ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 июля 2000 г. N 982-р
О КООРДИНАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Распоряжения Губернатора Ульяновской области от 30.04.2008 N 303-р
____________________________________________________________________
В целях дальнейшего развития внутриобластной кооперации, реализации программы поддержки предпринимательства и координации деятельности административных и хозяйственных структур области:
1. Утвердить программу поддержки малого предпринимательства ульяновской области на 2000 - 2001 год (прилагается).
2. Рекомендовать фонду поддержки малого предпринимательства (Оленев), ассоциации "Совет директоров Поволжья" (Пелих), Ульяновскому Государственному техническому университету (Горбоконенко) выступить соучредителями регионального отделения Российского союза промышленников и предпринимателей (РО РСПП) в форме некоммерческого партнерства как структуры - координатора стратегии развития промышленности области и осуществления межрегиональных связей и сотрудничества.
3. Комитету по управлению государственным имуществом области (Фокин) в срок до 01.08.2000:
3.1. Провести реорганизацию фонда поддержки малого предпринимательства в фонд кооперации, предпринимательства и внедрения наукоемких технологий в производство (ФКПТ).
3.2. Определить место размещения регионального отделения Российского союза промышленников и предпринимателей.
4. Комитету по поддержке предпринимательства и бизнеса администрации области (Бутович), фонду поддержки малого предпринимательства (Оленев), отделу внутриобластной кооперации (Аквилянов):
4.1. До 01.08.2000 подготовить предложения по структуре РО РСПП, обеспечивающей возможность проведения независимой экономической экспертизы деятельности предприятий, мониторинга, маркетинговых исследований, оказания юридических и аудиторских услуг предприятиям и предпринимателям области (приложение).
4.2. До 01.10.2000 провести информационно - аналитическое исследование с целью разработки информационного справочника структур и служб администрации области для создания благоприятных условий взаимодействия административных и хозяйствующих субъектов на территории области.
5. Главному управлению финансов области (Крючков):
5.1. Произвести начальный этап финансирования проекта за счет средств, предусмотренных в бюджете области по статье "Внутриобластная кооперация", согласно представленным расчетам.
Дальнейшее финансирование производить за счет членских взносов предприятий, предпринимателей и заработанных средств.
5.2. До 15.08.2000 года произвести финансирование укомплектования ИАЦ оргтехникой и оборудованием согласно распоряжению Главы администрации области от 06.07.99 N 848-р "О структуризации процесса кооперации в Ульяновской области".
6. Комитету по экономике администрации области (Чая), фонду поддержки малого предпринимательства (Оленев), УлГТУ (Горбоконенко) на базе отдела информационных систем и фонда поддержки малого предпринимательства до 01.09.2000 создать информационно - аналитический центр (ИАЦ) как структурное подразделение по формированию единого информационного пространства на территории Ульяновской области.
7. Комитету по поддержке предпринимательства и бизнеса администрации области (Бутович), ФПМП (Оленев) до 25.08.2000 разработать и представить на утверждение программу по открытию центров поддержки предпринимательства в 12 районах области и реорганизации работы существующих ЦПП.
8. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на заместителя Главы администрации области Шемета В.Н.
Глава администрации области
Ю.Ф.ГОРЯЧЕВ
Утверждена
Распоряжением
Главы администрации области
17 июля 2000 г. N 982-р
ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2000-2001 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2000-2001 ГОДЫ
Наименование - Программа поддержки малого
Программы предпринимательства на территории
Ульяновской области на 2000-2001 годы
Основные разработчики - Фонд поддержки малого
проекта Программы: предпринимательства Ульяновской области
Комитет по поддержке
предпринимательства и бизнеса
администрации области
Комитет по поддержке
предпринимательства и бизнеса
администрации области
Фонд поддержки малого
предпринимательства Ульяновской области
Комитет по экономике Администрации
Ульяновской области
Комитет по управлению имуществом
Администрации Ульяновской области
Районные и городские администрации
Районные центры поддержки и обучения
малого предпринимательства
Ульяновский государственный технический
университет
Цель Программы Обеспечение благоприятных условий для
устойчивого развития малого
предпринимательства на основе
повышения эффективности мер по
поддержке малого предпринимательства
органами власти
Задачи Программы - Создание благоприятных условий для
деятельности малых предприятий
- Преодоление административных
барьеров на пути развития малого
предпринимательства
- Создание новых рабочих мест
- Поддержание деловой и инвестиционной
активности, развитие конкуренции на
рынке товаров и услуг
- Инициирование финансово - кредитных и
инвестиционных механизмов, поиск
новых источников финансирования
предпринимательской деятельности,
прежде всего за счет собственных
возможностей эффективно развивающихся
малых предприятий
- Рост налоговых поступлений в бюджеты
разных уровней
- Развитие инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства
- Создание ЕДИНОГО информационного
пространства Ульяновской области,
способствующее более быстрому
развитию малого бизнеса
Основные мероприятия Нормативно - правовое обеспечение
Программы
Финансово - имущественное обеспечение
малого предпринимательства
Повышение эффективности использования
инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства и информационных
систем
Интеграция в рамках СНГ и международное
сотрудничество
Поддержка малого предпринимательства в
сельских районах
Сроки реализации - 2000 - 2001 годы
Программы
Объем и источники - Средства областного бюджета в 2000 г. -
финансирования 3 млн. рублей,
Программы Средства Фонда поддержки малого
предпринимательства Ульяновской
области, федеральных фондов и других
внебюджетных источников - 2 млн. рублей
Ожидаемые конечные - К концу 2001 г. в результате выполнения
результаты реализации программных мероприятий предполагается
Программы увеличить число малых предприятий в
1,1-1,5 раза; обеспечить условия для
сохранения действующих и создания новых
2 - 3 тысяч рабочих мест; обеспечить
товарные рынки области
конкурентоспособными товарами и услугами
Система контроля Контроль выполнения Программы со
стороны Комитета по поддержке
предпринимательства и бизнеса
Администрации области, ФПМП
Ульяновской области
Ежегодный отчет перед областной
администрацией и Комитетом по экономике
администрации области.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Наиболее крупные изменения на сегодняшний день приходятся на малое предпринимательство, поддержка которого является необходимым для России в целом.
