанавливаются источники и механизмы финансирования.
1. Целевые факторы разработки Программы энергосбережения
1.1. Итоги реализации ранее действующих Программ энергосбережения
На момент разработки настоящей Программы в Республике Карелия завершили свое действие две программы по энергосбережению:
- Региональная целевая программа "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года";
- Республиканская целевая программа по энергосбережению на период до 2006 года.
Первоочередной задачей Региональной целевой программы "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года" было обеспечение на первом этапе ее реализации экономии энергоресурсов и оснащение потребителей приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов. Это было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению".
В данной Программе были определены приоритеты энергосберегающей политики в Республике Карелия, важнейшие из которых:
- эффективное использование энергетических ресурсов без ухудшения их влияния на экологию республики;
- вовлечение в топливно-энергетический баланс собственных энергоресурсов и прежде всего торфа, гидроэнергии малых рек и других возобновляемых источников энергии.
Введение в действие экономического механизма с созданием республиканского внебюджетного фонда энергосбережения обеспечило около 15 процентов потребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации Программы.
Для реализации энергосберегающих проектов Программой использовался второй источник поддержки энергосбережения - за счет части средств от реализации материально-сырьевых ресурсов в порядке и объемах, установленных Правительством Республики Карелия. Консолидация этих средств во внебюджетном фонде энергосбережения, по предварительной оценке, позволило покрыть до 35 процентов расходов на цели энергосбережения.
В целях управления энергосбережением Программой были определены органы, на которые возложили управление энергосбережением. В пределах их полномочий был определен порядок их взаимодействия между собой.
Наряду с действующими республиканскими органами управления важную роль в реализации энергосберегающей политики сыграло образованное решением Правительства Республики Карелия предприятие "Агентство по энергосбережению Республики Карелия".
Реализация основных принципов республиканской Программы энергосбережения позволило уменьшить потребность в топливе и энергии за указанный период, оснастить потребителей энергии приборами учета и приступить к техническому перевооружению наиболее энергоемких производств.
Одним из важнейших направлений работ, реализованных в рамках Региональной целевой программе "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года", стало энергосбережение в коммунально-бытовом секторе республики. Проведение энергосберегающих мероприятий в области теплоснабжения населения и объектов бюджетной сферы позволило снизить величину бюджетных дотаций.
В декабре 2006 года закончился срок действия второй Республиканской целевой программы по энергосбережению на период до 2006 года, которая была одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 15 марта 2004 года N 119р-П и утверждена постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 19 мая 2004 года N 1170-III ЗС.
Программа действовала в течение двух лет. В этот период работа в области энергосбережения принимает системный характер. В процесс энергосбережения на территории республики были вовлечены практически все отрасли экономики: наука, промышленность, энергетика, жилищная и социальная сферы, транспорт, сельское хозяйство.
Только в 2006 году затраты на выполнение мероприятий по Республиканской целевой программе по энергосбережению в области жилищно-коммунального хозяйства составили 38299,61 тыс. рублей, ожидаемый экономический эффект оценивается в 8283,74 тыс. рублей.
В целом ожидаемая экономия от реализованных в 2006 году мероприятий составляет 443998,9 тыс. рублей и 1500 тыс.кВт.ч.
Кроме реализованных основных мероприятий по энергосбережению, были осуществлены внепрограммные, которые позволили извлечь экономический эффект, связанный с использованием менее энергоёмких технологий.
В рамках данной Программы к работе по энергосбережению привлекались как потребители энергии, так и ее поставщики.
Подготовка квалифицированного персонала решалась за счёт проведения обучающих семинаров и выставок.
В 2006 году осуществлены работы по переводу на природный газ котельных и жилищного фонда г. Петрозаводска и части населенных пунктов Прионежского, Кондопожского районов.
Выделение бюджетом Республики Карелия средств в объёме 8880 тыс. рублей на строительство и реконструкцию тепловых сетей в пос. Лоухи и г. Беломорске позволило сократить сверхнормативные потери теплоносителя и закрыть ветхую котельную в пос. Лоухи.
В г. Петрозаводске, Сегежском, Беломорском и Медвежьегорском районах в рамках Программы выполнены работы:
- по установке узлов коммерческого учета энергоносителей;
- по ремонту теплотрасс с установкой предизолированных труб.
В г. Суоярви, Калевальском и Лоухском районах:
