УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 25 марта 2009 г. N 34

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ МУП ВКХ
"УЛЬЯНОВСКВОДОКАНАЛ" ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И
ВОДООТВЕДЕНИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА НА 2009 - 2011 ГОДЫ

(с изменениями на 28 апреля 2010 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Решения Ульяновской Городской Думы от 28.04.2010 N 43
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 99 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", Уставом муниципального образования "Город Ульяновск", рассмотрев обращение председателя Городского комитета по регулированию цен и тарифов Е.С. Шмауковой (исх. N 260/10-02 от 10.03.2009), принимая во внимание письмо директора Департамента по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области А.А. Гаршиной (исх. N 06-0161 от 10.03.2009), Ульяновская Городская Дума решила:

1. Утвердить инвестиционную программу МУП ВКХ "Ульяновскводоканал" по развитию систем водоснабжения и водоотведения города Ульяновска на 2009 - 2011 годы (Приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

Глава города Ульяновска
С.Н.ЕРМАКОВ

     




Приложение
к решению
Ульяновской Городской Думы
от 25 марта 2009 г. N 34

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА
МУП ВКХ "УЛЬЯНОВСКВОДОКАНАЛ" ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМ
ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
НА 2009 - 2011 ГОДЫ

1. ПАСПОРТ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ МУП ВКХ "УЛЬЯНОВСКВОДОКАНАЛ"
ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА НА 2009 - 2011 ГОДЫ

2. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

2.1. Введение

Федеральным законом 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" предусмотрено регулирование тарифов на отпуск воды и услуги водоотведения организаций коммунального комплекса, надбавок к этим тарифам и тарифов на подключение.

В соответствии с указанным Федеральным законом надбавки к тарифам и тарифы на подключение устанавливаются на основе Инвестиционной программы организации коммунального комплекса.

МУП ВКХ "Ульяновскводоканал" является организацией коммунального комплекса, которая осуществляет отпуск абонентам (потребителям) города Ульяновска питьевой воды и оказывает этим абонентам (потребителям) услуги водоотведения.

Инвестиционная программа МУП ВКХ "Ульяновскводоканал" на 2009 - 2011 год разработана в соответствии с указанным Федеральным законом и "Генеральной схемой водоснабжения и водоотведения города Ульяновска на период до 2030 года", в целях обеспечения требуемого качества подготовки питьевой и очистки сточных вод, снижения экологических рисков, повышения качества и надежности муниципальных систем водоснабжения и водоотведения, обслуживаемых МУП "Ульяновскводоканал".

Перечень задач, подлежащих решению в Инвестиционной программе, в общих чертах изложен в техническом задании.

В настоящее время демографическая ситуация в г. Ульяновске характеризуется относительной стабильностью, рост населения (на 2009 год численность населения г. Ульяновска с учетом Пригородной зоны порядка 700 тысяч человек) не прогнозируется, спад производства в городе не способствует и росту населения за счет миграции. Городское ВКХ в основном удовлетворяет количественным потребностям, но имеет немало качественных проблем. К наиболее важным из них относится качество питьевой воды, качество очистки сточных вод, качество работы существующей системы ПРВ и многое другое. Целый ряд сооружений ВКХ г. Ульяновска находится в аварийном состоянии (Поливненский водозабор, Промводозабор, выпуски сточных вод, водоводы в оползневых районах и многое другое). Инвестиционной программой предусмотрены мероприятия по реконструкции и модернизации объектов МУП "Ульяновскводоканал" на 2009 - 2011 годы с целью повышения надежности и качества услуг водоснабжения и водоотведения, с учетом строительства нового жилья и объектов соцкультбыта.

К настоящему времени технический потенциал ВКХ г. Ульяновска практически исчерпан. Угроза коммунальной катастрофы в случае непринятия мер по модернизации коммунальных систем может стать реальностью уже в ближайшее десятилетие (об этом предупреждают специалисты Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения и РОССТРОЯ). Сложности ВКХ г. Ульяновска вызваны не только высоким процентом износа основных фондов и сетей, но и спецификой расположения города на двух берегах реки Волги (Куйбышевское водохранилище). Правобережная часть Ульяновска - его историческое ядро (г. Симбирск) - расположена на пересеченной местности вдоль Волги, характеризуется значительными перепадами высот. Левобережье застраивалось в более поздний период в основном как крупная промышленная зона с прилегающими жилыми районами (поселками). В настоящее время жилая часть Левобережья состоит из трех относительно обособленных жилых районов: Нижней Террасы, Верхней Террасы и Нового города. Юго-восточную часть Левобережья занимает промышленная зона (самолетный завод, станкозавод, ТЭЦ-2, строительные базы и многие другие предприятия).

