ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 1992 г. N 591

О порядке лицензирования и применения нормативов платы
за право пользования природными ресурсами

В целях реализации статей 18, 19 и 20 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", обеспечения рационального и комплексного использования природных ресурсов, учета и контроля за состоянием окружающей природной среды и созданием нормальных экологических и экономических условий и во исполнение решения малого Совета областного Совета народных депутатов от 20.10.92 N 240 "Об установлении платы за право пользования природными ресурсами", постановляю:

1. Установить, что все виды деятельности по использованию и изъятию природных ресурсов и загрязняющие природную среду (выбросы, сбросы, размещение загрязняющих веществ), осуществляются на основе лицензий (разрешений) на природопользование.

2. Утвердить прилагаемый порядок лицензирования природопользования на территории области.

3. Возложить на областной комитет по охране природы:

- проведение экологической экспертизы проектов и заявок на природопользование;

- выдачу лицензий (разрешений) на комплексное природопользование;

- выдачу специальных разрешений (лицензий) на выбросы (сбросы, размещение отходов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду;

- выдачу специальных разрешений (лицензий) на добывание (сбор), реализацию, приобретение, пересылку и вывоз редких и исчезающих видов животных и растений, в т.ч. занесенных в Красную книгу;

- на добывание животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства;

- на добывание (в научных целях, в порядке регулирования численности и выбраковки) любых, кроме охотничьих, животных на территориях пригородных заказников и других особо охраняемых природных территориях;

- на создание, хранение, пополнение, приобретение, реализацию и пересылку биологических коллекций, а также согласование лицензий на экспорт ресурсов растительного и животного мира и импорт промышленных отходов;

- утверждение территориальных предельно допустимых нормативов (объемов, лимитов) использования природных ресурсов и выбросов (сбросов, размещение) загрязняющих веществ.

4. Возложить на управление водных ресурсов, управление лесов, управление охотничьего хозяйства, управление "Средневолжрыбвод" выдачу специальных разрешений (лицензий) на использование водных, лесных и охотничьих, рыбных ресурсов, предварительно согласовав общие объемы с областным комитетом по охране природы.

5. Установить, что субъекты хозяйственной деятельности, занимающиеся на момент вступления в силу настоящего постановления деятельностью, связанной с использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей природной среды, обязаны в двухмесячный срок получить лицензию (разрешение) на природопользование.

6. Утвердить прилагаемый порядок применения нормативов платы за право пользования природными ресурсами.

Контроль за правильностью начисления платы и своевременным поступлением ее в бюджет возложить на государственную налоговую инспекцию по Ульяновской области (Анашкин).

7. Для организации работы по природопользованию (оформление лицензирования, документации по платному природопользованию, осуществление контроля за использованием всех видов природных ресурсов) создать в областном комитете по охране природы отдел природопользования из 3 штатных единиц. Управлению финансов области увеличить областному комитету по охране природы фонд заработной платы на содержание отдела. Управлению Делами для размещения отдела выделить необходимую площадь в Доме Советов.

Глава администрации области
Ю.Ф.ГОРЯЧЕВ

Утвержден
Постановлением главы
администрации области
от 16.12.92 N 591

ПОРЯДОК
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

1. Настоящий порядок лицензирования природопользования распространяется на всех субъектов хозяйственной деятельности на территории области независимо от форм собственности, принадлежности, места регистрации, включая юридических лиц.

Пользование природными ресурсами гражданами и иными лицами для удовлетворения их жизненно необходимых потребностей без закрепления природных ресурсов за отдельными лицами, осуществляется без лицензий и регламентируется действующим законодательством.

2. Лицензирование природопользования осуществляется в форме выдачи лицензии (разрешения) на комплексное природопользование, а также специальных разрешений (лицензий) на использование отдельных видов природных ресурсов, на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов производства субъектами хозяйственной деятельности.

3. Лицензия (разрешение) на природопользование является основным документом, регулирующим взаимоотношения между областным комитетом по охране природы и природопользователем.

Лицензия устанавливает экологические требования и ограничения на ведение конкретной хозяйственной деятельности природопользователем на соответствующей территории (объекте).

4. Под комплексным природопользованием понимается пользование в определенных границах природными объектами как территориальными сочетаниями природных ресурсов (водоемы, леса, недра и пр.), обеспечивающее рациональное использование каждого природного ресурса и охрану окружающей природной среды на данной территории.

5. Лицензия (разрешение) на комплексное природопользование выдается областным комитетом по охране природы на основании заключений экологической экспертизы, разрешений территориальных органов управления отдельными видами природных ресурсов, согласований с органами санэпиднадзора.

Для вновь строящихся предприятий и иных проектируемых объектов экологические требования и ограничения устанавливаются областным комитетом по охране природы в процессе предварительного согласования мест размещения объектов и подлежат выполнению в процессе проектирования после утверждения исполнительным органом власти акта выбора земельного участка для размещения объекта.

Лицензия (разрешение) на природопользование на период строительства объекта выдается на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы на стадии утверждения проекта и отвода земельного участка в натуре.

Для вводимого в действие объекта лицензия (разрешение) на комплексное природопользование на период его эксплуатации оформляется при условии выполнения в полном объеме всех экологических требований, предусмотренных проектом, и является обязательной в составе документации, предъявляемой для подписания акта о приемке этого объекта в эксплуатацию.

В случае, когда ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и других объектов намечается осуществить по очередям строительства или пусковым комплексам, и при этом условия природопользования очереди или пускового комплекса отличаются от условий, установленных для постоянной эксплуатации объектов, выдаются временные разрешения на природопользование на срок до ввода объектов в постоянную эксплуатацию.

