Республика Карелия
Глава самоуправления города Петрозаводска
Постановление
от 03.11.98 № 4354
Об утверждении Программы содействия занятости
населения г. Петрозаводска на 1999 год
С целью сдерживания роста численности безработных и осуществления мероприятий по поддержке занятости среди населения города Петрозаводска постановляю:
1. Утвердить Программу содействия занятости населения города Петрозаводска на 1999 год, согласованную с Центром занятости г. Петрозаводска и Объединением профсоюзов PK (прилагается).
2. Координационному комитету содействия занятости населения (Союнен Л.Ю.), с учетом Программы содействия занятости населения г. Петрозаводска на 1999 год, в срок до 1 января 1999 года разработать мероприятия по подготовке Программы социального партнерства в области создания и сохранения рабочих мест на 1999 - 2000 годы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. зам. главы самоуправления Союнен Л.Ю.
Глава самоуправления города А.Ю. Демин
Утверждено
постановлением главы
самоуправления города
от 03.11.98 № 4354
Программа
содействия занятости населения г. Петрозаводска на 1999 год
Настоящая программа является среднесрочным планом реализации политики занятости города Петрозаводска
Своей целью Программа занятости населения на 1999 год ставит осуществление мероприятий по поддержке занятости среди экономически активного населения и сдерживанию роста численности безработных граждан. Основным источником финансирования Программы является Фонд занятости. Программа была разработана по методическим рекомендациям, предложенным Отделом прогнозирования рынка труда и разработки программ занятости Службы занятости Минтруда РК.
Программа занятости включает три раздела, в которых дается анализ и прогнозная оценка ситуации на рынке труда, определяется общая стратегия деятельности городского Центра занятости, перспективы ее развития в рамках имеющихся материально -технических и финансовых возможностей. Программа ориентирована на дальнейшую стабилизацию занятости и на улучшение условий функционирования рынка труда. а также на смягчение негативных. последствий безработицы.
Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры государственного регулирования по поддержке занятости, в 1998 году значительного перелома в развитии ситуации на рынке труда не произошло. Нехватка финансовых ресурсов в Фонде занятости определяется задолженностью предприятий по страховым взносам. Недофинансирование Программы занятости населения на 1998 год сопровождалось ростом задолженности по социальным выплатам клиентам службы занятости. В 1998 году Центру занятости пришлось свернуть такие направления содействия занятости, как развитие новых сфер приложения труда на предприятиях всех форм собственности, сохранение и создание новых рабочих мест, развитие самозанятости граждан, создание новых ( специализированных } рабочих мест для трудоустройства неконкурентоспособных групп граждан. В Программе занятости на 1999 год эти направления также не предусмотрены.
По прогнозной оценке в 1999 году общеэкономическая ситуация в городе не улучшится, не наблюдается фактический рост темпов производства, устойчивость бюджетной сферы, инвестиционная активность. Особое внимание в Программе занятости населения на 1999 г. уделяется, как и в 1998 г., на квотирование рабочих мест для слабозащищенных категорий населения, организацию временной занятости безработной молодежи в рамках программы "Молодежная практика", профессиональному обучения и переобучения безработных. Главной задачей ставится предотвращение высокой и длительной безработицы. Для достижения поставленной цели в Программе предусматривается общая стратегия деятельности Центра занятости г. Петрозаводска, администрации города и работодателей, ориентированная на оказание посреднических услуг населению (регистрация вакансий и подбор кадров), подготовку безработных к труду, на предоставление денежных пособий и материальной помощи, содействие занятости слабозащищенной категории безработных граждан, смягчение социальных последствий, усиление взаимодействия и обеспечение согласованности действий сторон в осуществлении контроля за ситуацией на рынке труда.
Раздел 1. Прогнозирование трудового потенциала, уровня
занятости населения и рынка труда региона
Таблица 1
Прогноз рынка труда по г. Петрозаводску на 1999 г. (тыс. чел.)
