ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2006 года N 82-П
О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия
(с изменениями на 23 августа 2011 года)
___________________________________________________________________________________________________________
Постановление c изменениями и дополнениями, внесенными
31.01.07 г. Постановлением Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 28 июня 2006 года N 82-П", N 8-П, введенным в действие с 31.01.07 г. (Газета "Карелия" N 17 (1590) 17 феврая 2007 г. С.11)
20.02.08 г. Постановлением Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 28 июня 2006 года N 82-П", N 34-П (Газета "Карелия" N 39 (1760) 12.04.2008 г. С. 11)
В пунктах 1, 3, 6, 8, 9, 23, 30, 34, 40 Положения о порядке оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов) слова "части процентов" заменены словами "процентной ставки"на основании постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 28 июня 2006 года N 82-П", N 34-П (Газета "Карелия" N 39 (1760) 12.04.2008 г. С. 11)
31.03.08 г. Постановлением Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 28 июня 2006 года N 82-П", N 76-П (Газета "Карелия" N 39 (1760) 12.04.2008 г. С. 11, Собрание Законодательства Республики Карелия N 3 ч. 2 2008 г. Ст.305)
Постановлением Правительства Республики Карелия от 30.12.08 г. N 280-П ( Газета "Карелия" № 3 (1871) 17.01.2009 г. С. 11-12, Собрание Законодательства Республики Карелия № 12 (Ч.3) Ст. 1576)
Утвержден новый состав Комиссии при Правительстве Республики Карелия по вопросам развития ипотечного жилищного кредитования. См. распоряжение Правительства Республики Карелия от 27.05.09 г. N 187р-П. Прим. Кодекс
Постановлением Правительства Республики Карелия от 08.06.09 г. N 121-П (Газета "Карелия" № 71(1939)04.07.2009 г. С.9-10)
Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.07.09 г. N 166-П ( Газета "Карелия" № 87(1955) 11.08.2009 г. С.15, Собрание Законодательства Республики Карелия № 7 (Ч.2) 2009 г. Ст. 818)
Действие подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" на 2006-2008 годы и до 2010 года региональной целевой программы "Жилище" на 2004-2010 годы приостановлено с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года включительно, в части включения граждан в число участников подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" на 2006-2008 годы и до 2010 года на основании постановления Правительства Республики Карелия от 28.12.09 г. N 300-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 23.08.2011 г. N 210-П
___________________________________________________________________________________________________________
В целях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и развития ипотечного жилищного кредитования в Республике
Карелия Правительство Республики Карелия постановляет:
1. Одобрить прилагаемую подпрограмму "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" на 2006-2008 годы и до 2010 года (далее - подпрограмма) региональной целевой программы "Жилище" на 2004-2010 годы.
2.
(Пункт признан утратившим силу на основании Постановления Правительства Республики Карелия от 23.08.2011 г. N 210-П - см. предыдущую редакцию)
3. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов).
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Карелия от 25 декабря 2000 года N 338-П "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2000, N 12, ст. 1849);
постановление Правительства Республики Карелия от 27 апреля 2001 года N 76-П "Об утверждении нормативных документов по реализации республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия на 2001-2006 годы" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2001, N 4, ст. 562);
постановление Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2001 года N 253-П "О нормативных документах по реализации республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия на 2001-2006 годы" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2001, N11, ст. 1555);
постановление Правительства Республики Карелия от 26 марта 2002 года N 38-П "О внесении изменений и дополнений в нормативные документы по реализации республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2002, N 3, ст. 338);
постановление Правительства Республики Карелия от 16 апреля 2003 года N 46-П "О внесении изменений в акты Правительства Республики Карелия по реализации республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2003, N 4, ст. 445);
постановление Правительства Республики Карелия от 22 декабря 2003 года N 141-П "О составе Комиссии при Правительстве Республики Карелия по вопросам развития ипотечного жилищного кредитования" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2003, N 12, ст. 1507);
постановление Правительства Республики Карелия от 12 апреля 2004 года N 35-П "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Республики Карелия по реализации республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2004, N 4, ст. 417);
постановление Правительства Республики Карелия от 19 июня 2004 года N 60-П "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 27 апреля 2001 года N 76-П" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2004, N 6, ст. 718);
постановление Правительства Республики Карелия от 23 мая 2005 года N 60-П "О составе Комиссии Правительства Республики Карелия по вопросам развития ипотечного жилищного кредитования" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2005, N 5, ст. 469);
постановление Правительства Республики Карелия от 7 февраля 2006 года N 15-П "О внесении изменений в состав Комиссии Правительства Республики Карелия по вопросам развития ипотечного жилищного кредитования" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2006, N2, ст. 164);
постановление Правительства Республики Карелия от 28 февраля 2006 года N 22-П "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Республики Карелия по реализации республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2006, N 2, ст. 171).