2.2. Описание действующей системы водоснабжения и
водоотведения, специфики ее функционирования

Сложным расположением города определяется и сложность структуры его ВКХ. В Правобережье существуют две самостоятельные системы водопровода: Промводопровод для подачи технической (речной неочищенной) воды и Волжские головные сооружения водопровода (ВГСВ), обеспечивающие потребителей Правобережья питьевой (очищенной) водой. В Левобережье водоснабжение осуществляется тремя самостоятельными системами: СОРВ (забор воды из Куйбышевского водохранилища), АГВ (источник водоснабжения Архангельское месторождение подземных вод), НФС (источник водоснабжения - дренажные воды дамбы Нижней Террасы). Как в правобережной, так и в левобережной частях города имеется своя система канализации. В Правобережье очистка сточных вод производится на ГОСК - городских очистных сооружениях канализации, расположенных в южной части города ниже по течению р. Волги. Очистные сооружения канализации Левобережья (ОСК) расположены южнее города (6 км) вниз по течению р. Волги в районе поселка Красный Яр.

Средний износ основных фондов ВКХ г. Ульяновска в настоящий момент составляет 60%, водопроводных и канализационных сетей - 69%. Однако более 300 км сетей, находящихся в эксплуатации, уже сегодня полностью изношены (это, в основном, ведомственные сети, переданные в МУП за последние годы). Поэтому необходима плановая модернизация сетей водоснабжения и водоотведения с применением полиэтиленовых труб, бестраншейных методов прокладки и перекладки трубопроводов, что особенно актуально в условиях высокоплотной городской застройки, насыщенной инженерными коммуникациями. Общая протяженность сетей водопровода г. Ульяновска - 1382,9 км, сетей канализации - 1217,5 км.

Эксплуатацией централизованных систем водоснабжения и водоотведения г. Ульяновска и Пригородной зоны занимается Ульяновское муниципальное унитарное предприятие МУП "Ульяновскводоканал". Целью деятельности данного предприятия является обеспечение потребителей очищенной питьевой водой и обеспечение отдельных промпредприятий неочищенной речной водой для технических целей, а также отведение хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод на очистные сооружения и выпуск очищенных стоков в Куйбышевское водохранилище и вывоз ЖБО из Пригородной зоны. В качестве структурных подразделений в составе МУП "Ульяновскводоканал" функционируют основные и вспомогательные цеха, обеспечивающие эксплуатацию городского водопроводно-канализационного хозяйства.

Стоимость всех мероприятий принята по укрупненным показателями объектам-аналогам в базовых ценах 2001 г.

Следует подчеркнуть, что целью Инвестиционной программы является определение основных задач, стоящих перед администрацией муниципалитета г. Ульяновска и МУП "Ульяновскводоканал" на 2009 - 2011 год, и поиск путей их решения. Эти задачи перечислены в "Перечне мероприятий по Инвестиционной программе МУП "Ульяновскводоканал" на 2009 - 2011 годы" (Приложение 1).

2.3. Водоснабжение

В настоящее время водоснабжение расположенного на двух берегах Волги (Куйбышевское водохранилище) города Ульяновска осуществляется посредством пяти самостоятельных систем.

Правобережную часть города обеспечивают питьевой водой Волжские Головные Сооружения Водопровода (ВГСВ). Водоснабжение промышленных предприятий Правобережья речной (технической) водой осуществляет Промводопровод.

В состав ВГСВ входит водозаборный комплекс, промежуточная станция подкачки (НС II подъема), очистные сооружения с выпуском в водохранилище. Водозабор, расположенный к северу от Ульяновска (выше по течению реки), осуществляется из Куйбышевского водохранилища в районе п. Поливно. Поливненский водозаборный комплекс состоит из двух водозаборных узлов руслового типа. При падении уровня воды в водохранилище до отм. 45,5 производительность одного из водозаборных узлов падает до нуля. Водопроводный оголовок N 2 в результате переработки берега водохранилища активно заиливается донными отложениями и в настоящее время находится в предаварийном состоянии. В связи с чем в 2005 году разработан проект строительства илового оголовка с удалением от существующего на 60 метров дальше в акваторию водохранилища. Строительство нового оголовка включено в Инвестиционную программу 2009 года. Насосные станции первого подъема водозабора совмещены с аванкамерами. Площадки, где они расположены, находятся в оползневой зоне (в настоящий момент в критическом положении находится трансформаторная подстанция водозабора). Поскольку Поливенский водозабор является единственным источником водоснабжения для хозяйственно-питьевых нужд Правобережья, необходимо закончить строительство трансформаторной подстанции 35/6 кВ.

