ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 июля 1996 г. N 759-р
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ СБОРА НАЛОГОВ
В последнее время в области сложилось чрезвычайное положение по сбору налогов, что привело к задержке выплаты заработной платы, пособий и финансирования мероприятий, запланированных в бюджете.
Главы администраций городов и районов области не приняли исчерпывающих мер по пополнению доходной части бюджета. Налоговая инспекция и налоговая полиция слабо организуют сбор налогов, проявляют нерешительность и беспринципность в работе с налогоплательщиками, особенно с предприятиями недоимщиками.
Имеются факты расходования средств не по прямому назначению, длительных задержек прохождения налоговых платежей и сборов в банках, ряд предприятий и организаций всевозможными способами уклоняются от уплаты налогов. Отдельные руководители получают непомерную зарплату, в то время как рабочие не получают ее длительное время и вынуждены находиться в административных отпусках.
Ряд руководителей вместо того, чтобы своевременно и в полном объеме платить налоги, своевременно выдавать зарплату рабочим, приобретают легковые автомобили иностранного производства, импортную дорогостоящую мебель для кабинетов и офисов, строят комфортабельные дома отдыха и турбазы.
Все это происходит на глазах трудовых коллективов, вызывает справедливые нарекания и возмущения рядовых работников. Не принимают действенные меры в борьбе с этим злом работники правоохранительных органов.
В связи с вышеизложенным:
1. Для усиления контроля за пополнением доходной части бюджета, принятия оперативных мер по сбору налогов и платежей образовать комиссию в составе:
Председатель комиссии:
Гуринович В.И. - заместитель Главы администрации области.
Заместитель председателя комиссии:
Анашкин В.Г. - начальник налоговой инспекции.
Члены комиссии:
Абарникова А.А. - и.о. начальника управления федерального
казначейства;
Головко Е.И. - первый заместитель председателя
Законодательного Собрания области
(по согласованию);
Давлятшин Т.Х. - начальник налоговой инспекции г. Ульяновска;
Зайцев Ю.В. - первый заместитель мэра г. Ульяновска;
Крюков В.А. - заместитель начальника налоговой инспекции;
Кузьмичева Р.М. - заместитель управляющего Центрального банка
России по Ульяновской области;
Ниренберг А.И. - заместитель начальника управления финансов;
Пирогова Э.Г. - руководитель Поволжской инспекции по
обеспечению государственной монополии
на алкогольную продукцию;
Пучков П.Н. - заместитель директора агентства по делам
несостоятельности (банкротств);
Сосин Г.Н. - заместитель начальника УВД;
Тронин А.И. - заместитель начальника ФСК (по согласованию);
Щербаков М.В. - заместитель прокурора области
(по согласованию);
Юрлов В.П. - начальник Департамента налоговой полиции.
2. Утвердить прилагаемые мероприятия по пополнению доходной части бюджета.
3. Просить прокурора области Золотова Ю.М. и органы прокуратуры на местах обеспечить выполнение действующего законодательства о первоочередности выплаты налогов и заработной платы, оперативнее реагировать на материалы налоговых инспекций с целью привлечения к ответственности должностных лиц предприятий - недоимщиков по платежам в бюджет.
4. Предложить Законодательному Собранию области (Рябухин) освобождение предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности от налогов и предоставление налоговых льгот производить только в исключительных случаях, при условии направления высвободившихся средств на развитие производства и по согласованию с администрацией области.
5. Главам администраций городов и районов области принять исчерпывающие меры по обеспечению пополнения доходной части бюджета, каждодневно и предметно заниматься этим важнейшим для жизнедеятельности населения вопросом.
Глава администрации области
Ю.Ф.ГОРЯЧЕВ
Приложение
к распоряжению Главы
администрации области
от 29.07.96 N 759-р
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ПОПОЛНЕНИЮ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА
1. Организовать проверки предприятий и организаций по вопросу расчетов с поставщиками, заказчиками и другими клиентами по договорам перепоручений.
Материалы проверки направлять в местные органы прокуратуры.
Срок - еженедельно.
Ответственные - налоговые инспекции.
