ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2011 г. N 28/277-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДОСТУПНАЯ
СРЕДА" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(с изменениями на 12 августа 2013 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 17.10.2011 N 49/498-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 02.04.2012 N 16/150-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 02.04.2012 N 16/160-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2013 N 4/33-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 12.08.2013 N 362-П
____________________________________________________________________
Во исполнение распоряжения Правительства Ульяновской области от 09.02.2011 N 5/78-пр "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2013 годы" Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Доступная среда" на 2011 - 2013 годы (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области разработать и утвердить соответствующие муниципальные целевые программы.
3. Утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 12.08.2013 N 362-П.
Исполняющий обязанности
Губернатора - Председателя
Правительства
Ульяновской области
А.И.ЯКУНИН
Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 22 июня 2011 г. N 28/277-П
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование - областная целевая программа "Доступная среда" на
Программы 2011 - 2013 годы (далее - Программа).
Основания для - Послание Президента Российской Федерации Д.А.
разработки Программы Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации
от 12.11.2009;
Перечень поручений Президента Российской Федерации
от 15.11.2009 N Пр-3035 и Правительства Российской
Федерации от 18.11.2009 N ВП-П13-6734 по реализации
Послания Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации от
12.11.2009;
Концепция долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года
(утверждена распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);
Стратегия социально-экономического развития
Приволжского федерального округа до 2020 года
(утверждена распоряжением Правительства Российской
Федерации от 07.02.2011 N 165-р);
государственная программа Российской Федерации
"Доступная среда" на 2011 - 2015 годы (утверждена
постановлением Правительства Российской Федерации от
17.03.2011 N 175);
Концепция стратегии социально-экономического
развития Ульяновской области до 2012 года
(утверждена распоряжением Правительства Ульяновской
области от 08.07.2008 N 352-пр);
распоряжение Правительства Ульяновской области от
09.02.2011 N 5/78-пр "Об утверждении Концепции
областной целевой программы "Доступная среда" на
2011 - 2013 годы".
Государственный - Министерство труда и социального развития
заказчик - Ульяновской области.
координатор
Программы
Руководитель - Министр труда и социального развития Ульяновской
Программы области.
Разработчик - Министерство труда и социального развития
Программы Ульяновской области.
Цели Программы - формирование условий для беспрепятственного доступа
лиц с ограниченными возможностями здоровья к
приоритетным объектам социальной инфраструктуры,
повышение доступности реабилитационных услуг:
оценка состояния доступности приоритетных объектов
социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными
возможностями здоровья;
обеспечение доступности приоритетных объектов
социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными
возможностями здоровья (обеспечение доступности
транспортных услуг и объектов образования,
здравоохранения, культуры и искусства, физической
культуры и спорта, информации и связи);
обеспечение занятости и трудоустройства лиц с
ограниченными возможностями здоровья;
совершенствование системы реабилитации лиц с
ограниченными возможностями здоровья, повышение
качества реабилитационных услуг;
совершенствование системы оказания медико-социальной
помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья.
Целевые индикаторы - доля муниципальных образований Ульяновской области,
Программы имеющих сформированные и обновляемые карты
доступности приоритетных объектов социальной
инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями
здоровья, в процентах к базовому 2010 году;
удельный вес доступных для лиц с ограниченными
возможностями здоровья приоритетных объектов
социальной инфраструктуры (объектов образования,
здравоохранения, культуры и искусства, физической
культуры и спорта, информации и связи), в процентах
к базовому 2010 году;
удельный вес лиц с ограниченными возможностями
здоровья без определенного места жительства и
занятий, которым предоставлено временное место
пребывания или ночлег, в процентах к базовому 2010
году;
увеличение количества специализированного
автотранспорта, предназначенного для перевозки лиц с
ограниченными возможностями здоровья, по отношению к
базовому 2010 году, единиц;
удельный вес лиц с ограниченными возможностями
здоровья, занятых и трудоустроенных, в процентах к
базовому 2010 году;
удельный вес лиц с ограниченными возможностями
здоровья (старше 23 лет), охваченных
реабилитационными мероприятиями, в процентах к
базовому 2010 году;
удельный вес детей и подростков с ограниченными
возможностями здоровья и лиц с ограниченными
возможностями здоровья от 18 до 23 лет, охваченных
реабилитационными мероприятиями, в процентах к
базовому 2010 году;
удельный вес численности лиц с ограниченными
возможностями здоровья, получивших медико-социальную
помощь, в процентах к базовому 2010 году;
увеличение количества оборудованного автотранспорта,
предназначенного для оказания медико-социальной
помощи междисциплинарными мобильными бригадами лицам
с ограниченными возможностями здоровья в отдаленной
местности, по отношению к базовому 2010 году, единиц;
удельный вес численности лиц с ограниченными
возможностями здоровья, принимающих участие в
культурных мероприятиях и программах, в процентах к
базовому 2010 году.
Сроки и этапы - реализация Программы запланирована на 2011 - 2013
реализации Программы годы и осуществляется в три этапа:
I этап - 2011 год;
II этап - 2012 год;
III этап - 2013 год.