От насосных станций (I подъема) речная вода подается на промежуточную станцию подкачки (II подъема) по четырем водоводам, которые также находятся в оползневой зоне, чем обусловлены периодические аварийные ситуации на них. Инвестиционной программой предусмотрена модернизация этих водоводов с учетом противооползневых мероприятий. От промежуточной станции подкачки речная вода по трем водоводам поступает на ВОС (водоочистную станцию ВГСВ). Станция очистки речной воды сооружалась в четыре очереди и соответственно состоит из четырех блоков водоочистки. Последний - четвертый - блок имеет существенные конструктивные (проектные) недостатки и не обеспечивает проектной мощности. Инвестиционной программой предусмотрены мероприятия по его модернизации с тем, чтобы выйти на проектную производительность. Значительный износ сооружений второй и третьей очереди, построенных в 1961 году, требует капитального ремонта с реконструкцией, что также предусматривается в Программе.

Часть сооружений ВГСВ из состава четвертой очереди были не достроены, и в настоящее время требуется строительство сооружений по обработке и утилизации осадка от всей станции подготовки воды питьевого качества. Инвестиционной программой предусматривается строительство этих сооружений.

Водоснабжение левобережной части г. Ульяновска осуществляется тремя независимыми источниками: СОРВ - станцией очистки речной воды, забираемой из Куйбышевского водохранилища, АГВ - Архангельским грунтовым водозабором на подземных водах Архангельского месторождения и НФС - насосно-фильтровальной станцией на дренажных водах дамбы Нижней Террасы. В теплый период года, когда отключено горячее водоснабжение, производительность всех трех источников приблизительно равна - по 30 тыс. м3 в сутки. В холодное время года производительность СОРВ возрастает до 60 тыс. м3 в сутки. Речная вода на СОРВ подается из Куйбышевского водохранилища, водозабор расположен в районе п. Архангельское и представляет собой четыре затопленных водоприемника. Речная вода по четырем самотечным водоводам поступает на насосную станцию первого подъема, совмещенную с водоприемной камерой. Станция очистки речной воды расположена в семнадцати километрах от водозабора. На СОРВ речная вода подается по трем напорным водоводам. НС II подъема, расположенная на территории СОРВ, подает очищенную (питьевую) воду к жилой застройке Верхней Террасы и на ТЭЦ-2 для обеспечения ее технологических нужд и работы системы горячего водоснабжения. Помимо подачи питьевой воды НС II подъема подает речную неочищенную) воду в промышленную зону на технические нужды. Подлежит модернизации действующая система обеззараживания питьевой воды. Инвестиционной программой предусмотрено проектирование станции обеззараживания питьевой воды при помощи ультрафиолета и гипохлорита натрия.

Вторым источником водоснабжения этой части города является Архангельский грунтовый водозабор. Группа из 14 работающих скважин (всего их 30) по двум напорным водоводам подает подземную воду на станцию очистки (станция обезжелезивания). В настоящее время от 30 до 19 скважины проложен только один трубопровод 600 мм, что ставит под угрозу работу АГВ в случае аварийной ситуации на нем. Инвестиционной программой предусмотрено строительство второго трубопровода от 19 до 30 скважины. Подземная вода характеризуется повышенным содержанием железа, марганца и сероводорода. Существующая технология очистки обеспечивает только обезжелезивание и не обеспечивает соответствующего нормам уровня очистки воды от марганца. Поскольку целесообразность эксплуатации АГВ не вызывает сомнения (полностью защищенный источник водоснабжения для Левобережья) необходимость модернизации этого комплекса становится очевидной. Инвестиционной программой предусматривается целый ряд мероприятий по усовершенствованию технологии очистки подземной воды.

Третий источник водоснабжения Левобережья - НФС - насосно-фильтровальная станция, расположенная на Нижней Террасе. НФС осуществляет забор дренажных вод дамбы Нижней Террасы, доведение ее до требований СаНПиН и подачу для нужд населения и предприятий Нижней и Верхней Террас.

