ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
от 27 ноября 1992 года N XII-15/428
О пожарной безопасности
(с изменениями на 18 октября 1999 года)
______________________________________________________________________
Документ утратил силу с 23 октября 2005 года на основании
Закона Республики Карелия от 6 октября 2005 года N 903-ЗРК
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Законом Республики Карелия от 3 января 1996 года N 98-ЗРК
Законом Республики Карелия от 18 октября 1999 года N 378-ЗРК
______________________________________________________________________
Настоящий закон закрепляет правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Республике Карелия, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами (далее -предприятия), независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важных функций Республики Карелия.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия.
В настоящем законе применяются следующие понятия:
пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
требования пожарной безопасности (противопожарные требования) специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, Республики Карелия, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушения пожаров;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;
первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров - боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах;
пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные средства, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;
гарнизон пожарной охраны - совокупность дислоцированных на определенной территории органов управления, подразделений пожарной охраны, пожарно-технических, научно-исследовательских учреждений и пожарно-технических учебных заведений, иных предназначенных для тушения пожаров противопожарных формирований независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;
правонарушение в области пожарной безопасности предусмотренное нормами права противоправное действие или бездействие, посягающее на пожарную безопасность, связанное с нарушением противопожарных требований, невыполнением предписаний, постановлений, иных актов уполномоченных государственных органов и должностных лиц или препятствующее выполнению возложенных на пожарную охрану функций;
угроза безопасности людей - возможность наступления воздействия на людей опасных факторов пожара, возникающая в результате нарушения противопожарных требований, обеспечивающих эвакуацию людей на пожаре;
угроза возникновения пожара - совокупность нарушений противопожарных требований, устанавливающих безопасное состояние горючей среды, защиту ее от источников зажигания, и создающих возможность возникновения пожара.
Статья 2. Законодательные основы обеспечения пожарной безопасности.
Правовой основой обеспечения пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации и Республики Карелия, федеральные законы, другие нормативно-правовые акты России, настоящий закон, принимаемые в соответствии с ним законы и иные нормативно-правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Карелия, принятые в пределах их компетенции в данной сфере.
Глава II. Пожарная охрана
Статья 3. Виды и основные задачи пожарной охраны Республики Карелия.
Пожарная охрана Республики Карелия подразделяется на следующие виды:
а)государственная противопожарная служба;
б)ведомственная пожарная охрана;
в)добровольная пожарная охрана;
г)объединения пожарной охраны.
Основными задачами пожарной охраны в области пожарной безопасности являются:
а)организация предупреждения пожаров;
б)тушение пожаров.
Привлечение лиц, находящихся на службе в пожарной охране, к выполнению задач, не связанных с обеспечением пожарной безопасности, не допускается.
К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.
Статья 4. Государственная противопожарная служба Республики Карелия.
1. Государственная противопожарная служба Карелии является основным видом пожарной охраны и входит в состав МВД Карелии в качестве единой самостоятельной оперативной службы.
2. Государственная противопожарная служба:
а) руководит деятельностью республиканских подразделений Государственной противопожарной службы;
б) организует разработку и осуществление государственных мер, нормативное регулирование в области пожарной безопасности;
в) организует и осуществляет государственный пожарный надзор на территории Карелии;
г) организует и осуществляет в установленном порядке охрану населенных пунктов и предприятий от пожаров, другие работы и услуги в области пожарной безопасности;
д) обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;
е) осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы;
ж) координирует деятельность других видов пожарной охраны;
з)участвует в осуществлении единой научно-технической политики в области пожарной безопасности;
и) осуществляет подготовку и переподготовку отдельных категорий кадров для пожарной охраны.
3. В систему Государственной противопожарной службы Карелии входят республиканский орган управления Государственной противопожарной службы; отряды и части пожарной охраны населенных пунктов, иные подразделения объектов, а также предприятия Государственной противопожарной службы.