Объемы и источники - Всего на реализацию мероприятий Программы
финансирования с необходимо 174082,3 тыс. рублей из средств
разбивкой по годам областного бюджета Ульяновской области, в том числе
по годам:
2011 год - 6794,1 тыс. рублей;
2012 год - 56699,2 тыс. рублей;
2013 год - 110589,0 тыс. рублей.
В 2013 году мероприятия Программы осуществляются с
привлечением средств внебюджетных источников в
объеме 20729,5 тыс. рублей, выделяемых на
выполнение мероприятий по техническому
перевооружению и модернизации производства в
организациях, в которых численность работников,
относящихся к лицам с ограниченными возможностями
здоровья, превышает 50 процентов общей численности
работников организации.
Основные - Министерство образования Ульяновской области;
исполнители Министерство здравоохранения Ульяновской области;
мероприятий Министерство искусства и культурной политики
Программы Ульяновской области;
Министерство промышленности и транспорта
Ульяновской области;
Департамент физической культуры и спорта
Ульяновской области;
Департамент государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области (в части внесения
изменений в Программу управления государственной
собственностью Ульяновской области на 2013 год);
территориальные органы Министерства труда и
социального развития Ульяновской области;
областные государственные учреждения социального
обслуживания и социальной защиты населения;
органы местного самоуправления муниципальных
образований Ульяновской области (по согласованию);
благотворительные и иные некоммерческие организации
(по согласованию);
коммерческие организации, заинтересованные в
реализации Программы (по согласованию).
Показатели оценки - увеличение количества объектов социальной
эффективности инфраструктуры, доступных для лиц с ограниченными
мероприятий возможностями здоровья;
Программы увеличение количества специализированного
автотранспорта, оборудованного для перевозки лиц с
ограниченными возможностями здоровья, а также для
оказания медико-социальной помощи междисциплинарными
мобильными бригадами лицам с ограниченными
возможностями здоровья в отдаленной местности;
рост уровня занятости и трудоустройства лиц с
ограниченными возможностями здоровья;
рост охвата лиц с ограниченными возможностями
здоровья, в том числе детей, реабилитационными
мероприятиями;
рост количества лиц с ограниченными возможностями
здоровья, участвующих в культурных мероприятиях и
программах.
рост количества лиц с ограниченными возможностями
здоровья, получивших медико - социальную помощь;
увеличение количества предоставленных временных
мест пребывания или ночлега лицам с ограниченными
возможностями здоровья без определенного места
жительства и занятий.
Основные понятия и термины, используемые в Программе
В Программе используются понятия и термины, определенные федеральным законодательством
1. ВВЕДЕНИЕ. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ
НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Областная целевая программа "Доступная среда" на 2011 - 2013 годы разработана в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Д.А. Медведевым Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009, Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 15.11.2009 N Пр-3035 и Перечнем поручений Правительства Российской Федерации от 18.11.2009 N ВП-П13-6734 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009.
Программа разработана с учетом основных положений Конвенции ООН "О правах инвалидов", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года, Концепции стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года.
В Ульяновской области последовательно проводится работа по социальной защите лиц с ограниченными возможностями здоровья, направленная на улучшение их социального положения, повышение доходов и качества жизни.
В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" формированием доступной среды должны заниматься федеральные, региональные и местные органы власти. Необходимость первоочередного обеспечения доступности в целях решения проблем социальной защиты и реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья отражена в положениях Конвенции ООН "О правах инвалидов", к которой 24.09.2008 присоединилась Россия. Конвенция дает широкую трактовку понятия доступности: "...важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами".
Положительный эффект от устранения барьеров (в первую очередь архитектурных, информационных, а также барьеров в сфере образования, труда и жилищного обеспечения) заключается не только в улучшении качества жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности лиц, испытывающих временные ограничения мобильности, в том числе детей.
В Программе понятие доступности рассматривается в его широкой трактовке, а в качестве основных показателей для оценки доступности используется достигнутый уровень социальной интеграции, качества жизни и обеспечения прав человека.
Программа предлагает пути реализации международных стандартов в части предоставления реабилитационных услуг и обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом специфики региона.
Устойчивая тенденция к увеличению доли лиц с ограниченными возможностями здоровья в структуре населения является одной из наиболее масштабных демографических проблем. По оценкам экспертов ООН, лица с ограниченными возможностями здоровья составляют в среднем 10 процентов населения России.
По состоянию на 01.01.2011 в Ульяновской области проживают 135211 инвалидов (из них 5351 - это дети), что составляет 10 процентов численности населения области.
В структуре лиц с ограниченными возможностями здоровья преобладают инвалиды 2 и 3 групп (3 группа - 46 процентов, 2 группа - 43 процента и 1 группа - 7 процентов от общего числа инвалидов). Дети-инвалиды составляют 4 процента от общего числа инвалидов.
Ограничение здоровья, как и наступление старости, характеризуется зависимостью от экономически и социально активного населения.
Низкий уровень и качество жизни у большинства лиц с ограниченными возможностями здоровья сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде.
В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы и туризма недостаток внимания к нуждам лиц с ограниченными возможностями здоровья приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам, влечет их социальную изоляцию.