Таким образом, наличие трех независимых источников водоснабжения обеспечивает надежность качественного водоснабжения Левобережья, независимо от возможных ЧС, в том числе и техногенного характера.

С экономической точки зрения актуальной является проблема режима подачи питьевой воды населению города в течение суток. В настоящее время регулирование этого процесса осуществляется на сооружениях водопровода вручную путем открытия и закрытия запорной арматуры и включения насосного оборудования. Режим водопотребления изменяется в течение суток и стабилизировать подачу воды в таких условиях практически невозможно. Это приводит к перебоям в подаче воды жителям отдаленных районов, особенно в утренние и вечерние часы. К тому же создание избыточных напоров воды в ночное время суток приводит к порывам трубопроводов и нерациональным потерям воды. В настоящее время данная проблема может быть решена путем установки на сооружениях водопровода аппаратуры частотно-регулируемого привода управления насосным оборудованием.

2.4. Водоотведение

Водоотведение города Ульяновска осуществляется двумя самостоятельными системами канализации с сооружениями биологической очистки: одна - для правобережной, другая - для левобережной части города. Общая протяженность трубопроводов канализации составляет 1217,5 км, их них напорных - 112 км. Общее количество канализационных насосных станций - 48, из них в Правобережье - 27 и в Левобережье - 21.

Ныне существующий комплекс очистных сооружений обеспечивает механическую и полную биологическую очистку поступающих стоков (210 тыс. м3 в сутки). Отводимые в реку Волгу очищенные сточные воды соответствуют нормативным требованиям, предъявляемым к качеству сточных вод, прошедших биологическую очистку, однако не отвечают требованиям, предъявляемым к качеству очищенных стоков, спускаемых в водоем рыбохозяйственного значения. Инвестиционной программой предусмотрено проектирование станции УФ обеззараживания очищенных сточных вод.

Одной из важных проблем в системе водоотведения Правобережья является плохое состояние главной насосной станции канализации (ГНС), перекачивающей стоки из центральной и северной частей города на ГОСК. Инвестиционной программой учтена ее модернизация.

В левобережной части г. Ульяновска все хозяйственно-бытовые производственные стоки, а также часть дождевого и талого стоков (менее 3% от общего количества) поступают на сооружения биологической очистки ОСК, расположенные в районе поселка Красный Яр (в 6 км южнее города вниз по течению р. Волги). ОСК обеспечивают механическую и биологическую очистку стоков в количестве 120 тыс. м3 в сутки. Как и в Правобережье очищенные на ОСК стоки соответствуют нормативным требованиям, предъявляемым к качеству сточных вод после полной биологической очистки, однако не отвечают требованиям, предъявляемым к качеству очищенных стоков, спускаемых в водоем рыбохозяйственного значения. Инвестиционной программой предусмотрено проектирование станции УФ обеззараживания очищенных сточных вод.

Как и в Правобережье для обеззараживания сточных вод на ОСК предусматривается проектирование станции УФ-обеззараживания с использованием УФ-установок полной заводской готовности. Отказ от проводимого в настоящее время обеззараживания хлором частично вызван необходимостью проведения серьезной модернизации существующей хлораторной для ее соответствия действующим нормам.

2.5. Цели и задачи Инвестиционной программы

Основными целями и задачами Инвестиционной программы являются:

- проведение существующих сооружений систем водоснабжений и водоотведения города Ульяновска, построенных по проектам 60 - 70-х годов прошлого века в соответствии с постоянно ужесточающимися требованиями нормативных документов настоящего времени;

- обеспечение гарантированного долгосрочного и доступного питьевого водоснабжения населения и предприятий города Ульяновска;

- обеспечение санитарно-гигиенической и экологической безопасности территории города и реки Волги в ее нижнем течении;

- обеспечение условий реализации "Генеральной схемы водоснабжения и водоотведения города Ульяновска на период до 2030 года".

Основной задачей программы на 2009 - 2011 год является реализация "Мероприятий Инвестиционной программы МУП "Ульяновскводоканал" по развитию систем водоснабжения и водоотведения на 2009 - 2011 год" (Приложение N 1) в полном объеме, качественно и в срок.

2.6. План и технический анализ мероприятий
Инвестиционной программы

В технических мероприятиях Инвестиционной программы отражены пути модернизации систем водоснабжения и водоотведения, направленные на повышение качества и надежности водоснабжения и водоотведения города Ульяновска.

В Инвестиционной программе предусмотрены следующие технические решения: