ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2008 г. N 17/355-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2011 ГОДЫ

(с изменениями на 17 февраля 2009 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 12.08.2013 N 362-П
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановление Правительства Ульяновской области от 17.02.2009 N 2/53-П
____________________________________________________________________

На основании концепции областной целевой программы улучшения условий и охраны труда в Ульяновской области на 2009 - 2011 годы, утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 22.07.2008 N 383-пр "Об утверждении концепции областной целевой программы улучшения условий и охраны труда в Ульяновской области на 2009 - 2011 годы", и в целях реализации государственной политики в области охраны труда, обеспечения здоровых и безопасных условий труда в организациях Ульяновской области Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу улучшения условий и охраны труда в Ульяновской области на 2009 - 2011 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Пинкова А.П.

Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ

     




Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 19 августа 2008 г. N 17/355-П

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ
ТРУДА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ

Паспорт Программы

     

Основные индикаторы оценки эффективности Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых отношений. Претворение ее в жизнь предусматривает совместные действия органов государственной власти, местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов.

I и II этапы (2005 - 2006 годы, 2007 - 2010 годы) комплексной программы экономического и социального развития Ульяновской области на 2005 - 2010 годы, утвержденной Законом Ульяновской области от 05.05.2005 N 030-ЗО "Об утверждении комплексной программы экономического и социального развития Ульяновской области на 2005 - 2010 годы", ставят задачи повышения качества жизни населения и стимулирования развития экономического потенциала области, а также создания условий для эффективной занятости трудоспособного населения, улучшения охраны их здоровья.

Решение этих задач невозможно без обеспечения здоровых и безопасных условий и надлежащего уровня охраны труда работающего населения области.

Для реализации государственной политики по охране труда в Ульяновской области были приняты целевые программы улучшения условий и охраны труда на 1998 - 2000, 2001 - 2003 и 2005 - 2008 годы. Последовательная и системная работа по реализации мероприятий предыдущих программ и ныне действующей программы, улучшения условий и охраны труда в Ульяновской области способствовала снижению уровня производственного травматизма более чем в два с половиной раза (с 5,8 случая на 1000 работающих в 1997 году до 2,2 случая в 2007 году), росту объема финансирования охраны труда почти в 8 раз (с 230,6 рубля на каждого работающего в 1998 году до 1822,8 рубля в 2007 году).

Реализация вышеназванных программ явилась началом огромной работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда, организации обучения, информации и пропаганды в области охраны труда. В области были сконцентрированы усилия организаций, учебных заведений, органов государственного надзора и контроля по решению проблем охраны труда.

В ходе реализации программ заметно активизировалась работа по обучению охране труда руководителей и специалистов организаций. Если с 2001 года по 2003 год численность руководителей, прошедших обучение, возросла с 2782 до 4714 человек в год, то уже в 2007 году она составила 7015 человек в год.

В центрах охраны труда созданы и работают методические кабинеты, которые позволили расширить сферу консультационных и методических услуг по проблемам охраны труда.

Оказываются сервисные услуги и практическая помощь организациям в создании здоровых и безопасных условий труда.

Впервые на территории Ульяновской области проведен смотр-конкурс на лучшую организацию работы по охране труда и лучшего специалиста по охране труда. Определены и награждены победители. Ежегодно в апреле проводится месячник охраны труда, посвященный Всемирному дню охраны труда.

Благодаря совместным усилиям органов исполнительной власти Ульяновской области, органов государственного надзора и контроля и других заинтересованных организаций в реализации программ по охране труда в области наметилась тенденция снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, повышения уровня защищенности работников в процессе трудовой деятельности. Отмечается снижение числа пострадавших на производстве с 756 человек в 2004 году до 547 в 2007 году. Уровень производственного травматизма за три последних года в области снижен на 20 процентов. В Приволжском федеральном округе по данному показателю наша область занимает седьмое место.

Важно подчеркнуть, что средства областного бюджета (кроме 2008 года) не выделялись ни на одну Программу. Благодаря совместной работе с органами местного самоуправления, работодателями, центрами охраны труда были привлечены средства, и объем финансирования мероприятий Программы в 2007 году составил более 49,0 млн. рублей.

Вместе с тем состояние условий и охраны труда в некоторых организациях области остается неудовлетворительным. В регионе в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, трудятся 42,5 тыс. человек (в том числе 13,9 тыс. женщин), или 27,7 процентов к общей численности занятых добычей полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в строительстве, на транспорте и в связи.

Неблагоприятные условия труда, подрывающие здоровье работников в процессе трудовой деятельности, производственный травматизм и профессиональные заболевания входят в ряд важнейших факторов, сокращающих продолжительность жизни населения области. Неудовлетворительные условия труда продолжают оставаться основной причиной формирования у работников профессиональной патологии. Ежегодно в области регистрируются около ста случаев профессиональной заболеваемости.

Основными причинами производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях области являются:

неудовлетворительная организация производства работ;

нарушение технологической, производственной и трудовой дисциплины;

низкий уровень культуры производства, социальной активности и профессиональной подготовки работников.

В областной целевой программе улучшения условий и охраны труда в Ульяновской области на 2009 - 2011 годы (далее - Программа) планируется предусмотреть мероприятия, которые позволят повысить качество рабочих мест и условия труда, обеспечивающие сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности

Улучшение условий и охраны труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, наряду с другими факторами помогут переломить сложившуюся неблагоприятную демографическую ситуацию.

2. Основные понятия и термины

В Программе используются следующие основные понятия и термины:

уровень производственного травматизма - количество несчастных случаев на производстве, приходящихся на 1000 работающих;

неблагоприятные условия труда - условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) на его потомство;

образовательные учреждения - образовательные учреждения профессионального образования, учебные центры и другие учреждения и организации, осуществляющие образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

3. Цели и задачи Программы,
целевые индикаторы и показатели Программы

3.1. Основной целью Программы является сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, повышение уровня социальной и правовой защищенности всех участников производственного процесса в результате реализации комплекса мероприятий правового, социально-экономического, организационного и информационного характера.

3.2. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование системы государственного управления охраной труда;

организация обучения и повышение уровня профессиональных знаний по охране труда;

обеспечение предупредительных мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

3.3. Показателями Программы являются:

уровень производственного травматизма;