• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МЕЛЕКЕССКИЙ РАЙОН" УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2006 г. N 14/157

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ
ЗЕМЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МЕЛЕКЕССКИЙ РАЙОН"


В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Совет депутатов муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области третьего созыва решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение "Об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель муниципального образования "Мелекесский район".
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Знамя труда".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комиссию по финансам, бюджету и налоговой политике (Тигин В.П.).

Глава
муниципального образования
"Мелекесский район"
В.П.ТИГИН





Утверждено
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Мелекесский район"
от 25.12.2006 N 14/157

ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ
ЗЕМЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МЕЛЕКЕССКИЙ РАЙОН"

1. Общие положения


1.1. Настоящее Положение "Об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель муниципального образования "Мелекесский район" разработано в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2. Настоящее Положение "Об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель муниципального образования "Мелекесский район" (далее - Положение) определяет систему организации муниципального земельного контроля (далее - муниципальный земельный контроль); задачи и функции органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль; права, обязанности и ответственность муниципальных земельных инспекторов; ответственность лиц, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля: взаимодействие органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль.

2. Основные положения


2.1. Муниципальный земельный контроль - единая система контроля за использованием земель на территории муниципального образования "Мелекесский район" собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков (далее - землепользователи), а также за охраной земель.
2.2. Муниципальным земельный контроль на территории осуществляется должностными лицами администрации муниципального образования "Мелекесский район" и Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Мелекесский район", на которых возложены функции муниципального земельного контроля.
2.3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями (распоряжениями) Правительства Российской Федерации, законами Ульяновской области, постановлениями (распоряжениями) Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, решениями Совета депутатов муниципального образования "Мелекесский район", постановлениями (распоряжениями) Главы муниципального образования "Мелекесский район", Главы администрации муниципального образования "Мелекесский район" и настоящим Положением.
2.4. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, работают во взаимодействии с территориальным межрайонным отделом N 7 управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области, осуществляющим координацию деятельности в области земельного контроля, с другими органами государственной власти и местного самоуправления, иными контролирующими и надзорными органами.
2.5. Термины и определения:
специалист - любое, не заинтересованное в исходе дела, совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств;
эксперт - любое, не заинтересованное в исходе дела, совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке и технике, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения;
собственники земельных участков - лица, владеющие земельным участком на праве собственности;
арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
представитель владельца - лицо, действующее в силу полномочий, самостоятельно представительствующее от имени владельца на основании договора, заключенного в письменной форме, содержащего указания на его полномочия или на основании доверенности;
свидетель - лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению;
объекты, не являющиеся объектами недвижимости (далее по тексту - объекты), в том числе:
павильон - строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
киоск - строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее место продавца:
палатка - сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового места;
торговое место - место, используемое для совершения сделок купли-продажи.

3. Порядок осуществления муниципального земельного
контроля в муниципальном образовании "Мелекесский район"


