ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2002 года № 29-П

О Концепции генерального плана
развития Валаамского архипелага

В целях реализации п. 10.2.4, 10.2.13, 10.2.23, 10.3.7, 10.3.9 Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999-2002-2010 гг. "Возрождение Карелии"  Правительство Республики Карелия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию генерального плана развития Валаамского архипелага, том 4 (далее - Концепция).

2. Контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных Концепцией генерального плана развития Валаамского архипелага,  возложить на Государственный комитет Республики Карелия по строительству, стройиндустрии и архитектуре.

Председатель Правительства С.Л.Катанандов

Концепция

генерального плана развития Валаамского архипелага,

том 4


Содержание

     Состав проекта

     Ведение

     I. Цель и основные задачи разработки Концепции

    II. Анализ ретроспективного и современного состояния территории Валаамского архипелага

    1. Ретроспективный анализ

    2. Современное использование территории     

    2.1. Объекты историко-культурного наследия, требующие сохранения и реставрации  

    2.2. Уникальные природные комплексы, требующие охраны.    

    2.3. Социально-экономические субъекты архипелага

    2.4. Структура имущественного комплекса архипелага

    3. Предложения по использованию земельных участков  

    4. Предложения по установлению поселковой черты     

    5. Функциональное зонирование территории      

     III. Задачи градостроительной политики на территории Валаамского архипелага     

6. Выявление государственных, общественных и частных интересов в осуществлении градостроительной деятельности на территории архипелага и основных проблем в их реализации

7. Направление государственной политики в области градостроительства на территории архипелага

8. Определение возможных сценариев реализации сформулированных принципов государственной политики в области градостроительства на территории архипелага и выбор наиболее вероятного сценария     

   
     9. Природоохранный статус территории    

    IV. Социально-экономическое развитие территории Валаамского архипелага  

   10. Население всего архипелага  

    11. Монастырское население  

    12. Светское население      

    13.Программа развития социальной и транспортно-инженерной инфраструктуры     

    V. Ориентировочная стоимость реализации социально-экономических задач проекта     

   VI. Программа первоочередных научно-исследовательских и проектных работ по реализации Концепции генерального плана развития Валаамского архипелага

    
    Заключение     

    Приложение к Концепции   

ведение

При разработке Концепции авторы опирались на:

- Указ Президента Российской Федерации  от 12 июля 1992 года № 760 "О Валаамском архипелаге и Спасо-Преображенском Валаамском монастыре";

- проект федеральной целевой программы "Возрождение и развитие Валаамского архипелага (2000-2015 годы)" (РосНИПИУрбанистики, 1999 г.) и решение Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации от 10 декабря 1996 года № 9;

- федеральную целевую программу "Культура России" (2001-2005 годы), утверждённую постановлением  Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2000 года  № 955;

- Комплексную схему охраны природы и памятников Валаама (Ленгипрогор, 1989 г.);

- Схему зонирования и планировочных ограничений Валаамского архипелага (РосНИПИУрбанистики, 1999 г.).

В настоящей Концепции сформулированы направления государственной политики в области градостроительства на территории архипелага, рассмотрены возможные сценарии развития архипелага, определены основные технико-экономические показатели по выбранному варианту, намечены пути и механизмы реализации государственной политики на основе:

- действующего законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности (Градостроительный кодекс Российской Федерации);

- Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 года № 440;

- иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации;

- законов и нормативных правовых актов Республики Карелия.

Решениями Священноначалия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и правительственными решениями 1989-1993 годов различного уровня было признано целесообразным возродить деятельность Спасо-Преображенского  Валаамского монастыря, а также передать ему здания и сооружения, ранее принадлежащие монастырю, и  образовать  уникальную историческую и природно-ландшафтную территорию "Валаам" (УИПЛТ) на островах Валаамского архипелага с целью:

- Сохранения и восстановления Валаама в качестве объекта культурного и природного наследия Российской Федерации и Республики Карелия на основе проведения реставрационных и научно-исследовательских работ, культурно-просветительской и природоохранной деятельности, создания условий для адекватного туризма и паломничества;

- возрождения Спасо-Преображенского Валаамского ставропигиального монастыря  путем передачи ему в пользование либо в собственность ряда объектов недвижимости для осуществления  уставной деятельности, а также создания благоприятных условий для жизнедеятельности насельников монастыря, воссоздания традиционных монастырских промыслов и ремесел, традиционного природопользования;

- социально-экономического развития Валаама путём создания условий для нормального проживания и обеспечения занятости светского населения в возрождаемом хозяйственном комплексе архипелага, сезонном обслуживании туристов.

Учитывая, что одновременно с этим были отменены ранее принятые постановления по перспективам развития Валаамского архипелага, возникла необходимость в разработке новой концепции развития Валаама, отражающей особый статус территории и вновь принятые решения.

I. Цель и основные задачи Концепции

Основной целью Концепции является сохранение и возрождение Валаамского архипелага и Спасо-Преображенского Валаамского ставропигиального монастыря (далее - Валаамский монастырь) как единого и целостного комплекса уникальных объектов культурного и природного наследия.