Глава Республики Карелия
С.Л. Катанандов
Одобрена постановлением
Правительства Республики Карелия
от 28 июня 2006 года N 82-П
Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" на 2006-2008 годы и до 2010 года
1. Введение
Решение жилищной проблемы является одной из самых актуальных задач государства на современном этапе. Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" на 2006-2008 годы и до 2010 года (далее -подпрограмма) направлена на реализацию Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28.
Настоящая подпрограмма направлена на продолжение формирования системы жилищного и ипотечного жилищного кредитования в республике, начатого в рамках республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия на 2001-2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 25 декабря 2000 года N 338-П.
В процессе реализации указанной Программы организован механизм государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия: определен исполнитель подпрограммы - государственное унитарное предприятие Республики Карелия "Фонд государственного имущества Республики Карелия"; сформирована нормативная база по оказанию государственной поддержки гражданам, проживающим на территории республики и улучшающим свои жилищные условия за счет кредитных ресурсов банков; привлечены к участию в реализации подпрограммы кредитные организации. Это позволило осуществлять льготное кредитование населения при приобретении и строительстве жилья, в том числе индивидуальных жилых домов.
В 2002 году кредитование участников подпрограммы осуществлялось за счет средств бюджета Республики Карелия. Кредитные ресурсы предоставлялись на строительство жилья под 10 процентов годовых. Для молодых семей (возраст каждого из супругов не превышает 30 лет), состоявших на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, сумма кредита составляла до 70 процентов от стоимости жилого помещения, срок кредитования составлял до 15 лет. Для всех остальных граждан кредит предоставлялся до 30 процентов от стоимости квартиры на срок до 10 лет.
За 2002 год был выдан 21 кредит на сумму 3,5 млн. рублей.
С 2003 года кредитование участников подпрограммы осуществлялось за счет банковских ресурсов. По кредитам, предоставленным жителям республики в рамках реализации подпрограммы на приобретение или строительство жилья, за счет средств бюджета Республики Карелия компенсируется часть процентов, а именно, по кредитам, выданным в 2003 году, компенсация составляет 10-8 процентов годовых, а по кредитам 2004-2005 годов - 6 процентов годовых.
По кредитам, предоставленным участникам программы в 2003 году, компенсация процентов предусмотрена в течение срока кредитования. С 2004 года срок выплаты компенсаций по вновь выдаваемым кредитам семьям, не являющимся нуждающимися в улучшении жилищных условий, сокращен до 5 лет.
Компенсация процентов устанавливалась исходя из суммы кредита, которая определялась исходя из стоимости приобретения жилья по социальной норме. При этом ограничения по величине кредита со стороны Правительства Республики Карелия не устанавливались.
Основная доля кредитных средств предоставлена участникам программы под 18 процентов годовых. С учетом компенсации процентов за счет средств бюджета Республики Карелия плата за пользование кредитными средствами, направленными на улучшение жилищных условий в рамках реализации программы, фактически составила 12 процентов годовых.
Всего за 2001-2005 годы в рамках реализации республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия выдано 834 кредита на сумму 361,43 млн. рублей.
В целях привлечения в республику долгосрочных кредитных ресурсов 24 ноября 2003 года Правительство Республики Карелия заключило соглашение с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования. Заключение соглашения направлено на обеспечение становления в Республике Карелия унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов).
На реализацию республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия на 2001-2006 годы и становление системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в соответствии заключенным соглашением с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" за 2001 -2005 годах из бюджета Республики Карелия было направлено 23,15 млн. рублей.
