Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2009 года N 34/338-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ НА СЕЛЕ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ

(с изменениями на 29 августа 2011 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 16.10.2015 N 520-П
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Правительства Ульяновской области от 24.06.2010 N 21/200-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 30.08.2010 N 31/282-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 19.10.2010 N 38/341-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 N 42/410-П  
____________________________________________________________________


Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие малых форм хозяйствования на селе Ульяновской области" на 2010 - 2012 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области - Министра сельского хозяйства Якунина А.И.

Исполняющий обязанности
Губернатора - Председателя
Правительства
Ульяновской области
А.П.ПИНКОВ

     


Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 17 сентября 2009 года N 34/338-П

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ НА СЕЛЕ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 1012 ГОДЫ

Паспорт Программы

     

Наименование        - областная целевая программа "Развитие малых форм
Программы             хозяйствования на селе Ульяновской области" на 2010 -
                      2012 годы (далее - Программа).

Основания           - Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии
для разработки        сельского хозяйства";
Программы             Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О
                      сельскохозяйственной кооперации";
                      Федеральный закон от 19.06.1992 N 3085-1 "О
                      потребительской кооперации (потребительских
                      обществах, их союзах в Российской Федерации)";
                      Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О
                      крестьянском (фермерском) хозяйстве";
                      Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном
                      подсобном хозяйстве";
                      постановление Правительства Российской Федерации от
                      14.07.2007 N 446 "О Государственной программе
                      развития сельского хозяйства и регулирования рынков
                      сельскохозяйственной продукции, сырья и
                      продовольствия на 2008 - 2012 годы";
                      поручение Правительства Ульяновской области от
                      16.06.2009 N 587-ПС.

Государственный     - Министерство сельского хозяйства Ульяновской области.
заказчик Программы

Разработчик         - Министерство сельского хозяйства Ульяновской области.
Программы

Цели Программы      - обеспечение экономических условий для создания
                      стабильно работающей системы производства,
                      переработки и реализации сельскохозяйственной
                      продукции на базе малых форм хозяйствования
                      агропромышленного комплекса (далее - АПК), повышение
                      занятости, доходов и уровня жизни сельского населения
                      Ульяновской области.

Задачи              - развитие информационно-консультационного обслуживания
Программы             малых форм хозяйствования на селе;
                      разработка механизма государственной поддержки
                      реализации Программы;
                      создание полного замкнутого цикла воспроизводства:
                      производство, переработка, сбыт сельскохозяйственной
                      продукции;
                      стимулирование создания в сельской местности
                      сельскохозяйственных потребительских кооперативов с
                      целью организации производства сельскохозяйственной
                      продукции;
                      организация переработки сельскохозяйственной
                      продукции через полную загрузку действующих
                      перерабатывающих предприятий и создание модульных
                      молочных заводов;
                      организация системы сбыта продукции через
                      существующие торговые сети и создание управляющей
                      компании.

Важнейшие           - увеличение объемов сельскохозяйственного производства
целевые индикаторы    в личных подсобных хозяйствах (далее - ЛПХ) населения
и показатели          Ульяновской области в связи с увеличением поголовья
Программы             скота и продуктивности;
                      снижение уровня безработицы в сельских районах путем
                      создания рабочих мест в сельскохозяйственных
                      потребительских кооперативах, а также дополнительного
                      обеспечения самозанятости населения в ЛПХ;
                      повышение уровня жизни сельского населения
                      Ульяновской области.

Срок реализации     - 2010 - 2012 годы.
Программы

Объемы и источники  - предполагаемый объем финансирования Программы
финансирования        717328,26 тыс. рублей, в том числе:
Программы             2010 год:
                      федеральный бюджет - 11646,13 тыс. рублей,
                      областной бюджет Ульяновской области (далее -
                      областной бюджет) - 37483,55 тыс. рублей,
                      внебюджетные средства - 106834,62 тыс. рублей;
                      2011 год:
                      федеральный бюджет - 22905,71 тыс. рублей,
                      областной бюджет - 81286,06 тыс. рублей,
                      внебюджетные средства - 222152,00 тыс. рублей;
                      2012 год:
                      федеральный бюджет - 13992,03 тыс. рублей,
                      областной бюджет - 80053,12 тыс. рублей,
                      внебюджетные средства - 140975,04 тыс. рублей.

