УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2002 г. N 122
Об утверждении бюджета города Ульяновска на 2002 год
(в ред. решений Ульяновской Городской Думы
от 19.07.2002 N 149; от 18.09.2002 N 152)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 3 статьи 5 Федерального Закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ульяновской области "Об областном бюджете Ульяновской области на 2002 год", подпунктом 2 пункта 2 статьи 29, статьями 75, 78 Устава города Ульяновска, Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Ульяновске", утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.03.2002 г. N 42 Ульяновская Городская Дума решила:
1. Утвердить бюджет города Ульяновска на 2002 год по расходам в сумме 2138317,1 тыс. рублей, исходя из прогнозируемого объема собственных доходов в сумме 1736087,0 тыс. рублей и безвозмездных перечислений в сумме 231522,1 тыс. рублей, в том числе финансовая помощь муниципальным образованиям из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований - 137028,0 тыс. рублей; фонд софинансирования социальных расходов - 38637,0 тыс. рублей; фонд компенсации на реализацию федеральных законов - 52315,0 тыс. рублей; дотации на возмещение убытков от содержания объектов жилищно - коммунального хозяйства, переданных в введение органов местного самоуправления, - 3542,1 тыс. рублей (Приложение N 1).
Утвердить дефицит бюджета в сумме 170708,0 тыс. руб.
Утвердить текущие расходы бюджета в сумме 1882345,8 тыс. руб. и капитальные расходы в сумме 255971,3 тыс. руб. (п. 1 в ред. Решения Ульяновской Городской Думы от 18.09.2002 N 152)
2. Администрация города в соответствии со статьей 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации вправе направлять в 2002 году на покрытие дефицита бюджета города:
- доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- бюджетные ссуды, полученные из бюджета субъекта Российской Федерации;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.
3. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города (Приложение 2).
4. Установить, что доходы бюджета города, поступающие в 2002 году, формируются за счет:
- налога на прибыль организаций:
по ставке 14,5 процентов, установленной Законом Ульяновской области от 14.03.2002 г. N 010-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2002 год";
по ставке 2 процента, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- налога на доходы физических лиц, удерживаемого предприятиями, учреждениями и организациями, - в размере 51,6 процента доходов от поступлений данного налога;
- налога на доходы физических лиц, удерживаемого налоговыми органами,- в размере 100 процентов доходов от поступлений данного налога;
- налога на игорный бизнес - по нормативам, установленным Законом Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- акцизов на этиловый спирт - сырец из пищевого сырья, спирт этиловый из пищевого сырья и спирт питьевой, спиртосодержащие растворы, водку и ликероводочные изделия - в размере 2,3 процента доходов;
- акцизов на прочие виды подакцизных товаров, за исключением акцизов на нефть и стабильный газовый конденсат, природный газ, легковые автомобили, мотоциклы, бензин автомобильный, дизельное топливо, масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, этиловый спирт - сырец из всех видов сырья (за исключением пищевого), спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением пищевого) - в размере 100 процентов доходов;
- лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области;
- налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, - в размере 10 процентов доходов от поступлений данного налога;
- налога с продаж, - в размере 60 процентов доходов от поступлений данного налога;
- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, - по ставкам, установленным Законом Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, - по нормативам, установленным Законом Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- налога на имущество физических лиц , - в размере 100 процентов доходов от поступлений данного налога;
- налога на имущество предприятий, - в размере 50 процентов доходов от поступлений данного налога (по ставке 2 процента);
- налога с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения, - в размере 100 процентов доходов от поступлений данного налога;
- платежей в виде лесных податей и арендной платы в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, - в размере 85 процентов доходов, из которых 35 процентов остаются в бюджете города, 50 процентов направляются лесхозам на ведение лесного хозяйства, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области;
- налога на добычу полезных ископаемых:
по добытым полезным ископаемым в виде углеводородного сырья, - в размере 10 процентов доходов от поступлений данного вида налога, по добытым полезным ископаемым (за исключением добытых полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - в размере 42 процентов доходов от поступлений данного вида налога,
по общераспространенным полезным ископаемым, - в размере 100 процентов поступлений по данному виду налога;
- платы за пользование водными объектами, - в размере 25 процентов доходов;
- платы за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду, - в размере 52,65 процента доходов;
- земельного налога и арендной платы за земли города - в размере 50 процентов доходов, за земли сельскохозяйственных угодий - 60 процентов доходов;
- государственной пошлины - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- местных налогов и сборов - в соответствии с решениями, принятыми Ульяновской Городской Думой;
- прочих налогов, сборов и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области и решениями, принятыми Ульяновской Городской Думой;
- неналоговых доходов по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области и в соответствии с решениями, принятыми Ульяновской Городской Думой;
- доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета города;
- доходов в виде финансовой помощи, полученной из областного бюджета Ульяновской области.
5. Установить на 2002 год в пределах финансового года лимит предоставления налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов в части, зачисляемой в бюджет города в сумме не более 2500,0 тыс. руб.
Право изменения сроков уплаты налогов и сборов в части, зачисляемой в бюджет города в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита предоставляется финансовому управлению мэрии.
Порядок изменения сроков уплаты налогов и сборов в части, зачисляемой в бюджет города, определяется в соответствии со статьями 61 - 68 Налогового кодекса Российской Федерации.
6. Финансирование расходов из бюджета города производить в пределах поступающих доходов и за счет средств, поступающих из источников погашения дефицита.
Утвердить следующий перечень статей расходов бюджета города на 2002 год, подлежащих финансированию в первоочередном порядке:
- заработная плата с начислениями;
- питание в учреждениях здравоохранения и образования;
- приобретение медикаментов и перевязочных средств;
- ежемесячные пособия на детей (долги 1996 - 1997 гг.);
- погашение внутреннего долга.