3.1. В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, осуществление муниципального земельного контроля возлагается на должностных лиц администрации муниципального образования "Мелекесский район" и Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Мелекесский район".
3.2. Должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, являются:
3.2.1. Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Мелекесский район" - Главный муниципальный земельный инспектор муниципального образования "Мелекесский район";
3.2.2. Должностные лица (специалисты) администрации муниципального образования "Мелекесский район" и Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Мелекесский район" - муниципальные земельные инспекторы муниципального образования "Мелекесский район" (далее - земинспекторами).
3.3. Муниципальный земельный контроль за использованием земельных участков, расположенных па территории муниципального образования "Мелекесский район", осуществляется в форме проверок за использованием земельных участков землепользователями, землевладельцами, собственниками, арендаторами земельных участков, в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке, а также на основании заявлений, жалоб юридических и физических лиц по вопросам земельных отношений.
Проверки проводятся с целью выявления лиц, нарушающих земельное законодательство, и принятия неотложных мер по предупреждению правонарушений земельного законодательства по заявлениям граждан и юридических лиц, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.
3.4. Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в форме плановых и внеплановых проверок.
3.5. Плановые и внеплановые проверки проводятся в присутствии физического лица, либо представителя юридического лица, которые являются землепользователями.
Физическое лицо, либо представитель юридического лица, заблаговременно оповещаются о времени проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю в муниципальном образовании "Мелекесский район" при наличии необходимых данных об этих лицах.
3.6. В случае отсутствия у муниципального земельного инспектора сведений о физических лицах, либо представителях юридического лица, которые являются землепользователями, либо невозможности их заблаговременного оповещения, мероприятие по муниципальному земельному контролю в муниципальном образовании "Мелекесский район" может проводиться в отсутствие землепользователей с обязательным отражением в документе, в котором осуществляется фиксация результатов этого мероприятия, о невозможности оповещения (выявления) физическою лица, либо представителя юридического лица.
3.7. По результатам проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (Приложение N 1). В случае если мероприятия по муниципальному земельному контролю в муниципальном образовании "Мелекесский район" проводятся в присутствии должностных лиц контрольно-надзорных органов, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, то муниципальный земельный инспектор муниципального образования "Мелекесский район" подписывает протокол об административном правонарушении в качестве понятого или свидетеля.
3.8. Акт проверки земельного законодательства по завершении мероприятия по муниципальному земельному контролю предоставляется физическому лицу, представителю юридическою лица, которые являются землепользователями, для ознакомления. Ознакомившись с актом, упомянутые лица подписывают его.
В случае отказа от подписи об этом делается отметка в акте, которая заверяется подписями лица, проводившего мероприятия по муниципальному земельному контролю в муниципальном образовании "Мелекесский район". В этом случае, копия акта направляется по последнему известному адресу землепользователя заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.9. В случае если в ходе проверки соблюдения земельного законодательства выявлены признаки административного правонарушения, акт проверки, не позднее следующего рабочего дня, передается на рассмотрение должностным лицам территориального межрайонного отдела N 7 управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области, осуществляющим государственный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования "Мелекесский район", а также других уполномоченных органов для привлечения нарушителей к ответственности.
3.10. Одновременно, с направлением акта проверки соблюдения земельного законодательства с признаками административного правонарушения в территориальный межрайонный отдел N 7 управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области, муниципальный инспектор земельного контроля направляет физическому лицу, либо представителю юридического лица, являющихся землепользователями, уведомление или предписание об устранении нарушений земельного законодательства.
3.11. В случае не устранения нарушения земельного законодательства в установленный, в уведомлении или предписании, срок, материалы проверки соблюдения земельного законодательства на следующий день, после истечения указанного срока, передаются в отдел правового обеспечения администрации муниципального образования "Мелекесский район" для разрешения вопроса в судебном порядке.

4. Права, обязанности и
ответственность муниципальных земельных инспекторов


4.1. Земельные инспекторы, при исполнении своих обязанностей, имеют право:
- посещать в порядке, установленном законодательством РФ, при предъявлении служебного удостоверения, организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, расположенные на территории муниципального образования;
- составлять по результатам проверок акты проверки установленной формы (приложение N 1) соблюдения земельного законодательства, с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков. В случае выявления нарушения земельного законодательства, составлять, как приложения к акту, протоколы осмотра территории с материалами обмера площади земельного участка, другие документы (схематический чертеж земельного участка). Материалы по нарушению земельного законодательства немедленно передавать в соответствующие органы для привлечения лиц, виновных в правонарушениях, к административной или уголовной ответственности;
- запрашивать и получать от граждан и юридических лиц безвозмездно сведения, касающиеся использования и охраны земель на территории муниципального образования "Мелекесский район";
- вносить в администрацию предложения о полном или частичном изъятии земельных участков (в том числе путем выкупа), в случаях предусмотренных действующим законодательством;
- составлять ежегодные отчеты о муниципальном земельном контроле за использованием и охраной земель, находящихся на территории муниципального образования "Мелекесский район";
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению земельными инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства.
4.2. Должностные лица органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель, находящихся на территории муниципального образования "Мелекесский район" несут персональную ответственность:
- за объективность, достоверность и качество представляемых материалов по результатам проведенных проверок;
- за превышение полномочий, связанных с выполнением должностных обязанностей;
- за совершение неправомерных действий, связанных с исполнением должностных обязанностей.

5. Ответственность лиц, препятствующих
осуществлению муниципального земельного контроля


Лица, препятствующие осуществлению муниципального земельного контроля, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам, осуществляющим муниципальный контроль, несут ответственность, в соответствии с действующим законодательством РФ.