Основные            - Министерство сельского хозяйства Ульяновской области;
исполнители           управление развития местного самоуправления
мероприятий           областного государственного учреждения "Управление
Программы             делами Ульяновской области";
                      открытое акционерное общество "Корпорация развития
                      Ульяновской области" (по согласованию);
                      органы местного самоуправления (по согласованию);
                      крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - КФХ);
                      ЛПХ;
                      сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
                      областное государственное учреждение "Информационно-
                      консультационный центр агропромышленного комплекса
                      Ульяновской области" (далее - ОГУ "ИКЦ АПК") (по
                      согласованию);
                      областное государственное унитарное предприятие
                      "Имущество" (далее - ОГУП "Имущество") (по
                      согласованию);
                      некоммерческое объединение Фонд "Ульяновский
                      региональный фонд поручительств" (по согласованию).

Система управления  - Министерство сельского хозяйства Ульяновской области
Программой            осуществляет контроль за выполнением Программы и
                      отчитывается о ходе ее реализации перед
                      Правительством Ульяновской области.

Ожидаемые конечные  - увеличение  производства молока до 37500 тонн и мяса
результаты            до  600   тонн   ежегодно   в   ЛПХ,   обслуживаемых
реализации            сельскохозяйственными               потребительскими
Программы             кооперативами, занимающимися сбором  и  переработкой
                      сельскохозяйственной продукции;
                      увеличение   численности    коров    у    населения,
                      обслуживаемого                 сельскохозяйственными
                      потребительскими кооперативами, занимающимися сбором
                      и переработкой молока, до 11 тыс. голов;
                      увеличение  численности  населения,   обслуживаемого
                      сельскохозяйственными               потребительскими
                      кооперативами, до 8,25 тыс. человек;
                      создание около 450 новых рабочих мест.

     

1. Обоснование необходимости реализации мероприятий,
направленных на развитие малых форм хозяйствования в
Ульяновской области


В современных условиях роль и функции малых форм хозяйствования АПК в социально-экономическом развитии села существенно изменились. Малые формы хозяйствования АПК, представленные КФХ, ЛПХ и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, являются полноправными участниками многоукладной аграрной экономики Ульяновской области.

КФХ - это объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

ЛПХ - форма предпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ.

Для удовлетворения своих потребностей малые формы хозяйствования объединяются в сельскохозяйственные потребительские кооперативы, которые являются частью разветвленной системы кооперативных организаций.

Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими ЛПХ гражданами, при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

В сельской местности проживают 351,9 тыс. человек, или 26,8 процента численности населения Ульяновской области. В сельском хозяйстве Ульяновской области занято 80,4 тыс. человек, или 14 процентов работающего населения Ульяновской области.

По данным статистики, в 2009 году на территории Ульяновской области зарегистрировано 1142 КФХ, 170964 ЛПХ и 26 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 8 кредитных и 18 снабженческо-сбытовых.

В 2008 году хозяйствами всех категорий получено продукции сельского хозяйства на сумму 23216,5 млн. рублей, что составило 157,4 процента к 2007 году. Фермерскими хозяйствами произведено продукции сельского хозяйства на сумму 1801,7 млн. рублей (208 процентов к 2007 году). ЛПХ населения произведено продукции сельского хозяйства на сумму 10981,8 млн. рублей (133 процента к 2007 году). Ими произведено молока 69,7 процента, мяса скота и птицы - 76,6 процента, овощей - 89,6 процента, картофеля - 66,2 процента.