7. Утвердить городскую и районные сметы расходов на 2002 год согласно Приложениям 3, 4, 5, 6, 7.
8. Утвердить план финансирования на 2002 год объектов строительства по г. Ульяновску за счет средств бюджета города согласно Приложению 8. Указанные расходы отражаются в отчетности по разделам, в соответствии с бюджетной классификацией.
9. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2002 год согласно Приложению 9.
10. Утвердить перечень целевых программ, включенных в бюджет города на 2002 год согласно Приложению 10.
11. Предусмотреть в городской смете на 2002 год ассигнования на погашение задолженности по выплате ежемесячного пособия на детей за 1996 - 1997 годы.
12. Предусмотреть в городской смете на 2002 год создание резервного фонда в сумме 4207,0 тыс. руб.
13. Мэрия г. Ульяновска и администрации районов не вправе принимать в 2002 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
14. Руководителям предприятий, учреждений и организаций, получающим дотацию из бюджета города, вопрос о повышении заработной платы решать по согласованию с мэром города.
15. При выполнении условий статьи 232 Бюджетного кодекса установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх сумм, установленных пунктом 1 настоящего решения, администрацией города направляются на финансирование расходов, предусмотренных Приложением 1, из них на раздел "Жилищно - коммунальное хозяйство" - 80%, на разделы социально - культурной сферы - 20%. Администрация города представляет в Ульяновскую Городскую Думу проект решения о внесении изменений и дополнений в бюджет города.
16. Финансирование расходов, связанных с реализацией Федерального Закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", производить в пределах средств, поступающих из Фонда компенсаций бюджета области на реализацию федеральных законов с учетом реальной обеспеченности от фактической потребности в размере 21,5%.
17. Субсидии на возмещение льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг, услуг связи, проезду на общественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и субсидии на возмещение льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг и услуг связи военнослужащим, сотрудникам милиции, внутренних дел, налоговой полиции, должностным лицам таможенных органов представлять в пределах средств, поступающих из средств Фонда компенсаций бюджета области.
18. Мэрии города производить отчисления в соответствии с заключенными соглашениями:
- налоговым инспекциям города Ульяновска на укрепление материально - технической базы, а также на охрану зданий налоговых органов - в размере 30% от дополнительных поступлений доходов в бюджет города, полученных в результате контрольной работы (выездных проверок), проведенной инспекциями города, но не более 6000,0 тыс. руб. в год;
- Управлению Федеральной службы налоговой полиции по Ульяновской области на улучшение материально - технического обеспечения - в размере 30% от:
- сумм, превышающих поступление административных штрафов в бюджет города, в сравнении с уровнем их фактического поступления за аналогичный период 2001 года, но не более 450,0 тыс. руб. в год;
- сумм налоговых платежей, дополнительно начисленных и поступивших в бюджет города по результатам проверок, проведенных органами налоговой полиции, но не более 30,0 тыс. руб. в год;
- Управлению внутренних дел Ульяновской области на улучшение материально - технического обеспечения - в размере 30% от сверхплановых поступлений административных штрафов в бюджет города за истекший квартал, но не более 500,0 тыс. руб. в год;
- Управлению Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Ульяновской области на улучшение материально - технического обеспечения - в размере 30% от сверхплановых поступлений штрафов в бюджет города за истекший квартал, но не более 300,0 тыс. руб. в год.
19. Увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета города, возникших в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ульяновской области, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы бюджета города, реализуются органами местного самоуправления г. Ульяновска в пределах переданных им в качестве компенсации средств.
20. Установить, что решения Ульяновской Городской Думы, влекущие дополнительные расходы за счет бюджета города на 2002 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2002 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
21. Администрация г. Ульяновска вправе в ходе исполнения бюджета города 2002 года по представлению главных распорядителей средств бюджета города вносить изменения в:
- ведомственную структуру расходов бюджета города - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную структуру расходов бюджета города, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города на суммы средств, выделяемых органам исполнительной власти города и муниципальным образованиям за счет средств резервного фонда бюджета города;
- ведомственную структуру расходов бюджета города, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению по предписаниям контрольных органов Министерства финансов РФ, Счетно - контрольной палаты Ульяновской Городской Думы, финансового управления мэрии, в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
22. Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на текущий финансовый год.
23. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности полностью поступают в бюджет города, при этом поступившие доходы направляются на финансирование того бюджетного учреждения, которым они были получены.
24. В целях обеспечения кассового исполнения бюджета предоставить администрации (мэрии) города право получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные кредиты в сумме, не превышающей 3% объема расходной части бюджета города, с соблюдением процедуры, предусмотренной пунктом 2 статьи 15 Федерального Закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".
25. Утвердить в пределах сумм, установленных Приложением 1 к настоящему решению, распределение ассигнований из бюджета города в соответствии с ведомственной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации согласно Приложению 9.
26. Мэрии г. Ульяновска утвердить в месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона:
- экономическую структуру расходов бюджета города по получателям бюджетных средств;
- поквартальную разбивку доходов и расходов бюджета г. Ульяновска на 2002 год.
27. Установить верхний предел объема муниципального долга г. Ульяновска по состоянию на 01.01.2003 г. в сумме 160000,0 тыс. руб.
В 2002 году муниципальные гарантии не предоставлять.
28. Приостановить до 31 декабря 2002 года действие статьи 3 Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Ульяновске" по следующим позициям: пункт 8 абзацы 2 и 3; строку 3 абзаца 4.