Малое предпринимательство способствует решению насущных проблем, стоящих перед страной: создание новых рабочих мест, расширения налогооблагаемой базы, создания цивилизованной конкурентной среды, насыщение рынка необходимыми и разнообразными товарами, оживлению спроса - предложения, снижению социальных нагрузок на расходы бюджета; но имеющегося в настоящее время уровня развития малого предпринимательства - недостаточно.
В последние годы отраслевая структура малых предприятий практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная. После августа 1998 г. от 25 процентов до 35 процентов малых предприятий фактически прекратили свою деятельность. Остальные перешли к сохранению масштабов своего бизнеса в докризисном периоде за счет снижения численности персонала и оплаты его труда.
Но создание новых малых предприятий наталкивается на нерешенные до конца проблемы сдерживающие развитие малого предпринимательства:
несовершенство системы налогообложения;
неразвитость механизмов финансово - кредитной поддержки малых предприятий, отсутствие механизмов самофинансирования;
ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризуемых предприятий;
отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;
организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком с государственными структурами;
административные барьеры на пути развития малого предпринимательства.
Успех развития малого предпринимательства связан с изменениями Соотношений с крупными промышленными производителями и финансовыми структурами. В своем большинстве малое предпринимательство ощущает отчуждение от крупного промышленного капитала. Налицо нежелание работать с мелким и средним бизнесом, выдавать им кредиты, давать гарантии, предоставлять оборудование.
Деятельность объектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов исполнительной власти. Без специальных мер государственной поддержки развитие малого предпринимательства невозможно.
Первоочередные меры государственной поддержки малого предпринимательства должны охватывать: формирование устойчивой законодательной базы, преодоление административно - бюрократических барьеров, в том числе при регистрации малых предприятий, лицензировании предпринимательской деятельности, участии малых предприятий в поставках продукции для областных, муниципальных и государственных нужд, принципиально новые механизмы инвестиционно - кредитной поддержки малых предприятий, новую налоговую систему.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки.
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании:
благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий, преодолении административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;
отработке и внедрении прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, консолидации средств и инструментов для финансирования приоритетных направлений развития малого предпринимательства;
новых рабочих мест, открытие и поддержка малых предприятий в производственной, инновационной и социальной сферах для обеспечения рынка области отечественными товарами и услугами, поддержание деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг области;
повышение эффективности действующих объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, через расширение спектра их деятельности: организация микрокредитования, маркетинг, аудит, исследования различного рода, лизингового кредитования, разработка и экспертиза бизнес - планов, консультационно - информационное обеспечение и пр.;
организация доступного информационного обеспечения малых предприятий;
укрепление социального статуса и повышение престижа предпринимательской деятельности.
Для выполнения условий эффективного развития малого предпринимательства, формирования гибкой системы государственной поддержки малого предпринимательства необходимо скоординированное взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей. При этом необходимо выделить первоочередные меры, обеспечивающие достижение этих целей:
открытость как при формировании областной политики поддержки малого предпринимательства, так и при ее реализации: наличие полной и гласной информации о содержании конкретных мер поддержки, установление открытых процедур распределения средств, публичная отчетность об использовании выделенных на поддержку малого предпринимательства средств и деятельности соответствующих государственных институтов,
постепенный переход от государственного регулирования отдельных аспектов деятельности малого предпринимательства к саморегулированию через предпринимательские союзы и объединения;
ускоренное освоение современных кредитно - инвестиционных механизмов - лизинга, франчайзинга, специализированных инвестиционных институтов венчурного инвестирования; развитие схем кредитования малых предприятий с обеспечением кредитов личными средствами учредителей этих предприятий, а также гарантиями фондов поддержки предпринимательства, крупных предприятий, заинтересованных в кооперационных связях с новыми малыми предприятиями;
использование имущества неэффективных и неплатежеспособных предприятий в качестве источника ресурсного обеспечения малого предпринимательства и создания объектов его инфраструктуры;
формирование информационной сети, расширение информационного поля для предпринимателя; создание доступной любому предпринимателю глобальной информационной сети, содержащей сведения делового характера о законах, налогах, конкурентах, клиентах, состоянии рынка,
организация систематических исследований по проблемам малого предпринимательства с целью объективной оценки состояния этого сектора экономики, тенденций его развития и подготовки рекомендаций по корректировке государственной поддержки малого предпринимательства;
обеспечение защиты предпринимателей от воздействия криминальных структур;
организация пропагандистской и образовательной кампании, направленной на стимулирование деятельности сектора малого предпринимательства, подготовку населения к занятию собственным бизнесом, объединение предпринимателей по отраслевым, профессиональным и другим признакам, формирование соответствующего общественного мнения о предпринимателях.
3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация Программы рассчитана на 2000-2001 годы и предполагает два этапа. При этом результаты выполнения некоторых мероприятий Программы могут быть достигнуты и после окончания периода ее реализации.