Основные задачи, решаемые Концепцией:

- анализ современного состояния использования территории архипелага с учётом ретроспективы его развития;

- выявление государственных, общественных и частных интересов в осуществлении градостроительной деятельности на территории архипелага. Формулирование направлений государственной политики в области градостроительства на территории архипелага;

- определение основных направлений реализации государственной политики в области градостроительства на основе выявления и согласования государственных, общественных и частных интересов в осуществлении градостроительной деятельности на территории архипелага с учётом её социально-экономических особенностей, наличия объектов историко-культурного наследия и уникальных природно-климатических условий;

- определение возможных сценариев реализации сформулированных направлений государственной политики в области градостроительства на территории архипелага и выбор наиболее вероятного сценария. Выработка предложений по механизму реализации сформулированных направлений государственной политики в области градостроительства на территории архипелага по выбранному сценарию;

- выявление специфических социально-экономических особенностей территории. Определение приоритетных задач социально-экономического развития архипелага.

II. Анализ ретроспективного и современного использования территории

1. Ретроспективный анализ

Концепция развития Валаамского архипелага разрабатывалась по принципу: ретроспективный анализ - современное состояние - прогноз дальнейшего развития (перспектива). Исходя  из   стоящих задач,   были   проанализированы  этапы   социально-экономического развития островной экономики. На протяжении истории Валаама в новое время (X-XX вв.) архипелаг развивался согласно следующим, сменяющим друг друга, этапам развития территории.

Первый этап развития (X век - первая половина XX века), когда обеспечивался непрерывный  и устойчивый рост островной экономики за счет строительства, увеличения численности обитателей (как постоянных, так и сезонных), развития агротехники. В целом для данного этапа исторического развития были присущи 3 основные функции:

Валаам - религиозный центр Русского Православия;

Валаам - хозяйственный комплекс, нацеленный на самообеспечение;

Валаам - объект паломничества.

Существенным фактором, определявшим эффективность социально-экономической и экологической модели развития, проявившим наибольшее влияние именно в данный период, являлось наличие благоприятной внешней среды, которая поставляла все возрастающие ресурсы: финансовые, людские, товарные и другие.

В основе системного единства находился Валаамский монастырь как социо-культурное и экономическое ядро системы. Огромную роль играло исключительное положение, которое занимал монастырь в религиозном сознании общества, что обеспечивало привлечение к нему перечисленных выше ресурсных элементов.

Второй этап  развития социально-экономического устройства (1940 - 1990 годы), когда монастырь не функционировал, что лишало Валаам исключительности и притягательности, если не для всего общества, то его весьма существенной  части. Именно в этот период времени поддержка общества была в значительной степени утрачена, что незамедлительно отразилось на состоянии островной экономики.

Процесс сопровождался разрушением материальной среды, инженерной и транспортной инфраструктуры островного сообщества. Статус Валаама упал до уровня незначительного поселения, живущего в пространственной и культурной изоляции, на морально и физически устаревшей инфраструктурной базе. Одновременно проявился новый фактор, который сыграл амортизирующую роль в процессе системной деградации - развитие туризма, доходы от которого замедлили процесс упадка островной экономики и обеспечили возможность существования небольшой светской островной общины.

Третий этап развития островной экономики  (начало 1990 годов  - по настоящее время), когда  были приняты решения о передаче ряда объектов на Валааме Русской Православной церкви, что создало серьёзные предпосылки для реального возрождения Валаама.

Для данного этапа наиболее характерно следующее:

Валаамский монастырь становится ведущим элементом социально-экономического развития архипелага;

познавательный туризм и паломничество становятся определяющим фактором для социально-экономического развития территории Валаамского архипелага.

2. Современное использование территории

     2.1. Объекты историко-культурного наследия, требующие сохранения и реставрации

На территории архипелага расположено 249 памятников истории и культуры, большинство из которых входят в состав архитектурно-ландшафтных комплексов монастырских скитов. Наиболее значительным комплексом, включающим в себя все многообразие находящихся здесь памятников (культовые, жилые, хозяйственные постройки, малые архитектурные формы, природные и садово-парковые ландшафты и другие), является Центральная Усадьба Валаамского монастыря.

Девять наиболее ценных объектов Валаамского архипелага включены в государственный список недвижимых памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения:

- Спасо-Преображенский Собор Центральной Усадьбы Валаамского монастыря;

- корпуса Внутреннего Каре Валаамского монастыря с церквями Успения Богоматери и  Николая Чудотворца (Центральная Усадьба Валаамского монастыря);

- корпуса Внешнего Каре Валаамского монастыря с церквями Петра и Павла, Живоносного источника и Живоначальной Троицы (Центральная Усадьба Валаамского монастыря);

- Зимняя Гостиница Центральной Усадьбы Валаамского монастыря;

- Водопроводный дом с водозабором и туннелем Центральной Усадьбы Валаамского монастыря;

- Церковь Николая Чудотворца Никольского Скита;

- Успенская церковь Гефсиманского Скита;

- Церковь Всех Святых Всесвятского Скита;

- Воскресенская церковь Воскресенского Скита.

К категории памятников истории и культуры местного (республиканского) значения отнесены 205 объектов. И еще ряд объектов, требующих дополнительных исследовательских работ, включены в список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.   

В настоящее время многие объекты историко-культурного наследия Валаамского архипелага переданы (возвращены) в собственность Спасо-Преображенскому Валаамскому ставропигиальному монастырю, часть из которых находится в неудовлетворительном состоянии и по ним ведутся ремонтно-реставрационные работы.