АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2012 г. N 4476
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 27.12.2013 N 5727
____________________________________________________________________
В целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Ульяновск", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Главы города от 02.12.2008 N 8959 "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации целевых программ", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2013 - 2016 годы" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 01.01.2013.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города Ульяновска, курирующего вопросы финансово-экономического развития города Ульяновска.
Исполняющий обязанности
Главы администрации
города Ульяновска
С.С.ПАНЧИН
Утверждена
постановлением
администрации
города Ульяновска
от 12 октября 2012 г. N 4476
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
1. Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа) |
2. Правовые основы для разработки | Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; |
3. Заказчик Программы | Администрация города Ульяновска |
4. Руководитель Программы | Первый заместитель Главы администрации города Ульяновска, курирующий вопросы финансовоэкономического развития города Ульяновска. |
5. Цели и задачи Программы | Цель Программы: |
6. Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы: 2013 - 2016 годы. |
7. Перечень основных мероприятий Программы | Мероприятия программы представлены следующими разделами: |
8. Исполнители Программы | Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска |
9. Объемы финансирования по источникам и срокам, в т.ч.: из бюджета муниципального образования "город Ульяновск", областного бюджета, федерального бюджета, внебюджетных источников | Объем финансирования Программы составляет 513170 тыс. |
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности Программы | Реализация программы позволит достичь следующих результатов: |
11. Система контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением настоящей Программы возлагается на первого заместителя Главы администрации города Ульяновска, курирующего вопросы финансово-экономического развития города Ульяновска |
12. Целевые индикаторы Программы | Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном году по отношению к предыдущему (в процентах): |
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Используемые в тексте Программы понятия и термины применяются в том значении, в котором они указаны в Федеральном законе от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и иных нормативных правовых актах, регламентирующих отношения в области развития малого и среднего предпринимательства.
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью экономической системы муниципального образования "город Ульяновск". Субъекты малого и среднего предпринимательства присутствуют практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер деятельности, поэтому развитие малого и среднего предпринимательства является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики муниципального образования "город Ульяновск".
В настоящее время в муниципальном образовании "город Ульяновск" сформирована структура поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, которая представляет собой единую систему, включающую в себя Общественный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе города Ульяновска, Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска и организации инфраструктуры поддержки (в том числе АНО "Ульяновский центр развития предпринимательства", торгово-промышленная палата, общественные организации и объединения предпринимателей), обеспечивающие комплексное и адресное обеспечение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса.
Анализ тенденций развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "город Ульяновск" показал, что в последние годы наметились новые закономерности его количественного и качественного развития. Увеличиваются общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность лиц, работающих в сфере малого и среднего предпринимательства, и ее доля в общей численности занятых в экономике города. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, улучшаются их ассортимент и качество за счет внедрения новых технологий. Увеличиваются налоговые поступления во все уровни бюджета, все больше проявляется стремление субъектов малого и среднего предпринимательства к цивилизованному ведению бизнеса.
В муниципальном образовании "город Ульяновск" на 1 июня 2012 года число субъектов малого предпринимательства составляет 40973 единицы, в том числе 23016 - индивидуальных предпринимателей, 17957 - юридических лиц. Ежегодный прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства составляет не менее 5%.
Численность занятого в сфере малого предпринимательства населения, или 48% общей численности занятых в экономике города, составляет 140616 тыс. человек.
Исследования структуры малого и среднего предпринимательства показывают, что за последние три года сложившаяся отраслевая структура распределения субъектов малого и среднего предпринимательства в городе практически не изменилась и свидетельствует о развитии бизнеса преимущественно в сфере торговли и общественного питания, бытовых услуг, строительства и производства.
Настоящая Программа является продолжением реализации мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства и разработана на основании Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", руководствуясь постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П "Об утверждении областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы", постановлением мэрии города Ульяновска от 29.04.2009 N 3456 "О муниципальной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2009 - 2012 годы", в соответствии с постановлением Главы города от 02.12.2008 N 8959 "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации целевых программ".
Программа формируется на следующих принципах:
- приоритетность развития малого и среднего предпринимательства при реализации программ социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск";
- соответствие мер и форм поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск";
- обеспечение комплекса услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, возможность получения поддержки со стороны органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" одновременно в нескольких формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- обеспечение функциональной взаимосвязи всех элементов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению муниципальной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, с учетом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики;
- полнота и доступность информации о содержании конкретных мер поддержки малого и среднего предпринимательства;
- непрерывность мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства;
- участие субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и общественных объединений, выражающих их интересы, в формировании и реализации муниципальных программ муниципального образования "город Ульяновск" в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
В целом у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется ряд проблем, определяемых как условиями экономики, так и кризисными осложнениями экономической ситуации, среди которых следует отметить следующие:
- недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
- недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;
- высокие арендные ставки на производственные, офисные и торговые помещения;
- недостаточные возможности поиска новых деловых партнеров и формирования деловых связей;
- рост цен на энергоносители и сырье.
Использование программно-целевого метода для решения проблем развития малого и среднего предпринимательства позволит:
- проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства за счет:
- координации работы по поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Ульяновск" с мероприятиями, реализуемыми в рамках областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П;
- координации деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "город Ульяновск";
- использования единых принципов управления на всех направлениях и этапах реализации Программы;
- обеспечить объективный контроль реализации Программы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения целей и целевыми индикаторами выполнения Программы с выделением этапов достижения целей.
Вместе с тем к числу потенциальных рисков при использовании программно-целевого метода следует отнести возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования программных мероприятий, что негативно отразиться на возможности их реализации в запланированном объеме и, как следствие, на полноте и своевременности достижения поставленных целей.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ
Целью настоящей Программы являются повышение вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие муниципального образования "город Ульяновск", обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задачи Программы:
- создание общих условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "город Ульяновск";
- развитие и совершенствование форм и методов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- популяризация предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;
- поддержка молодежного предпринимательства.
Данный комплекс задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на четырехлетний период с годовыми этапами их выполнения.
Раздел 3. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы: 2013 - 2016 годы.
Этапы реализации Программы:
1 этап - 2013 год;
2 этап - 2014 год;
3 этап - 2015 год;
4 этап - 2016 год.
Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа представляет собой комплекс правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мероприятий (приложение к Программе), сгруппированных по 4 разделам:
раздел "Стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства";
раздел "Реализация специальных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";
раздел "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";
раздел "Совершенствование внешних условий развития малого и среднего предпринимательства".