№ п/п |
| Предложение и спрос на рабочую силу в 1999 г. | ||
|
| Предложение | спрос | |
|
| 1 вар. | 2 вар. |
|
1 | Высвобождаемые работники с производства, всего в том числе: | 5.0 | 7.0 |
|
| работники пенсионного возраста | 2.4 2.3 0.8 1.5 | 2.9 3.1 1.0 2.0 |
|
2 | Молодежь, поступающая на работу после окончания средних общеобразовательных школ и учебных заведений (дневное обучение ) | 2.1 | 2.5 |
|
3 | Уволенные из армии и призванные в армию | 0.5 | 0.9 | 0.6 |
4 | Освобожденные из учреждений, исполняющих наказание по решению суда | 0.3 | 0.6 | 0.4 |
5 | Механический приток (отток)населения в трудоспособном возрасте | 0.2 | 0.4 | 0.3 |
6 | Уволенные по причине текучести кадров (собственное желание, отрицательные мотивы, истечение срока договора или контракта и др.) | 19.5 | 24.0 |
|
7 | Незанятое трудоспособное население в трудоспособном возрасте, желающее приступить к трудовой деятельности или возобновить ее после длительного перерыва в работе | 12 | 13 |
|
8 | Незанятые граждане трудоспособного возраста, претендующие на рабочие места на начало 1999 г., | 11.5 10.5 | 12.2 11.1 |
|
9 | Потребность в работниках на создаваемых рабочих местах всего, |
|
| 6.8 1.2 5.6 |
10 | Свободные рабочие места (вакансии) в народном хозяйстве на начало расчетного периода |
|
| 0.4 |
11 | Потребность в работниках на замену выбывших по причине текучести кадров |
|
| 23.1 |
12 | Потребность в работниках на замену выбывших с производства, по причинам, предусмотренным Законом выбытие на пенсию поступление на учебу с отрывом от производства |
|
| 4.6 0.9 1.8 1.9 |
13 | Выбытие с производства работающих лиц пенсионного возраста в связи с переходом только на пенсионное содержание и в связи со смертью |
|
| 2.1 |
13 | Итого ожидается на рынке труда Соотношение спроса и предложения на рабочую силу | 48.7 10.4 | 57,8 19.5 | 38.3 |
|
|
|
|
|
Таблица 2
Состояние и движение рабочей силы на рынке труда города
(тыс. чел.)
№ п/п |
| Прогноз на 1999 год | |
|
| 1 вар. | 2 вар. |
1 | Рынок рабочей силы по городу, |
| 57.8 |
2 | Будут искать работу и трудоустроятся самостоятельно |
| 25.5 |
3 | Обратятся за помощью в службу |
|
|
4 | Из них будут признаны безработными | 23.1 | 28.9 |
5 | Из числа граждан, ищущих работу найдут работу и трудоустроятся |
|
|
6 | Получат профессиональную подготовку | 0.5 | 0.5 |
7 | Будут заняты на общественных работах, трудоустроены но квоте. заняты в рамках программы "МП" | 0.2 | 0.3 |
8 | Будут оформлены на досрочную пенсию | - | _ |
9 | Будут сняты с учета, всего (по причинам естественной убыли, переезда в другую местность, ухода в декретные отпуска, прекращения посещений и отказа в от услуг СЗ) | 6.2 | 7.5 |
10 | Останутся состоять на учете незанятые трудовой деятельностью граждане ищущие работу на конец 1999 года | 12.9 | 13.9 |
11 | Безработные, которым будет назначено пособие | 10.2 | 10.6 |
12 | Уровень безработицы к экономически активному населению (в процентах) | 6.2 | 6.5 |
Справочно: По прогнозу на 1. 01. 1999 г. численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте по г. Петрозаводску составит 173,8 тыс. чел., экономически активного населения 161,3 тыс. чел.