4. Республиканский орган управления Государственной противопожарной службы - самостоятельное оперативное структурное подразделение МВД Карелии, возглавляющее систему Государственной противопожарной службы Карелии.
5. Подразделениями Государственной противопожарной службы Карелии являются:
территориальные подразделения, созданные в целях организации предупреждения и тушения пожаров в населенных пунктах;
объектовые подразделения, созданные в целях организации предупреждения и тушения пожаров на предприятиях;
специализированные подразделения, созданные в целях тушения крупных пожаров.
6. Предприятия Государственной противопожарной службы предприятия, созданные в порядке, установленном действующим законодательством, в целях выполнения возложенных на Государственную противопожарную службу задач.
7. Порядок организации, реорганизации, ликвидации и содержания органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Карелии определяется Положением о Государственной противопожарной службе, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Статья 5. Государственный пожарный надзор Республики Карелия.
1. Государственный пожарный надзор - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, предприятиями, должностными лицами и гражданами, а также пресечением правонарушений в области пожарной безопасности.
2. Руководитель органа управления Государственной противопожарной службы Карелии по должности одновременно является главным государственным инспектором Республики Карелия по пожарному надзору.
3. Заместители руководителя органа управления Государственной противопожарной службы Карелии по должности одновременно являются заместителями главного государственного инспектора Республики Карелия по пожарному надзору.
4. Начальник, заместители начальника структурных отделов, отделений, инспекций, юридических бюро, старшие инспекторы по особым поручениям, главные специалисты, старшие инженеры-инспекторы, старшие инженеры, старшие инспекторы, старшие юрисконсульты, старшие дознаватели органа управления Государственной противопожарной службы Карелии, а также начальники, заместители начальника, начальники секторов, старшие инженеры испытательных пожарных лабораторий Государственной противопожарной службы Карелии по должности одновременно являются старшими государственными инспекторами Республики Карелия по пожарному надзору.
5. Инженеры-инспекторы, инженеры, инспекторы, юрисконсульты, дознаватели органа управления Государственной противопожарной службы Карелии, а также инженеры испытательных пожарных лабораторий Государственной противопожарной службы Карелии по должности одновременно являются государственными инспекторами Республики Карелия по пожарному надзору.
6. Начальники, заместители начальников подразделений Государственной противопожарной службы города (района) Карелии по должности одновременно являются старшими государственными инспекторами города (района) Республики Карелия по пожарному надзору.
7. Старшие инженеры-инспекторы, старшие инженеры, старшие инспекторы, старшие юрисконсульты, старшие дознаватели, инженеры-инспекторы, инженеры, инспекторы, юрисконсульты, дознаватели, начальники караулов, младшие инспекторы подразделений Государственной противопожарной службы города (района) Карелии по должности одновременно являются государственными инспекторами (района) Республики Карелия по пожарному надзору.
8. Перечень должностей личного состава Государственной противопожарной службы и соответствующих им прав и обязанностей по осуществлению государственного пожарного надзора определяет главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору.
9. Должностные лица органа управления и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении государственного пожарного надзора имеют право:
а) организовывать разработку, утверждать самостоятельно или совместно с органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности, а также нормативные документы, регламентирующие порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;
б) осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности республиканским органом исполнительной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, а также должностными лицами и гражданами на территории Карелии;
в) вносить в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти Республики Карелия и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности;
г) проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений предприятий и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;
д) входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей;
е) участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов;
ж) рассматривать и согласовывать в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение, техническое переоснащение и изменение функционального назначения предприятий, зданий, сооружений, помещений и других объектов при обоснованных отступлениях от действующих требований пожарной безопасности или при отсутствии указанных требований;
з) проводить на предприятиях и объектах проверки проектно-сметной документации в части соответствия ее требованиям пожарной безопасности;
и) давать руководителям предприятий, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности, либо не имеющим сертификатов, лицензий и иных документов, подтверждающих их соответствие указанным требованиям;
