Целевая республиканская программа
содействия трудовой занятости осужденных к
наказанию в виде лишения свободы на 1999-2000 годы
Паспорт
Целевой республиканской программы
содействия трудовой занятости осужденных к
наказанию в виде лишения свободы на 1999-2000 годы
Наименование программы - | Целевая республиканская программа содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1999-2000 годы |
Основание для разработки программы - | постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года № 970 "О федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года" |
Государственный заказчик программы - | Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия |
Цели и задачи программы - | создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы в соответствии с законодательством Российской Федерации, сокращение числа не обеспеченных работой осужденных |
Сроки реализации программы - | 1999-2000 годы |
Перечень основных мероприятий | укрепление производственной и материально-технической базы учреждений, исполняющих наказание; |
увеличение объемов производства продукции для собственных нужд учреждений, вещевого имущества для личного состава и осужденных; | |
расширение номенклатуры выпуска товаров для нужд населения; | |
привлечение инвестиций сторонних организаций в производство уголовно-исполнительной системы; | |
использование производственного потенциала уголовно-исполнительной системы в целях реализации региональных целевых программ Республики Карелия | |
Ожидаемые конечные результаты программы -
| безубыточность работы предприятий учреждений, исполняющих наказание, перевод учреждений исполняющих наказание на самообеспечение вещевым имуществом, привлечение к труду 300-350 осужденных, освоение дополнительно более 10 наименований новых видов продукции для реализации населению. |
Целевая республиканская программа
содействия трудовой занятости осужденных к
наказанию в виде лишения свободы на 1999-2000 годы
Содержание проблемы
Последние годы предприятия учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, пытались адаптироваться к рыночным условиям, преодолеть кризис, возникший в связи с прекращением кооперированных связей, потерей заказов и ухудшением общей экономической ситуации в стране.
В течение 1997-1998 годов, за счет реализации Целевой республиканской программы содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1999-2000 годы (далее - Программа), ряда других мероприятий, удалось несколько стабилизировать ситуацию на предприятиях учреждений уголовно-исполнительной системы Республики Карелия. Впервые с 1995 года достигнут рост объемов производства, получена прибыль от выпуска товарной продукции. За счет инвестиций, предоставленных Правительством республики в рамках программы трудозанятости осужденных, исправительные учреждения переведены на самообеспечение хлебной продукцией, проведены работы по реконструкции производств, дополнительно создано более 200 рабочих мест.
В то же время, несмотря на наметившиеся положительные моменты в производственной деятельности учреждений УИС, ситуация в исправительных колониях по-прежнему остается критической. Недостаточное финансирование из федерального бюджета отрицательно сказывается на обеспечении надлежащих условий содержания осужденных, их питании и медицинском обслуживании. Неплатежи покупателей продукции, нехватка оборотных средств и отвлечение их на бюджетные нужды значительно сдерживают реализацию мероприятий по развитию производства в учреждениях, исполняющих наказания.
Для преодоления негативных тенденций в производственно-хозяйственной и социальной сферах деятельности учреждений, а также криминогенной обстановки в местах лишения свободы, требуются совместные целенаправленные действия республиканских органов управления.
Основные цели и задачи Программы
Программа призвана создать необходимые условия для выполнения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению эффективной трудовой занятости осужденных, соблюдения режима отбывания наказания в местах лишения свободы.
Для достижения поставленной цели предусматривается реализация комплекса мер, способствующих увеличению объемов производства предприятий учреждений, исполняющих наказания, организации производства конкурентоспособной, пользующейся спросом продукции, а также меры государственной поддержки содействия трудовой занятости осужденных.
Система программных мероприятий
1. Увеличение производства продукции для собственных нужд учреждений, исполняющих наказания.
За счет производства вещевого имущества для личного состава учреждений, исполняющих наказания, и осужденных, хозяйственного инвентаря, мебели для собственных нужд исправительных колоний (далее - ИК) планируется увеличить объем выпускаемой продукции на 100 тысяч рублей.
С целью частичного обеспечения мясом учреждений УИС и создания дополнительных рабочих мест предполагается расширить кроличью ферму в ИК-9 до 80-100 мини-ферм и организовать выпуск всех элементов конструкции ферм в ИК-9. Начаты работы по организации кроличьей фермы в ИК-7.
Планируется продолжить работу по выполнению заказов для подразделений Министерства внутренних дел Республики Карелия.
2. Привлечение инвестиций для развития действующих производств и укрепления материально-технической базы предприятий учреждений, исполняющих наказания. Развитие связей с предприятиями Карелии.
За счет взаимодействия с ОАО "Карельский окатыш", СП "Карелияметалл", Комитетом природных ресурсов по Республике Карелия, ОАО "Кондопога", ОАО "Сегежабумпром", АОЗТ производственно-коммерческая фирма "Авто" (далее - АОЗТ ПКФ "Авто"), АО "НАЗ", 75-м военным заводом и привлечения средств указанных организаций, продолжить выпуск и увеличить объем продукции, производимой предприятиями исправительных учреждений.
Продолжить работу по расширению ассортимента товаров, выпускаемых мебельными и деревообрабатывающими участками предприятий ИК. За счет улучшения качества и сертификации продукции увеличить объем реализации мебели и изделий деревообработки.
Предполагается ежегодно наращивать объем производства освоенной продукции за счет привлечения средств от сторонних организаций на 3-5 процентов.
3. Освоение новых производств и организация выпуска новых изделий.
За счет выделяемого Правительством Республики Карелия лесосечного фонда организовать лесозаготовительные работы силами ИК-1 для обеспечения лесоматериалами деревообрабатывающего производства.
По договору с АОЗТ ПФК "Авто" организовать в ИК-7 производство деталей универсального устройства управления автомобилем для инвалидов. Провести подготовку производства других приспособлений для инвалидов по документации фирмы. За счет данных мероприятий увеличить объем производства на 1 млн. рублей в год.
Проработать вопросы организации производства щеточных изделий в ИК-4. Расширить номенклатуру изделий столярного участка.
Обеспечить загрузку строящегося цеха в ИК-9 за счет взаимодействия с Карельским региональным благотворительным фондом "Участие" или другими организациями г. Петрозаводска.
4. Участие предприятий учреждений, исполняющих наказания, в выполнении заказов для госнужд Республики Карелия.