2. При проведении специальных проверок предприятий в первую очередь выявлять наличие комфортного имущества, оборудования, офисной мебели, роскошных средств транспорта и связи, разного рода пансионатов, баз отдыха, использующихся для ограниченного круга лиц.
При аресте имущества с целью погашения недоимки в первую очередь арестовывать и реализовывать вышеуказанное имущество.
Срок - постоянно.
Отв. - налоговые инспекции, налоговая полиция.
3. Учитывая негативное влияние наличия большого количества расчетных и валютных счетов, при котором практически невозможно оценить финансовое состояние предприятий и их способность платить налоги, а также с целью концентрации денежных средств открытие новых счетов разрешать только в абсолютно необходимых случаях. Неработающие или неэффективные счета закрыть.
Срок - постоянно.
Отв. - налоговая инспекция, Центробанк России по Ульяновской области.
4. При документальных проверках проверять исполнение кассовой дисциплины и информировать Центральный Банк России по Ульяновской области для принятия мер к банку клиента.
Срок - постоянно.
Отв. - налоговые инспекции.
5. Выявить зарегистрированные, но не отчитывающиеся и уклоняющиеся от уплаты налогов предприятия всех форм собственности. Проанализировать их состояние, определить задолженность перед бюджетом и привлечь к ответственности в соответствии со статьей 162, 3 УК РСФСР.
Срок - постоянно.
Отв. - налоговая полиция.
6. С целью создания надежного механизма погашения долгов налогоплательщиков в случае конфискации их имущества разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания области проект соответствующего постановления.
Срок - до 20 августа 1996 года.
Отв. - налоговая полиция.
7. Проинвентаризировать целесообразность представленных налоговых льгот по платежам в бюджет и внебюджетные фонды и внести предложение в Законодательное Собрание области по их упорядочению и отмене.
Срок - до 10 августа 1996 года.
Отв. - управление финансов.
8. Проверить все коммерческие банки по вопросу полноты, правильности и обоснованности установления и пересмотра в сторону увеличения лимитов денежной кассовой наличности.
Организовать массовые проверки предприятий по вопросам соблюдения ими порядка ведения кассовых операций, своевременной сдачи выручки. Принять предусмотренные законодательством меры по недопущению фактов расходования денежных средств на всевозможные хозяйственные цели вместо сдачи их в банк.
Срок - до 20 августа 1996 года.
Отв. - Центральный Банк России по Ульяновской области.
9. Оперативно принимать меры по представлениям налоговых органов о нарушениях банками правил и порядка работы, затрудняющих сбор налогов.
Разрешить допуск работников налоговых инспекций, назначенных приказом начальника областной ГНИ по согласованию с Центробанком, для проверки движения денежных средств по корреспондентским счетам банков.
Срок - постоянно.
Отв. - Центробанк России по Ульяновской области, налоговая инспекция.
10. Активизировать работу по предъявлению в арбитражный суд исков о признании предприятий несостоятельными.
Наладить работу по предъявлению в арбитражный суд исков о взыскании в пользу государства всего дохода, полученного сторонами по незаконным сделкам.
В двухнедельный срок со дня поступления материалов из госналоговой инспекции принимать решения с указанием типа применяемых к должникам процедур. Особое внимание обратить на предприятия, осуществляющие свою деятельность в сфере торговли.
Организовать работу в отношении федеральных государственных предприятий, а также предприятий, в капитале которых доля Российской Федерации составляет более 25%.
При наличии недоимки юридического лица в бюджет в объеме до 500 минимальных размеров оплаты труда предъявлять к должнику исковые требования в совокупности с другими кредиторами, в том числе внебюджетными фондами.
Срок - постоянно.
Отв. - агентство по несостоятельности (банкротству).
11. Организовать совместную работу по обмену сведениями для целей полного учета налогооблагаемой базы предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, осуществляющих вывоз продукции за пределы России и ввоз импортной продукции.
Срок - не реже одного раза в месяц.
Отв. - Ульяновская таможня, налоговые инспекции.
12. Создавать постоянно действующие группы по проведению регулярных рейдов по проверке выполнения законов и нормативных правовых актов в части пополнения доходной части бюджета.
Срок - постоянно.
Отв. - налоговая инспекция, налоговая полиция, органы УВД, торгинспекция, алкогольинспекция.