В структуре поголовья сельскохозяйственных животных на хозяйства населения приходится 54 процента крупного рогатого скота, 59 процентов - свиней, 87 процентов - овец и коз (к началу января 2008 года - соответственно 53, 54, 86 процентов). На КФХ приходится 4,4 процента поголовья крупного рогатого скота (на 1 января 2008 г. - 4,9 процента), 1,6 процента - свиней (на 1 января 2008 года - 2,3 процента), 6,6 процента - овец и коз (на 1 января 2008 года - 5 процентов).

В 2009 году остаются высокими темпы кредитования граждан, ведущих ЛПХ. На 1 сентября 2009 года получено 39043 кредита на сумму 514,5 млн. рублей. В 2008 году предоставлено 7263 кредита на сумму 834,6 млн. рублей, в 2007 году - 7075 кредитов на сумму 719,6 млн. рублей. Всего с начала реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", гражданами, ведущими ЛПХ, получено 22795 кредитов на общую сумму 2514,9 млн. рублей. При этом общий объем субсидий, поступивших из федерального бюджета и областного бюджета, составил 242,3 млн. рублей, в том числе 235,6 млн. рублей из федерального бюджета и 6,7 млн. рублей - из областного бюджета.

Стратегия выживания сельчан вывела на особое место личное подворье, и если раньше доходы от ведения ЛПХ рассматривались как вспомогательный источник производства сельскохозяйственной продукции, наполняющий потребительскую продовольственную корзину сельских жителей, то сейчас для многих они являются основным и порой единственным источником прямых денежных поступлений.

Однако в последние годы можно наблюдать уменьшение численности ЛПХ и КФХ, что приводит к сокращению поголовья сельскохозяйственных животных и объемов производимой ими сельскохозяйственной продукции.

На 1 января 2009 года в хозяйствах населения имелось 81,5 тыс. голов крупного рогатого скота (94,6 процента к уровню прошлого года), в том числе 42 тыс. голов коров (91,7 процента к уровню прошлого года), 66,3 тыс. голов свиней (95,6 процента к уровню прошлого года), 48,3 тыс. голов коз и овец (105,9 процента к уровню прошлого года).

По предварительным данным, наблюдается тенденция к дальнейшему снижению поголовья скота в Ульяновской области. За 7 месяцев 2009 года поголовье крупного рогатого скота в ЛПХ сократилось до 85,7 тыс. голов (98,8 процента к аналогичному периоду прошлого года), коров - до 40,9 тыс. голов (90,3 процента к аналогичному периоду прошлого года). Соответственно уменьшилось и производство молока.

Информация о производстве отдельных видов
сельскохозяйственной продукции в Ульяновской области за
2007, 2008 годы и 7 месяцев 2009 года

(тыс. тонн)

Вид продукции       

2007 г.

2008 г.

2008 г.
в % к
2007 г.

7 месяцев   

%  

2008 г.

2009 г.

Мясо (реализовано  в  живом
весе), всего               

51,2

53,9

105,0

30,0

31,8

106,0

в том числе:               

сельхозпредприятия         

9,1

11,7

129,0

5,6

7,4

132,0

КФХ                        

0,8

0,9

113,0

0,4

0,3

75,0

ЛПХ                        

41,3

41,3

100,8

24,0

24,0

100,0

Молоко, всего              

290,4

287,0

98,8

186,5

175,7

94,2

в том числе:               

сельхозпредприятия         

82,1

78,7

95,9

49,7

50,4

101,3

КФХ                        

7,9

8,4

106,3

5,2

4,9

94,2

ЛПХ                        

200,4

199,9

99,8

131,5

120,3

91,5

Поголовье коров, всего тыс.
голов                      

73,1

69,3

94,8

72,03

66,81

92,8

в том числе:               

сельхозпредприятия         

24,6

24,3

98,6

24,45

23,57

95,4

КФХ                        

2,6

2,4

92,1

2,3

2,4

101,9

ЛПХ                        

45,9

42,6

92,9

45,2

40,9

90,3

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»