Российская Федерация
Республика Карелия
Председатель Правительства Республики Карелия


Постановление

от 22 мая 1997 года N 285

О Программе   развития  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  и
кооперативов в Республике Карелия на 1998-2000 годы

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     Постановление введено в действие с 22.05.97 г.
     Утратило силу на основании постановления Правительства Республики Карелия "О государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств в 1999-2000 годах" от 27.12.99 г., № 176-П, введенным в действие с 27.12.99 г. (Рассылка)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В целях создания необходимых условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах Республики Карелия, в соответствии с Законом Республики Карелия "О крестьянском (фермерском) хозяйстве Республики Карелия" (Ведомости Верховного Совета Карельской АССР, 1991, N 4-5, ст.163) и Федеральной целевой программой развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов Республики Карелия на 1996-2000 годы постановляю:

1. Утвердить прилагаемую целевую "Программу развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов Республики Карелия на 1998-2000 годы".

Определить государственным заказчиком "Программы развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов Республики Карелия на 1998-2000 годы" Министерство сельского и рыбного хозяйства, продовольствия Республики Карелия.

2. Министерству экономики Республики Карелия (Сенюшкину), Министерству финансов Республики Карелия (Жупиковой) при разработке проектов республиканского бюджета на 1998 год и последующие годы предусматривать выделение средств Министерству сельского и рыбного хозяйства, продовольствия Республики Карелия на финансирование Программы развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов в Республике Карелия на 1998-2000 годы.

3. Министерству сельского и рыбного хозяйства, продовольствия Республики Карелия обеспечить выполнение мероприятий в 1997 году в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на развитие сельского хозяйства.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на Министерство сельского и рыбного хозяйства, продовольствия Республики Карелия.

Председатель Правительства В.Степанов

 Утверждена постановлением Председателя Правительства
                Республики Карелия от 22 мая 1997 года N 285

Программа
развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов
Республики Карелия на 1998-2000 годы

Паспорт
Программы развития крестьянских (фермерских) хозяйств
и кооперативов Республики Карелия на 1998-2000 годы

Наименование Программы - Программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов Республики Карелия на 1998-2000 годы.

Основание для разработки программы - Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 года N 565, постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 1996 года N 723 " О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе".

Государственный заказчик Программы - Министерство сельского и рыбного хозяйства, продовольствия Республики Карелия.

Основные разработчики Программы - Министерство сельского и рыбного хозяйства, продовольствия Республики Карелия, Министерство экономики Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Карелия.

Цели Программы - Обеспечение устойчивого развития и повышение эффективности фермерского сектора как составной части многоукладной аграрной экономики, социальная защита крестьянства в условиях рыночных отношений.

Основные программные мероприятия - Создание организационных, экономических, правовых и социальных условий эффективного функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов, формирование рыночной инфраструктуры на основе кооперации, совершенствование механизма государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов.

Сроки реализации Программы - 1998-2000 годы.

Важнейшие целевые показатели - К 2000 году за счет роста крестьянских (фермерских) хозяйств, увеличения крестьянского землепользования, внедрения прогрессивных технологий и повышения на этой основе продуктивности земледелия и животноводства валовая продукция сельского хозяйства в этом секторе возрастет примерно на 30-50 процентов.

Ожидаемые результаты Программы - Повышение экономической эффективности крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов, создание рыночной инфраструктуры, улучшение социального положения крестьян.

Система контроля за исполнением Программы - Контроль за исполнением Программы осуществляют государственный заказчик Министерство сельского и рыбного хозяйства, продовольствия Республики Карелия, Министерство экономики Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия.

Программа

развития крестьянских (фермерских) хозяйств и
кооперативов Республики Карелия на 1998-2000 годы

Введение

Программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1998-2000 годы разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. N 565 и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 1996 г. N 723 "О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе".

Программа основывается на Положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Республики Карелия "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", федеральных законов "О сельскохозяйственной кооперации","О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции для государственных нужд", "О государственной поддержке малого предпринимательства", Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", других нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов.

Фермерский сектор в сельском хозяйстве Республики Карелия начал складываться с 1990 года и к началу 1997 года насчитывается 657 крестьянских (фермерских) хозяйств. Они располагают 5,7 тыс.га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 1,6 тыс.га. В 1996 году крестьянскими хозяйствами произведено: зерна - 2,6 процента, картофеля - 1,8, овощей открытого грунта -1,7, мяса (в живом весе) 1,7, молока - 2,2 процента от объема производства этих видов продукции всеми категориями хозяйств.

В 1994-1996 годах рост количества крестьянских хозяйств резко замедлился. Многие фермеры вынуждены уменьшать поголовье сельскохозяйственных животных, а в ряде случаев отказаться от ведения хозяйства из-за диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. За 1996 год прекратило свою деятельность 39 хозяйств.

На развитии крестьянских хозяйств отрицательно сказалось снижение государственной поддержки на федеральном и республиканском уровнях.

Положение, сложившееся в фермерском секторе, требует комплексного решения вопросов развития крестьянских хозяйств.

1. Цель и задачи Программы

Программа направлена на создание условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах, развития и обустройства крестьянских (фермерских) хозяйств, определения государственной поддержки за счет федерального и республиканского бюджетов.

Программа предусматривает дальнейшее кооперирование крестьянских хозяйств в области использования сельскохозяйственной техники, оборудования по переработке сельскохозяйственной продукции, обеспечения горюче-смазочными материалами, комбикормами, минеральными удобрениями и строительными материалами.

Предусмотрены меры содействия формированию рынка сельскохозяйственной продукции, сырья, на основе свободного спроса и предложения.

