ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 1994 г. N 410
О Программе Республики Карелия по усилению
борьбы с преступностью на 1994-1996 годы
___________________________________________________________________________________________________________
Постановление введено в действие с 30.11.94 г.
С изменениями и дополнениями, внесенными
16.05.96 г. Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия " О внесении изменений и дополнений в Программу Республики Карелия по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1996 гг.", N 419, введенным в действие с 16.05.96 г. (Собрание Законодательства Республики Карелия, N 7 1996 г., ст. 1017)
28.08.96 г. Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в Программу Республики Карелия по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1996 годы" N 800, введенным в действие с 28.08.96 г. (Собрание Законодательства Республики Карелия, N 10 1996 г., ст. 1465)
08.01.97 г. Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в Программу Республики Карелия по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1996 годы", N 5, введенным в действие с 08.01.97 г. (Собрание законодательства Республики Карелия” N 2 (февраль 1997 г.), ст. 219)
03.10.97 г. Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия "О передаче объектовых пожарных частей на финансирование из бюджета Республики Карелия и о внесении изменений в постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 16 мая 1996 года № 419", № 569, введенным в действие с 03.10.97 г. (Собрание законодательства Республики Карелия № 12 (30 декабря 1997 г.), ст. 1383)
___________________________________________________________________________________________________________
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 марта 1994 года N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной Программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1996 годы" и в целях обеспечения защиты прав и свобод граждан от преступных посягательств, комплексного подхода к решению проблем борьбы с правонарушениями в Республике Карелия постановляю:
1. Утвердить Программу Республики Карелия по усилению борьбы с преступностью на 1994-1996 годы (прилагается).
2. Утвердить Расчет-прогноз развития материально-технической базы правоохранительных и судебных органов Республики Карелия на 1994-1996 годы (прилагается).
3. Министерству финансов Республики Карелия (Жупикова) учесть при формировании бюджета на 1995-1996 годы ассигнования на реализацию указанной программы, исходя из объемов расходов, представленных соответствующим министерствам и ведомствам.
4. В целях обеспечения контроля за выполнением настоящей программы создать контрольную группу в составе:
Яскунов С.М. - Заместитель Председателя Правительства, руководитель
Кибизов С.М. - зам. Прокурора республики
Сафронов А.В. - зам. Министра внутренних дел
Грошев А.М. - зам. начальника Управления ФСК РФ по Республике Карелия.
5. Возложить персональную ответственность за своевременное и полное исполнение Программы по усилению борьбы с преступностью на 1994-1996 годы на руководителей министерств, ведомств, учреждений Республики Карелия, глав местного самоуправления.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления на основе программы разработать комплекс конкретных мер по предупреждению правонарушений и преступлений на подведомственных территориях.
7. Ход реализации программы рассмотреть на заседании Правительства Республики Карелия в III квартале 1995 года.
Председатель Правительства В. Степанов
Утверждена
постановлением Председателя
Правительства Республики Карелия
от 30 ноября 1994 г. N 410
Программа
Республики Карелия по усилению борьбы с преступностью на 1994-1996 годы
Программа Республики Карелия по усилению борьбы с преступностью на 1994-1996 годы разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24.05.94 г. "О неотложных мерах по реализации Федеральной Программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1996 г.г." и распоряжения Председателя Правительства Республики Карелия от 20.07.94 г. N 95-р.
Программа нацелена на обеспечение эффективного противодействия преступности, масштабы которой создают серьезную угрозу нормальной жизнедеятельности государственных органов, предприятий и организаций безопасности граждан.
По сравнению с 1989 годом уровень преступности возрос более чем в 2 раза. В 1993 году, например, зарегистрировано свыше 21 тысячи преступлений, за 9 месяцев т.г. 13658, в том числе 3683 тяжких. Не уменьшается число умышленных убийств, грабежей. В преступную деятельность активно вовлекается молодежь. Сегодня несовершеннолетними совершено 1122 преступления. Особую тревогу вызывает рост организованной преступности. Преступные формирования действуют все более нагло и дерзко, преступления совершают с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ.
Не обеспечивается в республике правопорядок на улицах и других общественных местах. Все больше совершается преступлений в состоянии опьянения. Серьезное влияние на преступность оказывают лица без определенного места жительства и не занятые трудом. Новая эконономическая ситуация породила новые виды преступлений, в том числе открыла ворота для разбазаривания национальных богатств за рубеж. Опасный характер приобретает неэаконный вывоз из республики леса, металлов, другого сырья.
В тяжелом положении находятся места лишения свободы, требует незамедлительного разрешения проблема медицинских вытрезвителей.
Отстает от потребностей практики кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение правоохранительных органов.
----------------------------------------------------------------------
Мероприятия ¦Сроки ¦ Ответственный
¦исполнения¦ за исполнение
----------------------------------------------------------------------
1. В целях совершенствования правовой базы 1994- Минюст, МВД
борьбы с преступностью внести в законода- 1996
тельные органы Российской Федерации соотве-
тствующие предложения, а также осуществить
разработку и принятие в Республике Карелия
Законов и нормативных актов Председателя
Правительства.
-"О порядке регистрации граждан в Республи- Минюст, МВД
ке Карелия". На основании Закона организо-
вать систему регистрации иностранцев и
граждан СНГ, прибывших в республику без
оформления виз.
_"О государственной службе", которым опре- Минюст, МВД
делить правовой статус госслужащих и ответ-
ственность за нарушение законодательства РФ
и РК.
-"О внешнеэкономической деятельности", пре- МВС, ФСК
дусмотрев Законом создание Совета экономи-
ческой безопасности РК и утверждение прог-
раммы, разработанной МВС и ФСК.
_"О комиссиях по делам несовершеннолетних". 2 кв. Комитет по де-
1995 г. лам семьи,
молодежи
_"Кодекс Республики Карелия об администра- 2 кв. Минюст
тивных нарушениях". 1995 г.
_В развитие Закона РФ "Об учреждениях и ор-
ганах, исполняющих уголовные наказания в
виде лишения свободы принять нормативные
акты, об установлении 50 метровых режимных
зон, определить перечень режимных ограниче-
ний, устанавливаемых на них, и ответствен-
ность юридических лиц и граждан за их нару-
шения.
-Разработать проект Закона РК "О борьбе 3 кв. Минюст, МВД
с пьянством" 1995 г. МЗ, Минобр.
Комитет по
торговле РК
2. Разработать проект нормативного акта, 1 кв. Мин народного
запрещающего передачу в аренду коммерческим 1995 г. образования,
структурам помещений, предназначенных для Комитет по де-
использования, или используемых для работы лам семьи, мо-
с детьми и подростками, а также для оказа- лодежи и детст-
ния медицинской и социальной помощи. ва.
3. В целях глубокого анализа состояния, Прокуратура РФ
структуры и динамики преступности, ее прог- МВД, ФСК, ДНП,
нозирования и планирования скоординирован- военный и тран-
ных мероприятий, а также оценки эффектив- спортный проку-
ности работы по борьбе с преступностью не роры, Петроза-
реже одного раза в полугодие проводить ко- водская, Вярт-
ординационные совещания с участием всех сельская, Косто-
правоохранительных органов и спецсужб. мукшская таможни
4. Ввести в практику проведение в каждом 1 кв. Главы местного
районе (городе) ежемесячно единых дней про- 1995 г. самоуправления,
филактики правонарушений. К участию в их правоохранитель-
проведении привлекать работников правоохра- ные органы.
нительных органов и органов местного само-
управления.
5. Обеспечить реализацию на территории Рес- продлен Главы местного
публики Карелия Закона РФ "Об участии насе- до 1 самоуправления
ления Российской Федерации в охране право- полуго- МВД РК
порядка". Восстановить сеть общественных дия
формирований правоохранительной направлен- 1996 г.
ности, провести работу по совершенствованию
форм и методов привлечения граждан к охране
правопорядка, расширить функции опорных
пунктов охраны правопорядка, с превращением
их в центры профилактики правонарушений и
преступлений. Разработать и организовать
внедрение новых форм участия общественности
в охране общественного порядка.
6. Решить вопрос о реорганизации приемни- 1 кв. Мин. соц. защиты
ка-распределителя для бродяг в Центр соци- 1995 г. населения, МВД
альной реабилитации с целью оказания им со- РК
циальной, медицинской и иной помощи.
7. В целях обеспечения правопорядка в Мед- 1 кв. Мин. соц. защиты
вежьегорском и Видлицком домах-интернатах 1995 г. населения, МВД
для пенсионеров и инвалидов организовать РК
милицейские посты, финансирование которых
осуществить из средств Министерства соци-
альной защиты населения РК.
8. Осуществить контроль за деятельностью постоянно МВД, главы мест-
частных детективов и охранных предприятий и ного самоуправ-
служб безопасности. Использовать их на ох- ления,
ране общественного порядка, обеспечить ре-
жим наибольшего благоприятствования для
служб и предприятий.
9. Разработать республиканскую программу 1 п/г Минтруд, Мин.
содействия трудовой занятости осужденных к 1995 г. экономики, МВД
наказанию в виде лишения свободы.
10. Рассмотреть вопрос об установлении для 2 п/г Мин. финансов,
предприятий, организаций, учреждений, ис- 1995 г. Мин. экономики,
пользующих труд лиц, отбывающих наказание в налоговое управ-
виде лишения свободы, льготы по налогам и ление
другим платежам в республиканский бюджет.
11. Установить квоту рабочих мест в размере 1 кв. Минтруд, главы
2% от средней численности работников предп- 1995 г. местного самоуп-
риятий для приема на работу лиц, прибывших равления.
из мест лишения свободы и социально не за-
щищенных граждан (подростков и т.п.)