6. За выдачу лицензий выплачиваются сборы. Размеры сборов определяются, исходя из расходов на экспертизу заявок на природопользование, организационных и иных расходов, связанных с выдачей лицензий.

Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, печатаются типографским способом, имеют серию и номер.

7. Лицензия на природопользование действует в течение установленного в ней срока.

Продление действия лицензии подтверждается в письменной форме по ходатайству природопользователя. Решение об отказе выдачи лицензии (или продления срока ее действия) должно быть мотивированным и направляется заявителю в письменной форме.

8. Органы, выдающие лицензии на природопользование, осуществляют контроль за выполнением субъектами хозяйственной деятельности условий и требований, установленных в соответствующих лицензиях (разрешениях) на природопользование.

В случае обнаружения нарушений условий, установленных лицензией, лицензирующие органы вправе приостанавливать и аннулировать выданную лицензию и принимать предусмотренные законодательством меры для прекращения деятельности природопользователя.

9. За использование природных ресурсов и загрязнение окружающей природной среды без соответствующей лицензии субъекты хозяйственной деятельности подвергаются штрафу в размере полученного от этой деятельности дохода. Штраф вносится в порядке, установленном законодательством. Деятельность таких предприятий может быть прекращена по решению суда или государственного органа по решению хозяйственных споров.

10. За несоблюдение установленных норм и правил пользования природной средой и природными ресурсами и другие нарушения природоохранного законодательства природопользователи несут административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Привлечение к ответственности не освобождает виновных от обязанности возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Утвержден
Постановлением главы
администрации области
от 16.12.92 N 591

ПОРЯДОК
ПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВОВ ПЛАТЫ
ЗА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

1. Настоящий порядок предусматривает взимание платы за право пользования:

недрами - за добычу полезных ископаемых на эксплуатируемых месторождениях;

водными ресурсами - за забор воды, а также за пользование водными объектами без изъятия воды;

растительного и животного мира - за изъятие, добычу, заготовку с предприятий, организаций, учреждений, колхозов, совхозов и других юридических лиц независимо от форм собственности.

2. Устанавливаются следующие нормативы платы за право пользования природными ресурсами:

за право пользования природными ресурсами в пределах установленного лимита;

за превышение лимитов природопользования.

3. Плата за природопользование в пределах установленного лимита определяется как произведение соответствующих нормативов платы на утвержденный лимит используемых ресурсов.

4. Плата за превышение лимитов природопользования определяется как произведение соответствующих нормативов платы, увеличенных по добыче полезных ископаемых - в два раза, по водным ресурсам и по не древесным ресурсам растительного покрова - в 5 раз на величину их превышения.

За сверхлимитный вылов лимитированных видов рыб взыскивается плата в размере двукратной реализуемой цены. В целях предупреждения недоиспользования рыбных запасов взимать дополнительную плату в объеме 2% от стоимости недовыловленной рыбы против средних многолетних (3 последних года) уловов.

За сверхлимитное использование охотничьих ресурсов взыскиваются платежи на уровне такс, установленных для взыскания ущерба, причиненного охотничьему фонду.

За недоиспользование охотничьих ресурсов взыскивается трехкратная сумма всех видов налогообложения от недополученной суммы доходов от конкретных видов зверей.

5. Превышение установленных лимитов определяется как разность между фактическими и лимитируемыми объемами.

6. Общий размер платы за право пользования природными ресурсами равен суммам платы за использование в пределах установленного лимита, сверх лимита, а также за недоиспользование природных ресурсов.

Нормативы платы утверждены Распоряжением главы администрации N 650-р от 8 августа 1992 года и решением малого Совета областного Совета народных депутатов от 20 октября 1992 года N 240.

7. Плата за право пользования природными ресурсами (кроме водных объектов) производится за счет прибыли (дохода).

При отсутствии прибыли (дохода), а также в случае убыточности природопользования плата производится за счет всех имеющихся в распоряжении природопользователей средств, на которые в соответствии с действующим законодательством может быть обращено взыскание.

Плата за пользование водными ресурсами с изъятием водных ресурсов (забор воды), а также пользование воды без изъятия водных ресурсов в пределах установленного лимита включается в себестоимость продукции (работ, услуг).

Плата за сверхлимитное использование природных ресурсов взимается из прибыли, оставленной в распоряжении предприятия.

8. Платежи природопользователей за право пользования природными ресурсами вносятся в бюджет по месту нахождения предприятий, их филиалов, других структурных единиц и подразделений.

Распределение платежей предприятий, имеющих на данной территории филиалы, филиалы, производится пропорционально числу их работников в общей численности занятых на предприятии.

9. Инструкцию Министерства финансов РСФСР от 27.05.91 N 16/III "Об исчислении и внесении в бюджет платы за воду" распространить на всех водопользователей.

10. Перечисление средств за право пользования природными ресурсами осуществляется природопользователями ежеквартально не позднее 20-го числа следующего за отчетным кварталом месяца.

11. Освобождаются от платы за пользование природными ресурсами:

по недрам - предприятия, которые ведут добычу и использование полезных ископаемых для собственных нужд, т.е. колхозы, совхозы и фермерские хозяйства;

    по водным ресурсам - бюджетные организации,
                       - оздоровительные учреждения: санатории,
                         профилактории, дома отдыха,
                         пионерские лагеря;
                       - жилищно-коммунальные управления (за забор
                         воды для организаций соцкультбыта и насе
                         ления);
                       - колхозы, совхозы и фермерские хозяйства.

12. В настоящий порядок могут быть внесены необходимые изменения и дополнения в соответствии с действующим законодательством.

Типовая форма лицензии (разрешения)
на комплексное природопользование
(титульный лист)