Принятые меры по реализации программы и популяризация ипотечного жилищного кредитования привели к определенному развитию данного вида кредитования в республике. По информации Национального банка Республики Карелия Банка России по состоянию на 1 января 2006 года в республике действовало 1738 кредитных договоров, по которым выданы жилищные или ипотечные жилищные кредиты. Ссудная задолженность по упомянутым кредитным договорам превышала на указанную дату 603,8 млн. рублей и составляла 15,4 процента от общего объема кредитов, выданных физическим лицам. Государственная поддержка в виде компенсации процентов за пользование кредитными ресурсами, оказывается по половине данных кредитных договоров.
В 2005 году жилищное кредитование и ипотечное жилищное кредитование стали осуществлять 7 банков, действующих на территории Республики Карелия.
2. Содержание проблемы
Последствия экономических преобразований, произошедших в стране, отрицательно отразились на темпах решения социальных проблем населения, в том числе и на решении жилищной проблемы.
На конец 2004 года в республике в очереди на улучшение жилищных условий состояло 31,6 тысяч семей. Время ожидания в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий превышает двадцать лет.
Кроме того, многочисленные данные социологических обследований показывают, что жилищная проблема стоит перед более 60 процентами российских семей, которые в той или иной степени не удовлетворены жилищными условиями.
Решение жилищной проблемы населения остается актуальной задачей государственной политики.
Для решения жилищной проблемы необходимо наращивание объемов жилищного строительства и перераспределение существующего жилищного фонда на рыночных условиях.
Одной из ключевых причин сложившейся ситуации в жилищном строительстве -недостаток финансирования.
В настоящее время в условиях ограниченных бюджетных возможностей и, исходя из действующего законодательства, государственные инвестиции направляются на приобретение или строительство жилья только для граждан, перед которыми государство имеет определенные обязательства в решении их жилищной проблемы.
Предприятия республики практически не участвуют в финансировании жилищного строительства, а ввод жилья за счет средств населения сдерживается низкими доходами.
Реальный платежеспособный спрос со стороны населения на рынке недвижимости значительно ниже потенциального.
Для преодоления сложившейся ситуации необходимо задействовать в качестве одного из основных источников финансирования строительства или перераспределения жилья будущие доходы населения. Необходимо активное развитие финансовых механизмов, позволяющих работающему населению республики со средними доходами улучшать свои жилищные условия путем приобретения или строительства жилья.
В условиях становления и развития деятельности жилищных накопительных кооперативов основным таким механизмом является ипотечное жилищное кредитование.
Развитие механизма ипотечного жилищного кредитования, с одной стороны, будет способствовать увеличению платежеспособного спроса на квартиры, а, следовательно, развитию жилищного строительства, а с другой стороны, позволит улучшить жилищные условия граждан.
Развитие ипотечного жилищного кредитования определено одним из приоритетных направлений государственной жилищной политики, что отражено в Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28.
К настоящему времени сформировано законодательство, способствующее развитию ипотечного жилищного кредитования: в должной мере защищены права кредиторов, упрощена процедура оформления документов при заключении кредитных договоров, созданы правовые основы для функционирования рынка ипотечных ценных бумаг.
Итоги реализация республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия на 2001-2006 годы свидетельствуют о реальном спросе населения республики на кредиты для приобретения или строительства жилья. При этом спрос у населения на жилищные кредиты возрастает из года в год.
Однако, несмотря на достигнутый в республике определенный уровень развития жилищного кредитования по итогам реализации вышеупомянутой программы, кредитные ресурсы остаются малодоступными для основной части населения.
Учитывая остроту в республике жилищной проблемы, важность развития механизма ипотечного жилищного кредитования и повышения доступности жилищных кредитных ресурсов для населения, а также необходимость скоординированных действий органов исполнительной власти Республики Карелия и организаций, задействованных в системе ипотечного жилищного кредитования, требуется программный подход к решению поставленной задачи.
Настоящая подпрограмма, являясь составной частью региональной (республиканской) целевой программы "Жилище", отражает планируемые меры государственной поддержки развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия.
