МЭРИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2010 г. N 5565

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЗДОРОВЫЙ ГОРОД" НА 2011 - 2015 ГОДЫ"

(с изменениями на 10 сентября 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 27.12.2013 N 5727
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Мэрии города Ульяновска от 28.10.2010 N 5778
     Постановления Мэрии города Ульяновска от 15.04.2011 N 1567
     Постановления Администрации города Ульяновска от 25.07.2012 N 3237
     Постановления Администрации города Ульяновска от 06.08.2013 N 3382
     Постановления Администрации города Ульяновска от 10.09.2013 N 3915
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Ульяновск", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Здоровый город" на 2011 - 2015 годы" (Приложение).

2. Главным распорядителям средств бюджета - исполнителям названной программы: Комитету здравоохранения администрации (Демин В.П.), Управлению образования администрации (Соломенко Л,Д.), Комитету по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации (Иванов А.В.), Управлению культуры и организации досуга населения администрации (Журавлев Г.В.), Комитету ЖКХ и экологии администрации (Егоров В.П.), администрации города Ульяновска (Чибисов Ю.Ю.) - в пределах предусмотренных им в бюджете города средств на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, предусмотреть в смете расходов ассигнования на реализацию данной программы на каждый финансовый год

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 01.01.2011.

Первый заместитель
Главы города Ульяновска
С.С.ПАНЧИН

Утверждена
постановлением
мэрии города Ульяновска
от 20 октября 2010 г. N 5565

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЗДОРОВЫЙ ГОРОД" НА 2011 - 2015 ГОДЫ"

Паспорт Программы

Введение

Муниципальная программа "Здоровый город" на 2011 - 2013 годы" разработана в связи с необходимостью достижения высокого уровня здоровья настоящих и будущих поколений жителей муниципального образования "Город Ульяновск" (далее - город Ульяновск), в том числе формирования ответственного отношения горожан к своему здоровью, создания условий для ведения здорового образа жизни, сохранения и развития человеческого потенциала в городе.

Представленная Программа призвана способствовать более полному удовлетворению потребностей населения города Ульяновска в формировании благоприятной для жизни и здоровья городской среды обитания (социальной, психологической, информационной, экологической), формированию культуры здоровья населения города и ответственного отношения к своему физическому и психологическому здоровью, а также предполагает консолидацию усилий органов власти, населения и общественности города в формировании благоприятной городской среды обитания и здорового образа жизни горожан.

Основные понятия и термины

Основные термины и понятия, использованные в Программе, определены Министерством здравоохранения Российской Федерации, Государственным научно-исследовательским центром профилактической медицины Министерства здравоохранения Российской Федерации, Московской медицинской академией им. И.М. Сеченова, Российской медицинской академией последипломного образования.

Здоровый образ жизни - это такая форма жизнедеятельности, преимущественно в досуговой сфере, и такой образ мыслей, которые удовлетворяют естественные психо-эмоциональные, культурные и физиологические потребности человека и направлены на сохранение и укрепление его этногенетических, этносоциальных и этнокультурных основ, обеспечивающие самоутверждение посредством всестороннего и гармоничного развития. Формирование образа жизни, способствующего укреплению здоровья человека, осуществляется на трех уровнях:

- социальном: пропаганда в средствах массовой информации, информационно-просветительская работа;

- инфраструктурном: конкретные условия в основных сферах жизнедеятельности (наличие свободного времени, материальных средств), профилактические учреждения, экологический контроль;

- личностном: система ценностных ориентаций человека, стандартизация бытового уклада.

Здоровье - это состояние полного физического, психического и социального благополучия, а не только отсутствие болезней или физических дефектов (Устав Всемирной организации здравоохранения, 1948).

Здоровье населения - совокупность индивидуальных уровней здоровья, которая характеризует жизнеспособность общества и прогноз его дальнейшего социально-экономического развития.

Мотивация к формированию потребности в здоровье - побуждение индивидуумов к действиям, направленным на укрепление, сохранение и восстановление здоровья, профилактику заболеваний и других нарушений здоровья.

Охрана здоровья - совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, медицинского, санитарно-эпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его активной долголетней жизни и предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Состояние здоровья - это важный показатель социального, экономического и экологического благополучия, показатель качества жизни населения города Ульяновска. На состояние здоровья влияет целый ряд различных факторов, таких как безопасность окружающей среды и общества, качество жилья и питания, уровня образования и доходов, и другие.

Проблема здоровья населения города Ульяновска носит социально-экономический характер: во-первых, качество здоровья непосредственно влияет на производительность труда горожан; во-вторых, за счет увеличения количества неработающего населения возрастает нагрузка на трудоспособное население, что становится причиной социальной напряженности, приводит к снижению доходов и уровня жизни работающих людей.

Оптимизм, который вызывали успехи медицины в укреплении здоровья населения и продлении жизни человека в двадцатом веке, сменился в последние годы осознанием недостаточности только лечебных и реабилитационных мероприятий для повышения уровня здоровья, осознанием необходимости работать с первопричинами снижения уровня здоровья, необходимости усиления пропаганды здоровья и здорового образа жизни.

Причины неблагоприятных тенденций в состоянии здоровья населения связаны со сформировавшимся образом жизни, состоянием окружающей природной и социальной среды, уровнем развития служб здравоохранения и профилактики заболеваний. Эти факты подтверждаются результатами многочисленных социологических исследований.

Повысить уровень здоровья живущего и будущих поколений населения возможно через формирование городской политики, ориентированной на укрепление здоровья населения и оздоровление окружающей среды, через формирование ответственного отношения людей к своему здоровью и здоровью окружающих.

