• Текст документа
  • Статус
Действующий

ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ДИМИТРОВГРАДА
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2009 г. N 10/133


Во исполнение статьи 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь частью 1 статьи 13 Устава муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области, Городская Дума города Димитровграда Ульяновской области первого созыва решила:
1. Утвердить Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Димитровграде Ульяновской области согласно приложению к настоящему решению.
2. Установить, что настоящее решение подлежит официальному опубликованию.
3. Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комитет по социальной политике и местному самоуправлению (Богатова).

Глава города Димитровграда
Н.А.ГОРШЕНИН




Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Димитровграде Ульяновской области

Приложение
к решению Городской Думы
города Димитровграда
от 25.02.2009 N 10/133

Статья 1. Общие положения


1. Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Димитровграде Ульяновской области (далее по тексту - настоящее Положение) разработано в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 13 Устава муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области (далее по тексту - Устав города) и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.
2. Правотворческая инициатива граждан (далее - правотворческая инициатива) является одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту - город).
3. Для целей настоящего Положения под правотворческой инициативой понимается право внесения гражданами проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления города по вопросам местного значения города.
4. Предметом правотворческой инициативы могут являться:
4.1. проект Устава города;
4.2. проект изменений в Устав города;
4.3. проекты муниципальных правовых актов Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту - Городская Дума), Главы администрации города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту - Глава Администрации города).
5. Не могут являться предметом правотворческой инициативы вопросы:
5.1. о принятии бюджета города, о внесении в него изменений;
5.2. о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий депутатов Городской Думы;
5.3. об отзыве депутатов Городской Думы;
5.4. об утверждении и о назначении на должность, а также о даче согласия на назначение на должность и об освобождении от должности должностных лиц органов местного самоуправления;
5.5. о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления города либо об отсрочке указанных выборов;
5.6. о персональном составе должностных лиц органов местного самоуправления;
5.7. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению безопасности и здоровья населения;
5.8. вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения города;
5.9. иные вопросы, определенные федеральными законами и законами Ульяновской области.
6. Субъектом правотворческой инициативы является инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом (далее по тексту - инициативная группа).

Статья 2. Формирование инициативной группы


1. Формирование инициативной группы по внесению проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе прямого и свободного волеизъявления граждан.
2. Минимальная численность инициативной группы составляет 50 человек.
3. Члены инициативной группы избирают из своего состава председателя и секретаря инициативной группы.
4. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий в городе и обладающий избирательным правом.
5. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.

Статья 3. Реализация правотворческой инициативы


1. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа вносит в Городскую Думу, Главе Администрации города следующие документы:
1.1. проект муниципального правового акта;
1.2. пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта и его основные положения;
1.3. финансово-экономическое обоснование, если внесение и реализация проекта муниципального правового акта требует финансовых затрат из бюджета города;
1.4. список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства, контактных телефонов членов инициативной группы;
1.5. протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.
2. Документы, представленные инициативной группой, рассматриваются Городской Думой, Главой Администрации города в течение 30 дней со дня регистрации их поступления. По представленным документам правовым отделом Городской Думы или правовым управлением администрации города соответственно проводится проверка правильности их оформления.
3. По итогам рассмотрения представленных документов Городская Дума, Глава Администрации города:
3.1. принимает решение (постановление) о регистрации инициативной группы и об утверждении сроков сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы;
3.2. принимает решение (постановление) об отказе в принятии документов.
4. Городская Дума или Глава Администрации города принимает решение (постановление) об отказе в принятии документов в случаях:
4.1. внесения проекта правового акта, регулирующего вопросы, указанные в части 5 статьи 1 настоящего Положения;
4.2. нарушения требований статьи 2 настоящего Положения, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы;
4.3. несоответствия документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, документам, указанным в части 1 настоящей статьи;
4.4. иных определяемых законодательством случаях.
5. Городская Дума или Глава Администрации города в случае принятия решения (постановления) об отказе в приеме документов обязаны направить инициативной группе мотивированное заключение в письменной форме, с приложением копии решения (постановления) об отказе в приеме документов.
6. Отказ в принятии документов может быть обжалован в установленном законодательством порядке и не является препятствием для повторной подачи документов в целях реализации правотворческой инициативы.
7. В течение 7 дней со дня принятия решения (постановления) о регистрации инициативной группы Городская Дума, Глава Администрации города выдают членам инициативной группы образец подписного листа (приложение 1 к настоящему Положению) и регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы (далее по тексту - свидетельство) (приложение 2 к настоящему Положению), срок действия которого не может превышать 21 дня.