_______________________
Примечание: Показатели распределения рабочей силы, составляющей рынок труда, рассчитываются по данным стат. формы N l-T, расчетным оценкам численности граждан, самостоятельно ищущих работу, фактической численности незанятого населения, трудоустраивающегося при посредничестве службы занятости, другим аналитическим показателям.
Раздел 2. Меры по обеспечению занятости и функционирования
рынка труда, предполагаемые в 1999 голу.
1. Сохранение, создание новых рабочих мест и развитие самозанятости граждан.
В связи с отсутствием средств в Фонде занятости, городском бюджете Программой занятости на 1999 г. не предусмотрено таких направлений политики занятости, как развитие новых сфер приложения труда на предприятиях всех форм собственности, сохранение и создание новых рабочих мест, развитие самозанятoсти граждан, создание новых (специализированных) рабочих мест для трудоустройства неконкурентоспособных групп граждан.
2. Подготовка безработных к труду в соответствии с потребностью рынка труда и организация работы по предотвращению длительной безработицы.
Таблица 3.
2.1. Подготовка и переподготовка безработных и высвобождаемых работников
№ п/п | Профессия | Число лиц, обучающихся в учебных заведениях всего (чел.) |
| Всего | 500 |
Профессиональное обучение обеспечит временную занятость населения, снизит напряженность на рынке труда, будет содействовать повышению трудовой активности населения, развитию его интереса к новым видам деятельности. Безработным гражданам при отсутствии подходящей работы, исходя из потребностей рынка труда, перспектив экономического развития, а также их индивидуальных интересов и склонностей, будут предоставляться следующие бесплатные услуги:
профессиональная подготовка (первоначальное обучение );
переподготовка ( переобучение );
освоение второй (смежной) профессии;
повышение квалификации по имеющейся профессии, специальности:
Будет осуществляться, как правило, краткосрочная подготовка взрослого населения по курсовой и индивидуальной формам обучения с учетом уровня образования квалификации, трудового и жизненного опыта каждого безработного.
Основная цель обучения - повышение конкурентоспособности обученных на рынке труда, их максимальное трудоустройство.
Приоритетным правом направления на профессиональное обучение за счет средств Государственного фонда занятости будут пользоваться:
молодежь, не имеющая профессии и впервые ищущая работу;
инвалиды;
граждане, имеющие перерыв в работе 3 и более месяцев;
военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил без пенсионного обеспечения в связи с осуществлением мероприятий по их сокращению;
матери- одиночки.
Предусматривается охватить всеми видами профессионального обучения за год 500 человек, из них - 150 за счет Фонда занятости.
Обучение безработных за счет средств Государственного фонда занятости предусматривается осуществлять, как правило, при заключении трехстороннего договора между службой занятости, работодателем и безработным, гарантирующим трудоустройство безработного после его завершения.
В связи с кризисным финансовым состоянием и острым недостатком средств на организацию профессионального обучения, переобучения и повышение квалификации безработных наряду с обучением за счет средств Государственного фонда занятости будет использоваться обучение по взаимозачету с учебными заведениями и предприятиями-должниками в фонд занятости, а также в счет долга службы занятости безработным по выплате пособий по безработице, за личные средства безработных и в учебных группах, финансируемых из бюджета.
Содействие безработным в их трудоустройстве через обучение навыкам самостоятельного поиска работы и психологическую поддержку приобретет большую актуальность и востребованность. Эта задача будет решаться клубом ищущих работу городского Центра занятости.
В числе дополнительных гарантий трудоустройства социально слабозащищенных категорий граждан планируется:
принять в соответствии с действующим законодательством постановление главы самоуправления города "По квотированию на 1999 г. рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите" (молодежь до 18 лет, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, одинокие и многодетные родители).
принять участие в квотировании на договорной основе 70 рабочих мест для трудоустройства социально слабозащищенных категорий граждан (таблица 4 ), обеспечить их финансирование за счет средств предприятий, местного бюджета.
Таблица 4