Все это диктует необходимость комплексного подхода: объединения усилий различных ведомств, организаций всех форм собственности, гражданского общества, чья деятельность оказывает влияние на качество жизни и здоровье; построения устойчивой системы целенаправленного и согласованного их взаимодействия в целях решения проблем здоровья населения.

Настоящая Программа - это программа, направленная на формирование "образа жизни" населения города Ульяновска, при котором постепенно, совместными усилиями жителей и органов власти, образовательные учреждения и рабочие места, жилье и транспорт, окружающая природная среда и городское пространство станут более благоприятной средой для жизни горожан.

Успешное проведение мероприятий программы, пропагандирующие здоровый образ жизни, подготовку специалистов в области здорового образа жизни, социальной рекламы, в итоге приведет к улучшению медико-демографической ситуации в городе Ульяновске.

Так, ведение жителями города здорового образа жизни повлияет на снижение смертности, в том числе среди трудоспособного населения, снижению заболеваемости среди взрослых и детей, снижению вероятности преждевременного выхода на пенсию по инвалидности, предупреждение болезней и выявлению болезней на ранних стадиях. Как следствием станет снижение расходов на амбулаторное содержание и лечение больных в городских больницах. Здоровый образ жизни населения в городе, высокие показатели в области здравоохранения приведут к снижению выездной миграции и увеличению рождаемости, что положительно скажется на общей демографической обстановке в городе.

Финансово-экономическим результатом от реализации данной программы станет увеличение поступлений в бюджет города налога на доходы физических лиц за счет роста числа трудоспособного населения, снижения выплат по больничным листам, уменьшение времени нетрудоспособности, в том числе по уходу за больными детьми. Также сократятся расходы бюджета города по статье здравоохранение, в частности, на расходы по содержанию и лечению больных и нетрудоспособных граждан.

При реализации Программы также усилится межведомственное взаимодействие и социальное партнерство, активизируется участие гражданского общества и населения в планировании социальной политики города и в развитии городской инфраструктуры.

Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является комплексное решение вопроса по сохранению и развитию человеческого потенциала муниципального образования "Город Ульяновск".

Задачами Программы являются:

формирование культуры здоровья населения муниципального образования "Город Ульяновск" и ответственного отношения к своему физическому и психологическому здоровью;

формирование в муниципальном образовании "Город Ульяновск" благоприятной для жизни и здоровья городской среды обитания (социальной, психологической, информационной, экологической);

создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения муниципального образования "Город Ульяновск";

консолидация усилий органов власти, населения и общественности муниципального образования "Город Ульяновск" в формировании благоприятной для жизни городской среды и здорового образа жизни горожан.

Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется в период с 2011 по 2015 годы в пять этапов (первый этап - 2011 год, второй этап - 2012 год, третий этап - 2013 год, четвертый этап - 2014 год, пятый этап - 2015 год).

Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Предусмотренные Программой мероприятия направлены на достижение заявленной цели, реализацию поставленных задач и включают в себя:

- мероприятия, сгруппированные по таким целевым направлениям, как "Пропаганда здорового образа жизни", "Сохранение и укрепления здоровья детей и подростков", "Развитие инфраструктуры здоровьесбережения в муниципальном образовании "Город Ульяновск" и "Активная жизнь";

- мероприятия по организационно-методическому обеспечению обозначенных целевых направлений Программы.

Целевое направление "Пропаганда здорового образа жизни" предусматривает мероприятия, направленные на создание информационного пространства муниципального образования "Город Ульяновск" в сфере здоровьесбережения и пропаганды здорового образа жизни среди городского населения; реализован комплекс мер, направленных на повышение уровня знаний населения о здоровом образе жизни, организована просветительская деятельность учреждений культуры, образования и здравоохранения по формированию здорового образа жизни.

Целевое направление "Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков" предусматривает мероприятия, направленные на поддержку образовательных учреждений муниципального образования "Город Ульяновск", внедряющих здоровьесберегающие технологии на их базе. Указанные образовательные учреждения будут определены с учетом использования здоровьесберегающих технологий, наличия материально-технической базы, способствующей внедрению данных технологий. Направление также предусматривает различные мероприятия по созданию благоприятных условий для сохранения здоровья детей и подростков.

Абзац исключен. - Постановление Администрации города Ульяновска от 25.07.2012 N 3237.

Целевое направление "Развитие инфраструктуры здоровьесбережения в муниципальном образовании "Город Ульяновск" предусматривает мероприятия, направленные на повышение уровня развития городской среды обитания, позволяющей создать благоприятные условия для сохранения здоровья горожан, на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений города в сфере образования, здравоохранения, физической культуры.

Целевое направление "Активная жизнь" предусматривает мероприятия, направленные на создание условий для привлечения горожан города к занятиям физической культурой, повышение уровня доступности объектов для занятий разными видами двигательной и творческой активности населения города.

Программные мероприятия по организационно-методическому обеспечению обозначенных целевых направлений Программы включают в том числе:

проведение социологического исследования по оценки влияния факторов на общественное здоровье;

создание и издание профиля здоровья населения муниципального образования "Город Ульяновск";

проведение обучающих семинаров для специалистов, координирующих работу по Программе от структурных подразделений администрации города Ульяновска и Ульяновской Городской Думы;

формирование городского фонда методической литературы, медиатеки, банка фото- и видеоматериалов по проблеме здорового образа жизни;

создание и сопровождение портала "Ульяновск - Здоровый город" в сети Интернет;

проведение серии мероприятий по поиску и привлечению дополнительных ресурсов для реализации Программы.

Перечень, источники, исполнители, сроки исполнения программных мероприятий, представлены в Приложении к настоящей Программе.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется за счет денежных средств бюджета муниципального образования "Город Ульяновск".

Распределение средств, предусмотренных Программой на финансирование программных мероприятий, приведено в таблице 1:

Таблица 1