Статья 3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы


1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента получения свидетельства и до окончания срока его действия.
2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 300 граждан, обладающих избирательным правом.
3. Каждый гражданин имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы (далее - агитация) в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
4. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с гражданами, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов, а также посредством иных законных форм и методов агитации.
5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение Городской Думы или Главы Администрации города.
6. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
7. Гражданин, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, контактный телефон, а также дату внесения подписи.
8. Если гражданин в силу физических недостатков, тяжелой болезни или неграмотности не может собственноручно внести свои данные в подписной лист и поставить свою подпись, то по его просьбе подписной лист может быть заполнен и подписан другим гражданином.
В подписном листе должны быть указаны причины, по которым гражданин не мог собственноручно внести данные в подписной лист и подписать его, а также фамилия, имя, отчество и место жительства гражданина, контактный телефон подписавшего подписной лист в соответствии с документом, удостоверяющим личность этого гражданина.
9. Расходы, связанные с организацией и осуществлением сбора подписей, несет инициативная группа.

Статья 4. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах


1. В течение 5 дней после окончания сбора подписей инициативная группа вносит в Городскую Думу, Главе Администрации города:
1.1. итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами;
1.2. сопроводительное письмо, подписанное председателем инициативной группы, в котором должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения Городской Думой, Главой Администрации города правотворческой инициативы (далее - представители инициативной группы).
2. Правовой отдел Городской Думы, правовое управление администрации города в 10-дневный срок со дня регистрации указанных в части 1 настоящей статьи документов проводят проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
3. В случае дальнейшего рассмотрения проекта муниципального правового акта Городская Дума, Глава Администрации города не позднее чем за 7 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате, времени и месте его рассмотрения и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. Городская Дума, Глава Администрации города вправе не рассматривать проект муниципального правового акта в случаях:
4.1. выявления данных о применении принуждения при сборе подписей;
4.2. обнаружения более чем 5% недействительных подписей в подписных листах.
5. Недействительными в подписных листах считаются подписи:
5.1. граждан, не обладающих избирательным правом или не проживающих в городе;
5.2. с указанием сведений о гражданах, не соответствующих действительности, либо в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному восприятию этой информации;
5.3. собранные с нарушением срока сбора подписей;
5.4. выполненные от имени разных лиц одним лицом либо от имени одного лица другим лицом;
5.5. оформленные в нарушение требований статьи 3 настоящего Положения;
5.6. в случаях отсутствия на заполненных подписных листах формулировки проекта муниципального правового акта;
5.7. в иных определенных законодательством случаях.
6. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.
7. Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

Статья 5. Рассмотрение проекта муниципального правового акта Городской Думой, Главой Администрации города


1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению Городской Думой, Главой Администрации города в течение трех месяцев со дня его регистрации.
2. Городская Дума в случае, если принятие проекта муниципального правового акта входит в ее компетенцию, проводит его рассмотрение на открытом заседании Городской Думы с участием представителей инициативной группы.
3. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Городская Дума, Глава Администрации города могут:
3.1. принять муниципальный правовой акт в представленном инициативной группой виде;
3.2. отправить в целях дальнейшего принятия муниципальный правовой акт на доработку инициативной группе с указанием своих замечаний и предложений;
3.3. отказать в принятии проекта муниципального правового акта.
4. Решение (постановление) по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов.
6. Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законом порядке решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.






Приложение 1
к Положению


СПИСОК
ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН
ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
                           (наименование акта)

    Мы, нижеподписавшиеся, ознакомлены с текстом проекта муниципального
правового акта ____________________________________________________________
                                (наименование акта)
и поддерживаем его внесение в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан.

N
п/п

Фамилия, имя,
отчество,
контактный
телефон

Год рождения

Адрес места
жительства

Серия и номер
паспорта или
документа,
заменяющего
паспорт гражданина

Подпись
и дата ее
внесения

1

2

3

4

5

6

Подписной лист удостоверяю:
___________________________________________________________________________
 (фамилия, имя, отчество лица, собиравшего подписи, серия и номер паспорта
___________________________________________________________________________
  или заменяющего его документа (с указанием вида такого документа), кем
___________________________________________________________________________
                 и когда выдан, адрес места жительства)
                                                      _____________________
                                                         (дата, подпись)






Приложение 2
к Положению


РЕГИСТРАЦИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО
НА ПРАВО СБОРА ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ

    Регистрационное свидетельство выдано на право сбора подписей в
поддержку правотворческой инициативы по проекту ___________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
инициативной группе, зарегистрированной
__________________________________________________________________________.
   (наименование документа, на основании которого была зарегистрирована
                          инициативная группа)

Срок действия настоящего свидетельства - 21 день с даты выдачи.
                    ___________________________
                    (дата выдачи свидетельства)
                  ____________/__________________
                    (подпись должностного лица
          органа местного самоуправления, расшифровка подписи)
                            М.П.
     
     

Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Димитровграде Ульяновской области

Название документа: Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Димитровграде Ульяновской области

Номер документа: 10/133

Вид документа: Решение Совета депутатов города Димитровграда Ульяновской области

Принявший орган: Совет депутатов г. Димитровграда

Статус: Действующий

Дата принятия: 25 февраля 2009