Предусматривается создание машинно-технологических станций негосударственных предприятий с коллективной формой собственности на средства производства, имеющих своей целью оказание услуг производителям сельскохозяйственной продукции: фермерам, владельцам приусадебных участков и др. Станции, как показывает опыт работы Сортавальской ассоциации фермеров, могут выполнять, практически, все услуги, включая транспортное обеспечение, аренду тракторного парка и другой сельскохозяйственной техники, распиловку пиломатериалов и выполнение специальных работ по заявкам.

II. Совершенствование правовой базы крестьянских
хозяйств и земельные отношения

Разрабатываются проекты федеральных законов "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в новой редакции), " О сельских кредитных кооперативах", "О сельских страховых кооперативах", вводится Земельный кодекс Российской Федерации (в новой редакции).

Предусматривается совершенствование налогового законодательства в отношении крестьянских хозяйств и кооперативов по сокращению количества налогов, снижению налоговых ставок.

Завершается переоформление в собственность фермерам земельных участков, полученных ими в пожизненное наследуемое владение и бессрочное пользование.

Усилится контроль за использованием земель по целевому назначению крестьянскими хозяйствами и кооперативами.

III. Переработка сельскохозяйственной продукции
и кооперирование крестьянских хозяйств

Переработка сельскохозяйственной продукции осуществляется фермерами самостоятельно за счет создания собственных цехов переработки соответствующей мощности или на договорных условиях с акционерными обществами (хлебозаводами, мясо-молочными комбинатами, совхозами), приложение N 3.

Опыт показывает, что кооперирование крестьянских хозяйств является объективной необходимостью для достижения рациональной организации сельскохозяйственного производства.

В условиях создания кооперативов на базе самостоятельных крестьянских хозяйств обеспечивается возможность эффективно использовать дорогостоящую технику, а также рабочую силу в различные периоды года.

Кооперация крестьянских хозяйств необходима и для решения многих социальных вопросов на селе, применения рациональных режимов труда и отдыха фермеров, включая использование отпусков, формирования фермерских сервисных структур всех направлений снабжения, транспортного и технологического обслуживания, переработки и реализации продукции, а также строительных подразделений.

Эти службы будут организовываться самими фермерами параллельно существующему акционерному обществу "Карелагросервис" и другим организациям с учетом сложившихся связей и наработанного опыта.

В 1998-2000 годах будет сформирована межрегиональная система сельских кредитных кооперативов и их союзов. По мере налаживания их деятельности они перейдут к привлечению средств населения и других инвесторов и превратятся в ссудосберегательные кооперативы.

Начнется работа по созданию сельских обществ взаимного страхования их союзов, которым будет оказана стартовая государственная поддержка.

IV. Система маркетингового обслуживания
крестьянских (фермерских) хозяйств

В целях улучшения маркетингового обслуживания крестьянских хозяйств предусмотрено расширение сети фермерских магазинов, павильонов на рынках, организации в районах фермерских торговых домов. Предполагается возрождение сельских базаров, ярмарок, на которых фермеры, владельцы личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственные кооперативы могли бы торговать произведенной продукцией непосредственно в районных городах, крупных поселках .

V. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка
крестьянских хозяйств и кооперативов

Финансирование крестьянских (фермерских) хозяйств обеспечивается собственным капиталом, доходами от деятельности, а также государственными средствами (бюджетными и кредитными).

Средства государственной поддержки направляются на следующие цели:

- поставка техники, племенного скота на основе долгосрочной аренды (лизинга);

- финансирование землеустроительных работ;

- инженерное обустройство крестьянских хозяйств (строительство подъездных путей, линий электропередач, газификация, связь, водоснабжение, мелиорация земель);

- возмещение начинающим хозяйствам первоначального взноса при приобретении сельхозтехники на условиях лизинга;

- льготное кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- развитие межфермерской кооперации;

- компенсация до 50 процентов затрат на строительство животноводческой фермы;

- выплата пособий семьям, переселившимся в сельскую местность для создания крестьянских хозяйств (приложение N 4).

В целях ликвидации убыточности производства животноводческой продукции предусматривается дотация на продукцию животноводства, реализуемую крестьянскими хозяйствами.

VI. Обучение и повышение квалификации фермеров

Базовыми учебными заведениями для подготовки фермеров и их консультирования определены Карельский институт переподготовки кадров АПК и Сортавальский совхоз-техникум.

Программа подготовки фермеров в Российской Федерации по Республике Карелия (2 этап на 1997-2000 годы) подготовлена институтом АПК и направлена в МСХ РФ на утверждение.

Предусматривается проведение смотров-конкурсов крестьянских хозяйств, ярмарок, научно-производственных конференций и семинаров по вопросам фермерского и кооперативного движения.

VII. Развитие фермерского самоуправления

В целях координации хозяйственной деятельности, а также представительства и защиты экономических, социальных и правовых интересов в органах государственной власти развитие фермерского самоуправления будет проходить путем объединения крестьянских хозяйств в кооперативы и ассоциации.

Органы государственной власти взаимодействуют с фермерскими организациями на основе соглашений и договоров о совместной деятельности в сфере производства, переработки и сбыта продукции, кооперации, социального развития села.

VIII. Социально-экономические результаты
реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить развитие крестьянских хозяйств и кооперативов, повышение их экономической эффективности, что позволит увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции. Объем производства сельскохозяйственной продукции в 2000 году по сравнению с 1996 годом увеличится на 30 процентов.

Доля фермерского сектора в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства возрастет до 5-6 процентов.

IX. Организация, управление Программой
и контроль за ее реализацией

Государственным заказчиком Программы является Министерство сельского и рыбного хозяйства, продовольствия Республики Карелия