12. Решить вопрос об открытии в г.Петроза- продлен Мин соц. защиты
водске социального приюта для женщин, стра- до 1 п/г населения, мэрия
дающих от насилия в быту. 1996 г. г.Петрозаводска,
УВД, Комитет по
делам семьи, мо-
лодежи и детства
13. Организовать широкое привлечение постоянно Мин. культуры,
средств массовой информации, работников ис- Мин. нар. обра-
кусства и культуры к участию в формировании зования, МВД,
у граждан нетерпимости к правонарушениям и телерадиокомпании
преступлениям. Практиковать постоянное до- редакции газет.
ведение информации до населения о состоянии
криминогенной обстановки в республике. Че-
рез местное телевидение, радио, печать осу-
ществить цикл передач и публикаций по ин-
формированию населения о формах, методах
самозащиты, защиты жилья, автотранспорта,
другого имущества от преступных посягатель-
ств.
14. Рассмотреть вопрос о мерах по реализа- 2 кв. Правительство,
ции Соглашения между Правительством Рос- 1995 г. МВД, МВС
сийской Федерации и Правительством Финлянд-
ской Республики о сотрудничестве в борьбе с
преступностью от 5 марта 1993 г. путем зак-
лючения на местном уровне соответствующих
соглашений.
Усиление борьбы с организованной преступностью и коррупцией
15. Создать республиканский информационный 1 кв. МВД, МВС, ДПН
банк учета организованных преступных форми- 1995 г.
рований (в том числе подростковых), данных
об их лидерах, покровителях, связях этих
организаций, направленности преступной дея-
тельности, способах поддержания контактов.
16. В особо криминогенных регионах респуб- ежеквар- МВД, ФСК, ДПН,
лики проводить одновременные профилактичес- тельно прокуратура.
кие мероприятия и акции против организован- 1994-
ных сообществ, по пресечению их деятель- 1996 г.г.
ности, изоляции лидеров, перекрытию источ-
ников преступного обогащения.
17. Провести мероприятия и акции по 4кв.1994 г. МВД, ФСК, МВС,
выявлению преступных республиканских 3кв.1995 г. ДНП, Петрозавод-
формирований, имеющих международные связи, ская, Вяртсильс-
валютные средства и другое ценное имущество кая, Костомукшс-
за рубежом. кая таможни.
18. Провести серию занятий по специальной, 4 кв. МВД, ФСК, Проку-
правовой и психологической подготовке 1995 г. ратура РК, ДНП
личного состава специализированных служб
(подразделений) по борьбе с организованной
преступностью и приданных сил.
19. Организовать общереспубликанскую пуле- 1 кв. МВД РК
гильзотеку данных экспериментального отс- 1995 г.
трела зарегистрированного в республике ог-
нестрельного оружия в целях использования
его для идентификации.
20. Разработать и реализовать мероприятия 1 кв. МВД, ФСК, проку-
по выявлению и прекращению деятельности не 1995 г. ратура РК
предусмотренных законодательством охранных
структур.
21. Проводить оперативно-поисковые меропри- по спец. МВД, ФСК РК
ятия в городах и районах Карелии по выявле- плану
нию граждан иностранных государств, неза-
конно проживающих на территории республики
и занимающихся противоправной деятель-
ностью. Принять меры к привлечению их к от-
ветственности и выдворению за пределы Рос-
сии.
22. Организовать круглосуточное дежурство 1 кв. МВД РК
подвижных мобильных подразделений милиции 1995 г.
на автодорогах, наиболее опасных в кримино-
генном отношении (Вяртсиля-Сортавала, Оло-
нец-Перозаводск и др.).
23. Подготовить и провести совместные целе- 3 кв. МВД, ФСК, МВС,
вые операции по пресечению деятельности ор- 1995 г. ДНП, Петрозавод-
ганизованных преступных групп в пограничных ская, Вяртсильс-
районах республики. кая, Костомукшс-
кая таможни.
24. Проверить сохранность наркотических 4кв.1994 г. Мин. здравоохра-
средств на объектах хранения и реализации, 4кв.1995 г. нения, ФСК, МВД.
устранить условия, способствующие их пос- 4кв.1996 г.
туплению в незаконный оборот.
25. Создать в г.г. Петрозаводске, Сортава- 1 п/г МВД, ФСК, МВС,
ла, Костомукше постоянно действующие сов- 1995 г. ДНП, Петрозавод-
местные оперативные группы по борьбе с не- ская, Вяртсильс-
законным вывозом, ввозом оружия, наркоти- кая, Костомукшс-
ков, сырья, драгоценных и редкоземельных кая таможни, Ка-
металлов, драгоценных камней, антиквариата рельский транс-
и валюты. портный прокурор
26. До конца 1994 года разработать комплекс ФСК, МВД, ЛОВДТ,
мер по предотвращению диверсий и других Карельский тран-
преступных посягательств на наиболее важные спортный прокурор
объекты энергетики, транспорта, связи, неф-
тяной промышленности.