6. Взаимодействие органов,
осуществляющих муниципальный земельный контроль


6.1. Задачами взаимодействия органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, являются:
- исключение дублирования деятельности посредством рационального распределения объектов и функций контроля;
- мобилизация сил при пресечении комплексных нарушений.
6.2. Взаимодействие органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, основывается па разграничении функций между ними, определяемых Главой муниципального образования "Мелекесский район".
6.3. Система контроля за использованием и охраной земель па территории муниципального образования осуществляется отраслевыми подразделениями производственных, муниципальных и общественных организаций. Взаимодействие между ними осуществляется на основе совместно разработанных и согласованных планов действий, программ, общей нормативно-правовой базы, мобилизации информационных, финансовых, кадровых иных ресурсов.






Приложение N 1

__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного
им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)

                МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

                              АКТ
          проверки соблюдения земельного законодательства

"__" ______ 200_ г. N ______________

Время проверки "__" час "__" мин. Место составления акта: ________

Инспектором по использованию и охране земель _________________
(должность,
__________________________________________________________________
Ф.И.О. лица, составившего акт)
на основании распоряжения от "__" ______ 200_ г. N _______________
в присутствии понятых:
1. _______________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
2. _______________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
и в присутствии свидетелей: ______________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием _______________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии: ___________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.
__________________________________________________________________
законного представителя юр. лица, Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на
земельном участке, расположенном по адресу: ______________________
____________________________________ площадью _____________ кв. м,
используемого ____________________________________________________
наименование юридического лица, руководитель, ИНН,
__________________________________________________________________
юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны; Ф.И.О.
__________________________________________________________________
должностного лица или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес
__________________________________________________________________
места жительства, телефон)
Перед началом проверки  участвующим  лицам  разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения
земельного законодательства.
Понятым, кроме того,  до начала проверки, разъяснены их права и
обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ.
Понятые: 1. ___________ ___________________
             (подпись)        (Ф.И.О.)
2. ___________ ___________________
    (подпись)        (Ф.И.О.)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности,
предусмотренные  ст.  ст. 25.8, 25.9,  25.14  КоАП РФ
___________ ___________________
 (подпись)       (Ф.И.О.)
Представителю юридического лица,  индивидуальному  предпринимателю
или его представителю, физическому лицу и иным участникам проверки
разъяснены  права   и  обязанности,  предусмотренные  ст. ст. 25.1,
25.4, 25.5 КоАП РФ
___________ ___________________
(подпись)           (Ф.И.О.)
___________ ___________________
(подпись)           (Ф.И.О.)
Проверкой установлено: ___________________________________________
(описание территории, строений, ограждения,
__________________________________________________________________
межевых знаков и т.д.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
В  данных   действиях  усматриваются  признаки  административного
правонарушения, предусмотренного ч. __ ст. ___ Кодекса Российской
Федерации        об         административных      правонарушениях.
Объяснения лица   (физического,     представителя    юридического,
индивидуального    предпринимателя   или  его  представителя)  по
результатам   проведенной     проверки    соблюдения   земельного
законодательства:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

С текстом акта ознакомлен ____________
                            (подпись)

Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются ____________
                                                        (подпись)

Копию акта получил ____________
                     (подпись)

От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились: ___________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается: ______________________________________________

С актом ознакомлены:
Понятые:
1. ___________ ___________________
    (подпись)        (Ф.И.О.)
2. ___________ ___________________
     (подпись)       (Ф.И.О.)
Специалист (эксперт) ___________ ___________________
                      (подпись)          (Ф.И.О.)
Иные участники проверки ___________ ___________________
                         (подпись)          (Ф.И.О.)
Подпись инспектора,
составившего акт ___________ ___________________
                  (подпись)          (Ф.И.О.)



Об утверждении Положения "Об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель муниципального образования "Мелекесский район"

Название документа: Об утверждении Положения "Об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель муниципального образования "Мелекесский район"

Номер документа: 14/157

Вид документа: Решение Совета депутатов Мелекесского района Ульяновской области

Принявший орган: Совет депутатов Мелекесского района Ульяновской области

Статус: Действующий

Дата принятия: 25 декабря 2006